本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市虹口區政府辦公室編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本區政府網站“上海虹口”上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。
一、概述
2010年，虹口區以政府信息公開為抓手，創新工作思路、突出公開重點、拓展公開渠道、加強監督檢查，努力推進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。
（一）突出公開重點、關注民生熱點，加大政府信息主動公開力度。
本區加大財政資金和審計結果公開力度，重點公開政府財政預算、決算以及審計信息、重大工程項目招投標及政府集中採購項目目錄、政府採購限額標準、採購結果及其監督情況等信息；及時公開行政機關職責、內設機構和人員編制及其調整、變動情況，定期公開本區政府機關依法行政狀況。本區針對2010年舊區改造實際情況，以虹鎮老街地區3號地塊為動遷新政試點、加大信息公開工作力度，在動遷基地內設定公共查閱點，在全市範圍率先公開地塊的動遷政策、安置補償方案、簽約動態、選房情況、特殊困難認定情況、契約簽署等情況，充分保障被動遷居民的知情權、參與權和監督權。
（二）創新工作思路、拓寬公開渠道，實現政府信息多渠道、跨媒體發布。
一是本區依託居委會現有資源和設施，繼續擴大本區居委會信息公開查閱點的覆蓋面。在推進曲陽、嘉興、江灣鎮3個街道所屬居委會政府信息公開查閱點建設的基礎上，推動政府信息公開向全區各街道居委會基層延伸，方便公眾就近檢索、查閱相關政府信息。根據公眾不同需求，對現有政府信息進行梳理分類，充分整合社會資源，利用信息取閱欄、宣傳展示欄、政府信息觸控螢幕等載體，豐富政府信息公開發布形式。
二是搭建多樣化的政府信息發布平台，拓展公開渠道。發揮“上海虹口”入口網站作為政府信息公開第一平台的主渠道作用，對既有政府信息公開目錄進行調整、細化、擴建，將政府信息公開目錄由原先的9大類17項擴充為19大類293項，擴建後的目錄著重對政府資金和社會公共資金、審計工作、國資監管、社會民生、城區規劃和土地管理、城區建設和管理、社會監管、經濟管理、政策發布和政策解讀等方面政府信息的內容格式、檔案屬性和更新周期提出了更明確的要求。在2009年通過有線電視開設政府信息公開頻道的基礎上，2010年本區在全市各區縣率先搭建政府信息移動發布平台，每月向區人大代表、區政協委員、區青聯委員、政風行風監督員免費推送各類政府信息，內容涉及市、區政府及相關部門的重要政策、政府實事項目推進情況、最新政策解讀以及重要公示公告等，並向特定群體傳送政府最新公告通知（如向商業企業、產業園區發布安全生產通告），當年該平台累計向13000餘位市民傳送政府信息專刊6期、各類最新公告3期，並以其內容權威性、信息及時性、發布針對性、獲取便利性以及圖文並茂的新穎性得到了客群的肯定和歡迎。依託“上海虹口”入口網站的“政府信息公開”欄目，將《虹口區人民政府公報》以電子期刊的形式予以發布，最佳化了政府公報在“上海虹口”入口網站上的發布樣式，彌補了以往政府公報僅以傳統的紙質文本和網頁信息形式發布的不足，豐富了政府公報的展現形式和效果。同時，根據標準化、便利化要求，本區充分運用信息化手段，整合公文備案、網上發布、申請處理等模組，進一步提升虹口區政府信息公開工作平台的功能，通過“區域網路處理、外網發布”的形式，使政府信息公開工作的效率和質量得到進一步提高。
（三）加強案例學習，組織培訓交流，推動政府信息公開申請規範化建設。
繼2009年之後，本區繼續編制《2010年度虹口區政府信息公開申請案例彙編》，匯總全年政府信息公開的典型案例，開展案例分析研究，從程式操作和實體處理兩方面進行分析，查找問題、總結經驗，為各部門、街道辦事處提供實務操作指導。在此基礎上，區政府還邀請市政府法制辦副主任劉平對全區各部門、街道辦事處主要領導進行政府信息公開理論與實務的培訓，通過法律條文解讀、新老政策比較、典型案例分析、疑難個案答疑等形式，提高本區處級以上領導幹部的政府信息公開水平。為規範本區行政機關在處理政府信息公開申請中的補正工作流程，區政府信息公開辦制定了《虹口區行政機關實施政府信息公開申請補正工作規範》，要求各單位在政府信息公開申請補正過程中，增強程式規範意識和法律風險意識，避免因操作不當導致法律漏洞。
（四）加強日常檢查、主動接受監督，繼續加大社會公眾參與政府信息公開工作力度。
本區繼續落實建立政府信息公開日常考核制度和年終考核制度，組建由區政府信息公開辦、區監察局、區政府法制辦組成的區政府信息公開日常評估工作小組，對各單位製作的政府信息、受理的政府信息公開申請辦理情況以及政府信息公開受理視窗建設情況進行檢查。為加大社會監督力度，主動邀請包括人大代表、政協委員和政風行風監督員在內的社會人士，通過上門檢查、查閱台帳、暗訪抽查、評比打分等形式，對29個部門、8個街道辦事處以及10個社區事務服務中心（分中心）及部分居委會進行政府信息公開工作監督檢查，對於檢查中發現的問題，以工作建議書的形式逐一向被檢查單位反饋，督促其落實整改，並將有關檢查結果和整改情況納入年度考核指標體系。
