本年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市虹口區編制的2007年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況（公民、法人和其他組織的諮詢情況）、複議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：2007年上海市虹口區政府信息公開年報
- 類別：年報
一、 概 述
根據《上海市政府信息公開規定》要求，2007年我區繼續深入推進政府信息公開工作。全區共配備了4名專職工作人員、97名兼職工作人員，設立了3個政府信息公開公共受理點和13個公共查閱點。全年政府信息公開工作按照建設“服務政府、責任政府、法治政府”的總體要求，在深度、廣度和推進力度上得到了進一步的提升。在具體工作中，我區遵循“工作規範有章可循、工作難點逐步突破、工作成效有指標考核”的原則，明確了深化政府信息公開內容、規範政府信息公開行為和建立配套工作制度等方面的工作。在政府各部門、街道的努力下，2007年本區政府信息公開工作總體上進展有序、成效明顯，各項工作按照既定目標順利推進。
（一）我區政府信息公開已形成工作規範，納入政府日常工作範疇。
1、加強組織建設，完善運行機制。
根據《上海市政府信息公開規定》和市政府對推進政府信息公開工作的統一要求，我區建立了區政府信息公開聯席會議制度，完善了政府信息公開推進工作機制。目前全區實施政府信息公開的33個政府部門和10個街道，總計43個政府信息公開責任單位均已成立了政府信息公開事務專門機構，建立了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實的工作機制，專門配備了全職工作人員負責日常工作的推進；落實了內部管理和責任考核制度，把政府信息公開作為政府整體工作的重要組成部分，納入日常工作範疇予以積極組織實施。
2、加強考核和統計工作。信息公開的指標作為政府各部門、各街道績效考核的指標，是考核政府各部門、各街道行政效能的重要依據。我區每月對政府各部門、各街道政府信息公開的情況進行統計，並在全區範圍內公布各單位政府信息公開情況。此外，我區還按時保質地完成了政府信息公開年報、重大決定草案備案和月度統計工作。
（二）公開內容不斷深化，制度執行逐步規範
1、深化工作，擴大政府信息公開內容。
本區實施《上海市政府信息公開規定》以來，政府各部門、各街道以逐步實現政府信息公開的全面性、時效性、規範性為目標，嚴格按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總體要求，主動提高主動公開的自覺性，不斷充實和完善政府信息公開的內容，並在規範有序的做好各種規範性檔案公開工作的同時，加大了關係民眾民生和區域經濟社會發展的業務類信息公開的力度。
2007年，由區政府信息公開辦和區監委牽頭梳理匯總了全區35個政府部門和10個街道的對外服務電話號碼信息，並報市信息公開辦。市民耳熟能詳的“114”查詢電話現已可全面提供本區政府各部門、街道的信訪、投訴、諮詢熱線以及水、電、煤等與民生緊密相關的公用事業單位的電話號碼查詢。公開本區政府各部門、街道的信訪、投訴、諮詢熱線是推進政府信息公開的有力舉措，有效拓展了政府信息公開的渠道，深化了政府信息公開的內容。此外，《上海市便民電話號碼手冊》已通過各街道政府信息公開公共受理點向全區居民發放。
2、落實制度，完善公文審核登記工作。
為進一步提高我區政府機關公文類信息公開工作的效率，完善政府各部門、各街道政府信息公開工作，由區監委和區政府信息公開辦組成的聯合工作小組於8月中旬到區衛生局、區房地局、區發展改革委、區建設交通委、區規劃局、區民政局和曲陽路街道辦事處等七家單位就《虹口區人民政府辦公室關於印發虹口區政府機關公文類信息公開審核登記工作辦法的通知》（虹府辦〔2006〕24號）的落實情況開展檢查。從此次檢查匯總情況來看，全區政府各部門、各街道都建立了政府信息公開工作機制，按照“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能科室抓落實”的要求，明確責任部門和責任人，將政府信息公開工作納入辦公室日常工作。《虹口區政府機關公文類信息公開審核登記工作辦法》自2006年制定發布以來，政府各部門、各街道根據區政府的統一要求並結合各自的工作實際，進一步細化了內部工作流程和約束機制，加強對公文類信息的日常管理，規範公文審核、登記、公開流程，健全依申請公開受理和辦理制度、公開信息統計分析制度、收費標準等各項工作制度，保證了政府信息公開工作的規範化運作。
3、主動服務，規範處理依申請公開政府信息。
為了增強政府依法行政能力，提升政府公眾服務水平，根據《2007年上海市政府信息公開工作要點》和《上海市政府信息公開聯席會議辦公室關於推行區、縣政府信息公開申請網上處理工作的通知》（滬信息委社〔2007〕81號）的要求，更好地整合現有資源，統一管理信息公開處理系統，結合本區政府信息公開工作的實際情況，區政府信息公開辦組織開發了政府信息公開申請處理系統，並完成了對33個政府部門、10個街道的培訓工作，目前系統已進入全面試運行階段。該系統能夠接受並處理來自不同渠道提交的政府信息公開申請，實現申請受理、申請分發、申請答覆、信息提供等業務的全程電子化。並強化了綜合統計分析和上報數據功能。該系統的套用將進一步規範和最佳化全區申請事件處理流程，為政府在公眾依申請事件的受理、處理、統計分析等方面提供有效的支撐。此外，區政府信息公開辦還嚴格按照政府信息公開有關規定，進一步健全了 “上海虹口”入口網站和各受理點的受理辦理流程，完善現有申請答覆和告知文書的格式文本，確保在規定時間節點內及時、規範地將信息處理情況反饋申請人，提高工作的規範化水平。
