2008年上海市人口和計畫生育委員會政府信息公開年報，該年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市人口和計畫生育委員會編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開諮詢處理情況、政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其他相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：2008年上海市人口和計畫生育委員會政府信息公開年報
- 編制單位：上海市人口和計畫生育委員會
一、概 述
根據《上海市政府信息公開規定》要求，2004年5月1日起我委開始開展政府信息公開工作。為此，我委配備了1名專職工作人員，11名兼職工作人員，設立了1個信息申請受理點，並開闢了1個公共查閱點。截至2008年底，我委政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均順利開展。
2008年，修訂後的《上海市政府信息公開規定》施行以來，根據市政府的有關要求，結合我委人事變動情況，我委及時調整了政府信息公開工作領導小組，成立了由委主任任組長、分管領導為副組長、各處處長為成員的“上海市人口計生委政務公開和政府信息公開工作領導小組”，負責對政府信息公開工作的組織和領導。領導小組下設辦公室，委辦公室主任兼任主任，負責具體協調和實施。自2004年起，我委安排了政府信息公開工作的專項經費，並逐年增加。
同時，我委還積極探索研究本單位政府信息公開工作內部工作規範；明確上海市人口計生系統政府信息公開範圍，並根據實際工作的不斷發展，研究和調整了本單位政府信息公開內容框架等。
結合我委信息化二期建設，我們已將政府信息公開申請處理系統整合在辦公自動化系統中。另外，在我委人口世界網的“關注熱點”欄目中，我們對新制定的一些與民眾利益密切相關的政策，編寫了政策解讀宣傳，為民眾提供方便及時的信息服務。同時，我委主辦的內部工作刊物《宣傳員之友》每期都設有政策諮詢欄目，與上海人民廣播電台合作創辦的《健康人生》欄目每周一次宣傳人口計生政策和有關信息。我們還以各種人口重大宣傳日為契機，製作宣傳小冊子、便民手冊、電子螢幕等，開展現場諮詢，方便民眾獲取信息。
二、主動公開政府信息情況
2008年底，我委累計主動公開政府信息133條，全文電子化率達95％，其中本年度新增的主動公開政府信息37條。
對照市政府信息公開年報和《條例》第九、十、十一、十二條，我委主要開展了以下工作：一是及時公開涉及計畫生育家庭切身利益的各項計畫生育獎勵與補助制度。2008年，市政府辦公廳轉發了市人口計生委等三部門制訂的《上海市計畫生育家庭特別扶助制度實施辦法》，市人口計生委、中國保監會上海保監局聯合下發了《上海市計畫生育保險試點工作方案》等檔案。這些政策涉及到全市計畫生育家庭的切身利益，我委及時在入口網站上公布了檔案，並要求區縣人口計生委、鎮（鄉）街道人口計生辦以及村居委計生幹部積極做好信息公開和政策宣傳工作，讓符合條件的民眾能夠及時、準確地獲知政府信息。二是我委開通了“12356陽光計生服務熱線”。“12356陽光計生服務熱線”的開通，將進一步暢通民眾在人口和計畫生育方面的訴求渠道，方便民眾諮詢、投訴和反映意見建議。通過陽光計生行動計畫，解決突出問題，有效防治不正之風，增強計畫生育基本國策的執行力和公信力，建設人民滿意的服務型政府部門。三是我委梳理和更新了全市人口計生系統服務管理機構的信息，包括區縣人口計生委、區縣人口計生指導服務中心、社區人口計生綜合服務站、社區早教中心等的地址、聯繫方式、服務時間等，並在入口網站上公布，極大地方便了民眾獲取人口計生服務管理信息。四是我委在“人口世界網”、“上海市人口計生委”入口網站上開設了政務信息視頻欄目，圍繞當前全市人口計生工作的重點、難點和熱點問題，創新推出視頻信息，推進人口計生工作改革和發展，交流推廣新鮮經驗，促進政務公開和政府信息公開。
我委在政府信息公開工作的渠道拓展方面，重點做了五個方面工作：一是召開人口出生預報新聞發布會。自2003年以來，我委採用新聞發布形式每年主動公開政府信息，向社會發布人口出生預測預報，維護市民的生育“知情權”，引導市民適時生育，自覺避開生育高峰。同時，為教育、衛生等相關部門做好規劃提供基礎人口數據。二是召開駐滬領館通報會。我委每年定期向駐滬使領館通報上海人口計生工作情況，樹立上海人口計生工作良好的國際形象。三是將政府信息公開融入到社區一門式服務中。全市的社區人口計生綜合服務站把人口計生政策諮詢、宣傳教育、技術指導等作為重要的工作內容，並融入到社區“一門式”事務受理中心，極大地方便了民眾獲取人口計生信息。四是利用多種媒體公開信息，方便民眾了解。市人口計生委主辦的刊物《宣傳員之友》每期都有政策諮詢欄目，與上海人民廣播電台合作創辦的《健康人生》欄目每周一次宣傳人口計生政策和有關信息。五是利用人口紀念日開展多種宣傳、諮詢等。以各種人口紀念日為宣傳契機，製作宣傳小冊子、便民手冊、電子螢幕等，開展現場諮詢，方便民眾獲取信息。另外，我委還及時將新增的政府公開信息及時向市檔案館移交。
三、依申請公開政府信息情況
2008年，我委共受理信息公開申請3件，其中當面申請1件，傳真申請0件，電子郵件申請0件，網上申請2件，信函申請0件，其它形式申請0件。
從申請的信息內容來看，3件申請均是涉及政策法規類信息。
在已經答覆的3件申請中：
“同意公開”的2件，占總數的66.7％，主要涉及1981年市政府關於推行計畫生育工作的若干意見的信息；
