本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市審計局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局 “上海審計”網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2010年，本局認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)、《上海市人民政府關於進一步加強政府信息公開工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)和《2010年上海市政府信息公開工作要點》，以及《2010年上海市政務公開工作要點》確定的主要任務，積極落實審計署和市政府領導提出的要求，緊密結合本市審計工作實際，進一步理順機制、完善制度、深化內容、夯實基礎，切實提高審計監督工作透明度，有效發揮審計信息對民眾生產生活和經濟社會活動的服務作用。
(一)以制度促規範，不斷理順機制和完善制度。本局繼續加強領導，積極發揮政府信息公開領導小組和領導小組辦公室的作用，進一步推進、指導、協調、監督全局政府信息公開工作。根據機構改革方案，由新組建的綜合計畫處具體負責政府信息公開的日常工作，法規處具體負責政府信息公開事務的行政複議及行政訴訟工作，組織、推進本局政府信息公開工作的具體實施。本局堅持和完善審計結果公告制度，制定了規範審計結果公告的文本格式和操作辦法，促進審計公開工作規範發展。同時，建立了新聞發言人制度，通過政府網站向社會公布了新聞發言人名單和聯繫方式，努力把審計監督與輿論監督、社會監督更好地結合起來。
(二)以公開促透明，不斷深化審計公開內容。本局根據《2010年上海市政府信息公開工作要點》，注重審計監督與社會監督相結合，逐步加大審計公開力度，深化審計公開內容。年內，向社會及時公開年度重點審計項目計畫，審計工作報告和審計整改報告的同時，公開了對口支援都江堰市災後恢復重建項目、玉樹地震抗震救災資金物資、住房公積金歸集使用管理情況、本市節能減排專項資金管理使用及有關政策落實情況、市級福利彩票公益金籌集、使用和管理情況等6個單項審計(調查)結果，不斷提高審計工作的透明度。
(三)以監督促規範，不斷規範依申請公開行為。本局從維護公民權利的高度，依法、有效地做好公民對本局及區縣審計機關政府信息公開行政複議的答覆、審理工作。2010年本局共向審計署、市政府提交行政複議答覆書11件，參與行政訴訟應訴1件。對發現的瑕疵和不足，做到有錯必糾，舉一反三；受理公民對區縣審計機關政府信息公開行政複議案件13件，審結上年結轉複議案件11件。案件審理過程中，本局積極探索研究行政複議實踐的規律、方法和應對措施，破解難題，妥善處理爭議和矛盾，保障了人民民眾的合法權益。
(四)以指導促發展，不斷強化條線工作平衡。本局進一步加強對全市審計機關政府信息公開工作的統籌協調和指導，年內，市局領導在全市審計機關工作會議上，對審計公開提出了具體要求。根據市政府辦公廳的要求，對區縣審計局2009年度政府信息公開和審計公開工作進行了檢查評估。同時，召開2次部分區縣審計局政府信息公開工作座談會，指導和規範區縣政府信息公開行為，保證全市審計機關政府信息公開工作依法、有序開展。
(五)重基礎促成效，不斷做好信息公開日常工作。本局繼續認真做好政府信息公開日常工作，積極做好主動公開政府信息的維護、更新和報送，政府信息依申請公開答覆，年度工作報告的編制和公開，政府信息公開月度統計數據報送，公文類政府信息目錄備案等工作。在局審計信息化套用系統中建立了比較完備的依申請公開處理系統，涵蓋了依申請信息公開從登記到辦結答覆的全過程審核流程，提升了本局依申請公開的工作效率。通過努力，本局被市政府辦公廳評為2009年度政務公開和政府信息公開工作“優秀單位”；“上海審計”網站被市政府辦公廳評為2009年度“信息公開”優秀網站。
二、主動公開政府信息情況
本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2010年底，本局累計主動公開政府信息116條，全文電子化率達100%。2010年新增主動公開政府信息11條，全文電子化率達100%。其中，規劃計畫類信息2條，占18%；業務類信息9條，占82%。
(一)主動公開範圍
1．機構職能類：更新了本局機構領導名單。
2．審計規劃和計畫類：公開了2010年度重點審計項目計畫和2010年度本市審計機關審計科研課題指南及課題申報的通知。
3．審計業務工作類：公開了2009年度全市審計工作成果、2009年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、2009年度審計工作整改情況的報告；公開了本市對口支援都江堰市災後恢復重建項目跟蹤審計結果、本市玉樹地震抗震救災資金物資審計調查情況、本市2009年度住房公積金歸集使用管理情況的審計結果、本市節能減排專項資金管理使用及有關政策落實情況的審計調查結果、本市2008年至2009年市級福利彩票公益金籌集使用和管理情況的審計調查結果。