（三）加強基礎性工作，建立高素質政府信息公開隊伍。
結合今年4月國務院發布的《中華人民共和國政府信息公開條例》，本區對各相關部門、各街道工作人員開展了以《中華人民共和國政府信息公開條例》釋義為主要內容的業務培訓，進一步提高政府信息公開業務水平和法律水平，實現以深化政府信息公開內容為核心，以完善和健全配套制度為主要手段，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
二、公文類政府信息基本情況
2007年度，本區總計產生公文類政府信息2178條（包含除政府規章外的各類規範性檔案35條），其中主動公開公文類信息1328條，涉及國家秘密的公文類信息0條，涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息322條。
三、 政府信息主動公開情況
2007年度，本區累計主動公開政府信息6722條，其中全文電子化達100％，新增主動公開信息1510條。
在主動公開的信息中，政策法規類信息共75條，占總數的5.0％，主要為本區規範性檔案，具體內容包括房屋拆遷管理、舊住房綜合整治工作、安全生產、退役士兵安置工作實施細則等；規劃計畫類信息46條，占總數的3.0％，主要為本區綜合性規劃和專項規劃、單項工作計畫和年度計畫，具體內容包括虹口區國民經濟和社會發展第十一個五年計畫綱要、依法行政規劃、區域衛生規劃、勞動和社會保障事業發展規劃、信息化發展主要目標和任務、加強公共衛生體系建設三年行動計畫等；部門業務類信息1389條，占總數的92.0％，主要為本區區域經濟、城市建設和管理、國有資產管理、社會事業、社區建設、社會保障、政府服務、人事任免和政府會議，具體內容包括經濟運行情況，城市管理和舊區改造情況，教育、科普、衛生、文化、體育事業工作，國有資產監管和企業改革，就業工作和幫困救助，基層建設和社區建設情況等。
在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項方面的信息共1418條，其中：涉及改善民眾居住環境的信息有666條，包括房屋拆遷最低補償標準、房屋拆遷公告、舊住房綜合改造、廉租住房公告等；涉及勞動就業的信息有56條，包括就業管理、職業培訓、就業保障等；涉及公共衛生管理的信息有134條，包括公共衛生監督、疾病防治、食品藥品監督、民辦醫院的設定批覆等；涉及教育的信息有152條，包括教育管理、入學信息等；涉及婚姻登記、計畫生育、養老、優撫、徵兵的信息有83條；涉及城市管理的信息有327條，包括建築管理、建築工地夜間施工管理，市容市貌管理等。通過主動公開城市建設、房屋動遷、勞動就業、公共衛生、社會救助、社會保障等方面的信息，進一步增強政府工作的透明度和規範性，保證社會公眾的知情權。
在主動公開的信息中，屬於公共資金使用和監督方面的信息共92條，主要涉及政府財政預算、決算和實際支出，政府採購目錄和採購限額標準，政府採購工作情況，政府採購招標公告、中標情況等。通過主動公開政府財政預決算、政府採購目錄、招標和中標情況等，提高了財政資金的使用效率和透明度，規範了各類資金的使用和運作，有效避免了貪污腐敗現象，並促進了財政資金向關係人民民眾切身利益的公共項目傾斜，加快了公共財政框架建設的進度。
四、 政府信息依申請公開情況
2007年度，本區共受理政府信息公開申請302件，其中通過區政府入口網站“上海虹口“政府信息公開”欄目提交的網上申請有3件，通過電子郵件提交的申請有7件，通過信函提交的申請有6件，通過公開受理視窗當面提交的申請有286件。
從申請的信息內容來看，絕大多數申請涉及業務類信息，其中約97％涉及申請公開房屋動遷規劃土地方面的信息。
在已經答覆的251件申請中：
“同意公開”共102件，占已答覆總數的40.6％，主要涉及有關地塊的拆遷許可證、拆遷安置補償方案、建設項目計畫批准檔案即項目可行性研究報告、國有土地使用權批准檔案、強遷安置用房和補償資金證明等信息。
“同意部分公開”4件，占已答覆總數的1.6％，主要涉及房地動拆遷類的檔案信息。
“否決公開”145件，占已答覆總數的57.8％。其中：以“信息不存在”為由否決公開的75件，占被否決公開的申請總數的51.7％，主要原因為申請人所申請的信息不以紙質等載體形式存在，政府機關沒有必要提供亦無法提供；以“非本部門掌握”為由否決公開的35件，占被否決公開的申請總數的24.1％，主要原因為申請人申請的信息非該答覆部門所產生或掌握；以“申請內容不明確”為由否決公開的5件，占被否決公開的申請總數的3.5％，主要原因為申請人對所申請的信息描述不明確，要求其補正申請；以“免予公開範圍1～6”為由否決公開的20件，占被否決公開的申請總數的13.8％，主要原因為申請主要涉及商業秘密、調查和討論過程中的信息；以“其它原因”為由否決公開的10件，占被否決公開的申請總數的6.9％。
五、 諮詢情況
2007年度，本區共接受市民諮詢21313次，其中政府信息公共查閱室接待3545次，諮詢電話接聽11217次，當面諮詢接待6277次，網上諮詢274次。全年區政府入口網站“上海虹口”的政府信息公開專欄訪問量為760125次，按點擊率由高到低排序，政府信息公開各欄目依次是：人事任免、政府會議、政策法規、規劃計畫。
六、 複議、訴訟和申訴情況
