一、總體情況
我委按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》的有關要求，積極開展決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推進發布、解讀、回應“三位一體”公開方式，強化制度機制建設，政府信息公開工作有序推進。
基本介紹
- 中文名：2019年上海市發展和改革委員會政府信息公開年報
- 發布機構：上海市發展和改革委員會
1、工作機構、組織與經費保障。在委政務公開領導小組領導下，信息公開工作機構、法制部門、保密機構、委信息中心、微博辦以及相關處室密切配合，推進落實政府信息公開工作。
2、開展制度建設。根據2019年修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，我委規範信息公開工作程式，完善相關制度，修訂了我委《主動公開工作制度》、《依申請公開工作制度》等工作制度。
3、主要公開內容。制定我委《2019年上海市發展改革委政務公開工作要點》，明確主要公開範圍。公開重點領域相關信息；公開規範性檔案及解讀；公開涉及我委職能的相關政策檔案；公開行政權力清單和責任清單、行政審批事項清單、政府定價事項清單、重大建設項目清單、行政事業性收費目錄；公開“三公”經費、部門預決算、專項資金使用情況；公開項目審批、核准、備案的情況；公開價格檔案和行政事業性收費信息；公開行政處罰信息;公開兩會辦理答覆和總體情況。
4、多渠道發布政府信息。2019年，我委重點建設和完善多媒體發布平台，辦好、辦活政務微博、微信等新媒體發布渠道，向社會公開包括政策、民生類等權威信息。同時通過網站、新聞媒體發布政府信息。另外，開設視窗接受市民諮詢和查找信息，編制《上海市市民價格信息指南》小冊子，通過社區、接待點等渠道向公眾發放。
5、做好基礎性工作。推進政務公開標準化建設。著手網站改版，通過充分調研和聽取意見，結合“五公開”的工作要求，整合數據資源重建數據平台，提高網站的用戶體驗度。規範信息公開工作程式，做到在公文類信息製作時同步明確信息公開屬性，在政策檔案製作時做到解讀與檔案同步起草、同步審簽、同步發布。按規定公開政府信息公開依據、信息公開指南、年報、機構設定與職能、辦事程式、政府數據資源等基礎性信息。規範依申請公開辦理機制，做到答覆口徑準確、規範、便民，保障申請人的知情權和滿意度。加強人員培訓，結合行政複議和行政訴訟情況，針對性地邀請專家授課。
截止到2019年底，我委累計主動公開政府信息19737條。2019年，新增的主動公開政府信息2847條，較上年度同期主動公開數量基本持平，通過政府網站公開信息1796條，政務微博公開信息598條，政務微信公開信息453條。本年度主動公開的政府信息中，要聞及圖片新聞類信息496條，約占28%；政策法規類信息422條，約占23%；項目審批類信息139條，約占5%；公告公示類信息24條，約占1%；政策解讀類信息46條，約占3%；建議提案、資金、人事、價格監管、互動類等信息669條，約占40%。申請情況。
我委2019年度共受理政府信息公開申請279件，其中當面申請21件，網路申請141件，信函申請117件。從申請的信息內容來看，大部分是涉及項目審批方面的信息，約占64%；涉及收費、價格和行政處罰方面的信息，約占13%；涉及政策方面的信息約占11%；其餘是涉及規劃、資金以及其他方面的信息。
2019年，我委按照國務院和市政府主動公開重點工作的要求，注重重點領域的信息公開，制定了本部門政務公開工作要點，主要在如下幾方面開展工作。
1、加強政策解讀。緊緊圍繞我委牽頭開展的打響上海四個“品牌”、長三角區域一體化、最佳化營商環境、擴大對外開放100條、中國品牌日、雙創周、減輕企業負擔等重點工作加強宣傳力度，做好政策解讀，宣傳改革舉措和成效。全年共發布政策解讀材料46篇；參與市政府新聞發布會7場，其中主發布2場；委領導和相關處室接受採訪31次，組織媒體通氣會3次、組織媒體赴企業集體採訪2次，組織長三角媒體赴一體化示範區兩區一縣集體採風2次。。
2、公開重點領域相關信息。根據國務院辦公廳、市政府辦公廳關於重點領域政府信息公開的要求，積極開展信息公開工作。一是在重大建設項目批准和實施領域，根據全市統一部署，公開重大建設項目目錄清單及與本部門有關的項目批准情況；二是在公共資源配置領域，推進公共資源交易服務公開透明，匯總形成公共資源交易涉企收費目錄，明確收費項目及標準，並在市公共資源交易服務平台公布。制定公布公共資源配置領域政府信息主動公開目錄，明確信息公開內容、公開方式及責任主體；三是在社會公益事業建設領域，調整更新了《上海市基本公共服務項目清單》，作了調整更新，將服務領域調整為：“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍優撫服務和文化體育保障”，並更新了部分服務項目的保障標準和牽頭責任單位。
3、公開規範性檔案。開設規範性檔案專欄，公開《上海市省間清潔購電交易機制實施辦法（試行）》、《上海市企業投資項目事中事後監管辦法》、《實施細則》的通知"《上海市<政府制定價格聽證辦法>實施細則》、《實施細則》的通知"《上海市<政府制定價格聽證辦法>實施細則》、《2019年上海市社會信用體系建設工作要點》、《上海市進一步最佳化營商環境實施計畫》等一批重要規範性檔案。