4．其他類：公開了2009上海市審計局政府信息公開年報。同時，在“上海審計”網站公開《中華人民共和國審計法實施條例》等服務類信息數8條。
(二)主動公開途徑
1.政府網站。本局繼續加強“上海審計”網站的維護和建設，使網站在政府信息公開和審計公開中發揮積極作用。通過“上海審計”網站政府信息公開欄目，及時公布了本局主動公開政府信息、政府信息公開年報等內容。2010年度政府信息公開專欄訪問量為236790次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：審計工作業務類、機構職能類、審計工作規劃和計畫類、審計政策法規類、其他類。同時，本局通過“中國上海”入口網站“審計公開”欄目公開本局審計公開內容，擴大審計公開途徑，加強審計公開效果。
2．市檔案館。本局繼續按時向市檔案館報送主動公開的政府信息紙質文本、目錄和電子全文、目錄，為市民在市檔案館外灘新館查閱信息提供便利。
3．公共查閱室。本局繼續開放公眾查閱室，全年共當面接待市民36人次，為市民查閱政府信息公開指南、主動公開政府信息以及依申請公開政府信息提供了便利。
三、依申請公開政府信息情況
2010年，公民向本局提出政府信息公開申請的數量持續增加，申請公開的政府信息內容不斷增多。面對新問題、新情況，本局嚴格按照法律法規的規定，依法、認真地受理社會公眾提出的政府信息公開申請，並依法做好政府信息公開申請答覆的溝通協調工作，努力避免後續爭議。
(一)申請情況
本局2010年共受理政府信息公開申請48件，比去年增加1件，其中當面申請32件，網上申請1件，信函申請15件。
從申請的信息內容來看，約8.3％涉及審計政策法規信息， 6.3%涉及審計項目計畫信息，64.6%涉及審計業務工作信息，20.8%涉及其他信息。
(二)申請處理情況
在48件政府信息公開申請中，已經答覆的為48件。同時，完成上年度順延到本年度答覆1件。
在已經答覆的本年度48件申請中，“同意公開”的2件，占總數的4.2%，主要涉及部門預算等信息。“同意部分公開”3件，占總數的6.3%，主要涉及審計結果等信息。
其他情況43件。其中，“非《規定》所指政府信息”6件，占14%；“信息不存在”25件，占58%；“申請內容不明確”5件，占12%；“不予公開”3件，占總數7%；“非政府信息公開申請”2件，占4.7%；其他：自動撤銷1件;未提供“生活、科研需要”證明材料，不予提供的1件。
(三)依申請收費及減免情況
本局按照市財政局、市物價局《關於本市行政機關依申請提供政府公開信息收費有關事項的通知》，2010年度對依申請提供政府信息收取查閱、複印等成本費用總計12.8元。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
2010年度發生針對本局有關政府信息公開事務的行政複議案11件，其主要事由是申請人對政府信息部分公開、政府信息不存在等答覆不服。針對行政複議案件，本局做到高度重視，積極應對，及時溝通。截至2010年底共辦結10件：其中，被行政複議受理機關維持本局作出的原具體行政行為的為8件；確認違法的為2件，本局主動撤銷了原具體行政行為，並重新作出答覆，向申請人公開了要求獲取的政府信息。
2010年度發生針對本局有關政府信息公開事務的行政訴訟案件1件。經審理，法院駁回了原告的訴訟請求。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
(一)諮詢處理情況。本局2010年度共接受市民諮詢272次，其中諮詢電話接聽64次，當面諮詢接待36次，網上諮詢172次。本局政務公開諮詢處理做到嚴格程式、有問必答、答覆高效。
(二)其他政務公開工作情況。根據《上海市2011年政務公開工作要點》要求，本局加強對權力運行的內外部監督，一是加大幹部選拔任用公開力度。本局不斷深化人事制度改革，在幹部競爭上崗、增強透明度上取得了新的突破。2010年，通過“上海審計”網站和局審計信息化套用系統公示了公開招聘條件、任前公示等人事信息，大大提高了人事任免的透明度。二是加大部門預算公開力度。根據市民要求獲取本局2010年度部門預算的申請，經與多方協調和溝通，按照市財政局統一部署，向申請人公開了本局2010年度部門預算，這也是本局首次向市民公開部門預算，實現了部門預算公開的突破，保障了公眾的知情人、監督權。
六、主要問題和改進措施