二、主動公開政府信息情況
本區按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2010年12月31日，本區累計主動公開政府信息11414條，全文電子化率達100％。2010年新增主動公開政府信息1952條，全文電子化率達100％，較上年度同期主動公開量增加25.3％。其中，機構設定類信息106條，占5.4％；政策法規類信息125條，占6.4％；規劃計畫類信息85條，占4.4％；業務類信息1383條，占70.9％；其他類信息253條，占13％。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況。
本區2010年共受理政府信息公開申請549件，其中當面申請335件，網上申請190件，信函申請23件，其他方式1件。
從申請內容來看，55％屬涉及房屋動遷類信息，35％屬涉及規劃用地類信息，其餘涉及公共資金使用、國有資產管理等信息。
（二）申請處理情況。
在549件政府信息公開申請中，已經答覆的為507件，其餘42件申請尚未辦結，將順延至下一年度答覆。
在已經答覆的507件申請中，“同意公開”的為315件，占總數的62.1％，主要涉及有關地塊的拆遷許可證、拆遷安置補償方案、建設項目計畫批准檔案即項目可行性研究報告、國有土地使用權批准檔案、強遷安置用房和補償資金證明等信息；“同意部分公開”20件，占總數的4％，主要涉及安置用房有關證明；其他情況172件，占總數的33.9％，其中“非《規定》所指政府信息”41件（占總數的8.1％），“信息不存在”72件，（占總數的14.2％），“非本機關職責許可權範圍”26件（占總數的5.1％），“申請內容不明確”4件（占總數的0.8％），“重複申請”3件（占總數的0.6％），“不予公開”26件（占總數的5.1％）。
（三）依申請收費及減免情況。
本區對公民、法人和其他組織收取與依申請公開有關的費用共104元，其中檢索費95元，複印費（紙張）9元。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
本區2010年度發生針對虹口區人民政府有關政府信息公開事務的行政複議案13件，其主要事由是對答覆不滿，其中有1件被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件。
本區2010年度發生針對虹口區人民政府有關政府信息公開事務的行政訴訟案2件，其主要事由是對答覆不滿，無被法院確認違法和有瑕疵的案件。本年度未發生與訴訟有關的費用。
本年度未發生針對虹口區人民政府有關政府信息公開事務的舉報申訴。
五、諮詢處理等相關政府公開工作情況
本區2010年度共接受市民諮詢13246次，其中公共查閱室接待125次，諮詢電話接聽9897次，當面諮詢接待2116次，網上諮詢1108次。本區2010年度政府信息公開專欄訪問量為390845次，其中點擊率較高的政府信息公開欄目為：人事任免、政府會議、政府公報、實事項目、政府採購、部門檔案。
六、主要問題和改進措施
展望2011年，本區將著重解決以往工作中存在的政府信息公開工作內容有待深化、部分政府信息公開工作人員業務能力有待提高、政府信息向基層社區延伸力度有待加大等問題，進一步深化政府信息公開工作、規範政府信息公開行為、加緊推進政府信息向基層社區延伸，為推進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，為把上海建設成為“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的地區之一”繼續努力。
（一）繼續加大公開力度，實現公開主體、公開比例和公開範圍同步增長。
進一步拓展信息公開主體，將依法履行公共管理職能的事業單位納入公開主體，推動公共服務類政府信息公開。進一步提升主動公開比例，2011年全區政府部門公文類政府信息主動公開的總體比例要在2010年50％的基礎上再提升10個百分點，達到60％。進一步擴大公開範圍，重點加大對區級財政資金、財政專項資金和社會公共資金的公開力度，具體包括區級財政收支預決算、區級財政收支月度執行情況、區政府各部門預算、節能減排專項資金、社會保障和促進就業專項資金、廉租保障專項資金、福利彩票和體育彩票公益金使用情況。此外，還將繼續做好非公文類政府信息梳理工作，尤其是對涉及街道辦事處的政府信息進行梳理，確定街道辦事處政府信息公開基礎目錄，對各街道政府信息公開範圍予以規範。
（二）圍繞規範化、標準化要求，切實做好政府信息依申請公開工作。
根據政府信息公開工作的新情況、新要求和新問題，發揮區政府信息公開辦的組織協調功能，加強本區部門之間的相互溝通和本區部門與市上級部門之間的互動溝通，繼續做好政府信息公開申請典型案例、疑難問題分析和對策研究，並以工作例會、培訓會等形式對政府信息公開工作人員開展業務培訓指導。繼續落實行政首長出庭應訴制度和政府信息公開行政訴訟案件旁聽制度，組織政府信息公開工作人員旁聽政府信息公開行政訴訟案件審理。繼續發揮“上海虹口”入口網站作為政府信息公開第一平台的作用，從規範工作流程、強化套用功能著手，深化完善政府信息公開一體化平台的數據統計功能，實時監控全區政府信息公開申請處理的動態情況，充分運用信息化手段管理全區政府信息的發布和公開申請的處理，切實做好政府信息公開欄目的日常管理與維護工作。