未發生“同意部分公開”情況；
未發生“非《規定》所指政府信息”情況；
未發生“信息不存在”情況；
“非本機關職責許可權範圍”1件；占總數的33.3％，主要涉及戶口遷入的問題；
未發生“申請內容不明確”情況；
未發生“重複申請”情況；
未發生“不予公開”情況。
四、諮詢處理情況
2008年度，我委共接受市民諮詢0次，諮詢電話接聽0次，當面諮詢接待0次，網上諮詢0次。本委2008年度政府信息公開專欄訪問量為14.5萬次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：主任信箱、信息公開目錄、信息公開規定、信息公開指南、公眾監督、規劃計畫、辦事規程、機構職責、信息公開申請、政策法規、問題解答、下屬機構、人事任免和公務員招考、年度報告。
五、複議、訴訟和申訴情況
2008年度，我委未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案；未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案。
六、政府支出與收費
（1） 工作人員情況。
目前我委配備政府信息公開工作人員1名，各處室聯絡員1名。
（2） 政府信息公開事務的財政與實際支出情況。
2008年我委政府信息公開工作的經費為1萬元，主要用於工作人員的交流與培訓。
（3） 與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出。
未發生此項費用。
（4） 對公民、法人和其他組織的收費情況。
未發生此項費用。
七、其他工作情況
2008年，在市政府的領導和部署下，我委作為與人民民眾關係密切的八個公共企事業領域的負責機構之一，繼續推進政府信息公開試點工作。目前，我委試點單位上海市計畫生育藥具管理中心梳理主動公開信息目錄、依申請公開信息目錄、編制信息公開指南的工作已完成，近期將在我委政府入口網站開闢試點單位信息公開專欄進行公開。下一步，我們將根據試點單位工作經驗，探索在所有委屬單位開展信息公開工作。
“人口世界網”、“上海市人口和計畫生育委員會”入口網站是我委政府信息公開的重要載體，實時更新全市人口計生工作動態，向全社會和廣大市民公開了人口計生辦事程式和制度；並根據民眾需求，編寫了人口和計畫生育政策問答，有關政務公開的內容詳細而貼近市民生活。另外，民眾可以在村（居）委會、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、區（縣）人口計生委甚至市人口計生委查詢辦事公開的相關政策獲取書面複印資料。2008年，我委開通了“12356陽光計生服務熱線”，極大地方便了民眾獲取有關辦事公開的信息。
我委把政務公開和政府信息公開工作融入到政治文明和精神文明建設，納入市人口計生系統黨風廉政建設和年度目標管理考核。我們通過人口世界網，請基層人口計生幹部對我委的政風行風進行評議，近兩年來，我委政務公開的滿意率均在97％以上。
2008年7月到10月，我們在全市人口計生系統開展了“請農民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農民工評計生”活動，從“請農民兄弟姐妹評計生”調查結果看，有96.95％的參評者反映居住的村有政務公開欄，與政務公開方面其他內容相比，知曉率最高的是享受農村計畫生育家庭獎勵扶助制度的對象情況，知道的比例為94.52%；其次為村里黨員、幹部及子女親屬實行計畫生育情況，比例為91.46%；計畫外生育費繳納情況，比例為87.17%；計畫生育監督舉報電話情況，比例為85.30%。從“請流動人口農民工評計生”調查結果看，流動人口農民工對計畫生育技術服務機構信息、免費技術服務政策以及監督舉報電話的知曉率均較高，95.66％的參評者表示知道現居住地附近的計畫生育技術服務機構，93.86％的參評者知道符合條件可以享受國家規定的免費計畫生育技術服務項目，75.52％的參評者知道計畫生育監督舉報電話號碼。
八、存在的主要問題和改進措施
政府信息公開工作是一項涉及民眾切身利益的民生工程，要進一步提高思想認識，不斷深入推進這項工作，充分重視這項工作的重要作用。下一階段，結合《2009年上海市政府信息公開工作要點》，我委將在以下四個方面進行重點推進：
一是進一步完善政府信息公開制度建設。結合市政府辦公廳印發的《上海市政府信息發布協調工作規範》等檔案規定，制訂上海市人口計生委政府信息工作內部工作規範，以制度的形式明確責任分解和任務分工，將信息公開的工作流程進行規範化、制度化；將政府信息公開工作與目標管理考核結合起來。
二是進一步推進我委重點信息公開工作。結合國家人口計生委有關檔案精神，研究制訂全市人口計生系統政府信息公開範圍方面的規定；督促各職能處室加強重點信息公開工作，對民眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的人口計生重大事項和熱點問題，編寫政策解讀文本，及時公開、多渠道公開。
三是繼續完善政府信息公開日常工作職責。要進一步健全由辦公室、紀檢監察、信息、法制、保密等相關職能部門組成的政府信息公開工作機制，做到職責明確，責任到人；完善定期例會制度，及時研究解決具體實施中遇到實際問題；加強工作人員的業務培訓，提高工作能力和業務水平。
四是繼續指導和推進試點單位的政府信息公開工作。指導試點單位建立政府信息公開相關制度，確保政府信息公開工作的常規化和規範化；總結推廣試點經驗並探索在所有委屬單位開展政府信息公開工作。