2010年，本局政府信息公開和審計公開工作取得了一些成效，但隨著工作的逐步深入，一些新情況、新問題不斷出現，如全市審計機關政府信息公開還不夠均衡，審計公開的內容與公眾的需求仍存在一些差距，這些均需在今後工作中加以研究、改進。2011年，本局將繼續根據《條例》、《規定》和《若干意見》等規定，進一步加強對區縣審計機關指導的針對性、實用性和有效性。按照“依法有序、積極穩妥”的原則，繼續深化政府信息公開和審計公開內容。在繼續向社會公開年度重點項目計畫、審計工作報告、審計整改報告的基礎上，向社會主動公開本部門預算，部門預算和專項資金的審計結果、世博會運營資金決算審計結果和世博會建設項目跟蹤審計結果等信息。
七、說明、附表
(一)其它說明
以下附表中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。統計範圍包括本局主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況和複議、訴訟情況以及政府支出與收費情況等。
(二)附表
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
本年度主動公開政府信息數 | 條 | 11 |
其中：較上年度同期增加率 | - | 0 |
全文電子化政府信息數 | 條 | 11 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 0 |
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 2 |
受理申請總數 | 條 | 48 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 32 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 |
4.網上申請數 | 條 | 1 |
5.信函申請數 | 條 | 15 |
6.其它形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 48 |
其中：1.同意公開數 | 條 | 2 |
2.同意部分公開數 | 條 | 3 |
3.“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 6 |
4.“信息不存在”數 | 條 | 25 |
5.“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 0 |
6.“申請內容不明確”數 | 條 | 5 |
7.“重複申請”數 | 條 | 0 |
8.不予公開總數 | 條 | 3 |
其中(1)“國家秘密”數 | 條 | 0 |
(2)“商業秘密”數 | 條 | 0 |
(3)“個人隱私”數 | 條 | 0 |
(4)“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 1 |
(5)“危及安全和穩定”數 | 條 | 0 |
(6)“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 2 |
9.其他 | 4 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 8 |
網上諮詢數 | 人次 | 172 |
現場接待人數 | 人次 | 36 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 64 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 236790 |
附表四 複議、訴訟情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 11 |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | 2 |
行政訴訟數 | 件 | 1 |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
申訴舉報數 | 件 | 0 |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 12.8 |
其中：1.檢索費 | 元 | 10.0 |
2.郵寄費 | 元 | 0 |
3.複製費 | 元 | 2.8 |
政府信息公開指定工作人員總數 | 人 | 4 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 1 |
2.兼職人員數 | 人 | 3 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 0 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 2.0 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