2007年度，本區發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案3件，其主要事由是對答覆不滿，其中被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件0件；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。此外，本區還收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉報）2件，主要集中在房地動拆遷方面。對申訴案的首次答覆的滿意率為100％。
七、 政府支出和收費
（一）工作人員情況：沒有因新增編制而發生的政府工作人員支出。
（二） 政府信息公開事務的財政與實際支出情況：財政支出為8萬元。
（三）與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出為0元。
（四） 對公民、法人和其他組織收費406.4元。
八、其他工作情況
本區切實加強政府信息公開的評議工作，區人大辦組織部分區人大代表視察區政府信息公開工作，實地察看區檔案館政府信息公開查閱點、涼城新村街道社區事務受理中心和虹口區行政事務受理中心。視察中，區人大代表詳細詢問政府信息公開工作的工作規範、運作機制並提出了許多寶貴意見。區政府信息公開辦將積極引入政府信息公開評估機制，建立人大代表、政協委員及市民共同參與測評的新機制，對政府信息公開進行全面測評監督，並將評價情況及時反饋相關部門，以進一步提高政府各部門、各街道的政府信息公開工作水平。
九、 存在的主要問題和改進措施
當前，我區政府信息公開工作取得了一定的成績，但政府信息公開是一項全新的工作，工作中難免存在一定的不足和問題，如：依申請公開信息的受理和處理水平有待進一步提高，部分單位目錄歸類編制，信息公開網上發布缺乏統一，部分報備表、檔案、資料、統計數據報送尚不完整。在今後的工作中，我們將不斷探索和完善，爭取將本區政府信息公開工作推向一個新台階。
十、 說明與附表
（一）附表
附表一 主動公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開信息數 | 條 | 1510 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 條 | 1510 |
新增的行政規範性檔案數 | 條 | 0 |
附表二 依申請公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 1473 |
申請總數 | 條 | 302 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 286 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 7 |
4.網上申請數 | 條 | 3 |
5.信函申請數 | 條 | 6 |
6.其他形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 251 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 102 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 4 |
3.否決公開答覆總數 | 條 | 145 |
其中：（1）“信息不存在”數 | 條 | 75 |
（2）“非本部門掌握”數 | 條 | 35 |
（3）“申請內容不明確”數 | 條 | 5 |
（4）“免予公開範圍1”數 | 條 | 0 |
（5）“免予公開範圍2”數 | 條 | 3 |
（6）“免予公開範圍3”數 | 條 | 1 |
（7）“免予公開範圍4”數 | 條 | 5 |
（8）“免予公開範圍5”數 | 條 | 0 |
（9）“免予公開範圍6”數 | 條 | 11 |
（10）其它原因 | 條 | 10 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 0 |
網上諮詢數 | 人次 | 274 |
現場接待人數 | 人次 | 6277 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 11217 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 760125 |
附表四 申訴情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 3 |
行政訴訟數 | 件 | 0 |
行政申訴數 | 件 | 2 |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 406.4 |
其中：1.檢索費 | 元 | 355.00 |
2.郵寄費 | 元 | 7.60 |
3.遞送費 | 元 | 0.00 |
4.複製費（紙張） | 元 | 43.80 |
5.複製費（光碟） | 元 | 0.00 |
6.複製費（軟碟） | 元 | 0.00 |
7.其它收費 | 元 | 0.00 |
政府信息公開指定專職人員總數 | 人 | 0 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 0 |
2.兼職人員數 | 人 | 0 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 0.00 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 0.00 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0.00 |