（三）積極拓寬公開渠道，推動政府信息公開向基層社區進一步延伸。
以方便公眾就近獲取政府信息為目標，建立健全各社區內的政府信息公開公共查閱點、政府信息公開服務點管理工作制度，規範政府公報發放、政府信息諮詢等服務事項。深入調研社區居民對政府信息的實際需求，圍繞社區政府信息公開工作標準化建設開展專項課題調研，注重將專業理論與具體實踐相結合，力爭將理論調研成果引入社區政府信息公開工作實務，打造可操作性強兼具可複製性的“政府信息公開示範社區”。針對社會公眾獲取信息方式日趨多樣化的發展趨勢，繼續做好《政府公報（電子報）》和《政府信息公開手機報》的編髮工作，嘗試整合社區便民服務平台，藉助多媒體終端主動向市民推送政府信息，進一步拓寬政府信息公開渠道。
七、附表
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
本年度主動公開政府信息數 | 條 | 1952 |
其中：較上年度同期增加率 | - | 25.3％ |
全文電子化政府信息數 | 條 | 1952 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 8 |
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 1852 |
受理申請總數 | 條 | 549 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 335 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 |
4.網上申請數 | 條 | 190 |
5.信函申請數 | 條 | 23 |
6.其他形式申請數 | 條 | 1 |
對申請的答覆總數 | 條 | 507 |
其中：1.同意公開數 | 條 | 315 |
2.同意部分公開數 | 條 | 20 |
3.“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 41 |
4.“信息不存在”數 | 條 | 72 |
5.“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 26 |
6.“申請內容不明確”數 | 條 | 4 |
7.“重複申請”數 | 條 | 3 |
8.不予公開總數 | 條 | 26 |
其中（1）“國家秘密”數 | 條 | 0 |
（2）“商業秘密”數 | 條 | 7 |
（3）“個人隱私”數 | 條 | 0 |
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 14 |
（5）“危及安全和穩定”數 | 條 | 2 |
（6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 3 |
9.其他 | 條 | 0 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 425 |
網上諮詢數 | 人次 | 2657 |
現場接待人數 | 人次 | 6523 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 9321 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 484064 |
附表四 複議、訴訟情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 13 |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | 1 |
行政訴訟數 | 件 | 2 |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
申訴舉報數 | 件 | 0 |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 104 |
其中：1.檢索費 | 元 | 95 |
2.郵寄費 | 元 | 0 |
3.複製費 | 元 | 9 |
政府信息公開指定工作人員總數 | 人 | 79 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 3 |
2.兼職人員數 | 人 | 76 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 7.2 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 7.2 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