4、公開長三角生態綠色一體化發展示範區工作相關信息。通過新聞發布會、媒體採訪、入口網站、微信、微博等多種形式，主動向社會公開長三角生態綠色一體化發展示範區工作的相關信息。公布《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》，總體方案率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、率先探索區域生態綠色一體化發展制度創新、加快重大改革系統集成和改革試點經驗共享共用、強化實施保障等6個部分組成，明確了45條具體任務。通過圖文解讀等形式加強政策宣傳，在總體方案中選取了十大亮點，深度解讀。
5、公開行政權力信息。一是及時公開調整後我委行政權力清單和責任清單；二是對涉及行政權力的清單信息建立目錄專欄，行政許可公示、行政處罰公示、項目審批、政府定價事項清單、上海市定價目錄、上海市定價聽證目錄、行政事業性收費目錄等；三是建立權力清單調整機制，對取消和調整的權力信息內容及時向社會公開；四是做好行政許可、行政處罰雙公示工作。
6、公開財政資金信息。一是公開機關運行經費安排，公開部門預決算，公開2019年部門及“三公”經費預算，2018年部門及“三公”經費決算；二是公開專項資金使用情況，做好循環經濟發展和資源綜合利用專項資金、可再生能源和新能源發展專項資金、分散式供能系統和燃氣空調發展扶持專項資金、服務業發展引導資金、節能減排專項資金的公開工作。
7、公開價格收費信息。在價格和行政事業性收費方面，及時公開政府定價、調價的有關檔案和審批信息，公開與老百姓生活息息相關的價格信息，開設價格查詢欄目，包括醫（醫療項目）、食（水果、蔬菜、水產品、禽蛋、肉、食用油）、住（水、有線電視、氣、電、房地產）、行（公交、高速、出租、油價）、學（學前、基礎、中等、高等）、其他（證件申請、景區門票）等6個分欄目，向市民提供查詢服務。
8、公開政府數據資源。我委共編制38個資源目錄進入市大數據中心的市級數據湖中，其中27個資源目錄掛載了數據資源，全年包括超市商品價格信息、本市汽柴油最高零售價等有效入湖數據達14218180條，其中，外資核准類項目、外資備案類項目、審批類項目、上海市創業投資機構名單、內資核准類項目、內資備案類項目等共有6個資源目錄被其他部門或單位申請使用，共涉及需求56個（其中“一網通辦”需求45個）。
9、公開建議提案辦理情況。在網站開設“建議提案專欄”，集中展示歷年建議提案辦理總體情況和辦理結果。公布市發展改革委2019年辦理工作總結，公開了14件人大建議答覆意見和5件政協提案答覆意見。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 14 | 14 | 14 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 368 | 增30 | 398 |
其他對外管理服務事項 | 31 | 38 | 69 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 0 | 0 | 0 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 24 | 870.57萬元 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 219 | 0 | 13 | 0 | 46 | 1 | 279 | |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 77 | 0 | 4 | 0 | 11 | 1 | 93 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.屬於三類內部事務信息 | 3 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（四）無法提供 | 1.我委不掌握相關政府信息 | 86 | 0 | 7 | 0 | 24 | 0 | 117 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
3.補正後申請內容仍不明確 | 11 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 14 | |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
2.重複申請 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（六）其他處理 | 32 | 0 | 0 | 0 | 8 | 0 | 40 | |
（七）總計 | 219 | 0 | 13 | 0 | 46 | 1 | 279 | |
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
3 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年度，我委政府信息公開工作在原有基礎上，進一步回響國家政府信息公開工作要求，積極努力做好平台建設和制度建設，但與公眾要求、發展要求相比，還存在差距。主要表現在：一是政策解讀方面需要豐富解讀形式，目前政策解讀以文字說明、圖解為主，需要增加動畫、小視頻、短音頻等多種當下民眾樂於接受的形式，擴大政策解讀的影響範圍；二是在民眾較為關注的熱點問題上，需要加大宣傳力度，積極反饋民眾反映的問題，作出相應的解讀，深入剖析政策制度檔案涉及民生的重點內容；三是一些失效的政策檔案需要及時梳理，對調整的政策內容，要重點關注，加強宣傳。下一步，我們將根據市政府2020年政務公開重點工作的要求，積極開展政府信息公開工作，推進“五公開”工作落實情況，突出公開重點，落實重大決策事項的相關制度建設，加強重大決策事項的公開力度，增強解讀回應參與實效，強化網站和多媒體建設，提升政務公開標準化規範化水平。
