一、概述2017年，虹口區繼續嚴格執行《條例》和《規定》，緊緊圍繞《2017年上海市政務公開工作要點》相關具體要求，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，認真核對，全面落實，進一步推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升工作能力和水平，切實提高政務公開實效，及時高效完成各項工作任務。
基本介紹
- 中文名：2017年上海市虹口區政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市虹口區人民政府
（一）加強本區政務公開規範化建設，進一步推進政府信息公開工作。一是強化本區政務公開工作的領導。已明確繼續由區委常委、副區長張偉分管本區政務公開工作，於區政府第8次常務會議上專門聽取了2016年區政府政務公開工作整體情況，並部署了2017年公開工作的總體目標和任務。根據《2017年上海市政務公開工作要點的通3知》相關要求，制定了《2017年虹口區政務公開工作要點》，進一步明確各牽頭單位年度政務公開具體要求，推進科技金融等創新發展、“放管服”改革、公共監管、公共服務、重大建設項目和舊改等方面信息公開，推進發布、解讀、回應“三位一體”的政務公開工作以及推進政務公開制度和體系的建設。
二是明確本區各單位的公開職責。2017年，本區改變工作方式，按照歷年來國務院和市政府年度政務公開工作要點的具體內容，梳理匯總出各單位各類主動公開政府信息目錄及公開內容，並結合2017年市政府政務公開工作要點的最新要求，圍繞“五公開”內容，編制了《2017年虹口區政務公開工作任務清單》，做到一單位一表，公開內容一一對應，以目錄化的形式明確各單位政務的公開內容、公開渠道和公開時限，做到工作職責一目了然。三是推進本區政務公開標準化規範化試點的工作。按照國務院和本市針對政務公開標準化建設的具體工作要求，探索圍繞就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、城市綜合執法、養老服務領域，開展政務公開標準化體系建設，制定《虹口區開展政務公開標準化規範化試點工作的實施方案》，明確了試點工作的總體目標、試點範圍、工作任務、工作步驟、組織保障五個部分，保障了試點工作的制度性、規範性。四是強化本區政務公開工作的監督檢查與情況通報制度。按照《2017年虹口區政務公開工作任務清單》中的工作任務，逐項推進、檢查、督促各項公開任務落實到位，繼續發揮季度通報的積極作用，不斷提升政務公開工作質量。（二）以信息化手段為抓手，進一步提高依申請公開工作效率。一是規範依申請受理機制和渠道。及時更新各單位政府信息公開指南，明確申請接受渠道、注意事項及有關說明；在政務公開欄目顯著位置主動公開各單位聯繫地址、聯繫電話、電子信箱等聯繫方式，為申請人諮詢相關信息提供便利，以暢通、拓寬申請和諮詢提交渠道，不斷提升依申請公開服務水平。
二是增強依申請公開平台服務功能。結合區政務公開工作平台改版，強化了平台的依申請公開服務功能。新增了網上線上提交政府信息公開申請的動畫指引功能，協助、引導申請人順利填寫並提交政府信息公開申請；增加了對申請人的簡訊提醒功能，為申請人及時掌握申請動態提供了便利；同時，增強了提交申請信息時的同步檢索功能，根據申請人填寫的申請內容，檢索出與申請人所要求獲取政府信息相關且已在政務公開欄目中主動公開的政府信息，並提供相應連結或查詢途徑，在提交申請頁面予以展示，方便申請人獲取相關政府信息。通過依申請公開平台信息化功能的不斷提升，為申請者提供更加便捷、智慧型的操作方式。三是加強依申請公開案例解讀工作。繼續堅持政府信息公開年度案例彙編制度，通過匯總、整理各單位依申請公開答覆情況，編制《2016年度依申請公開典型案例》，總結分析申請辦理中的各類問題，解讀相關典型案例，供區政府各單位參考，提高依申請答覆的準確率。（三）加強政務公開欄目平台建設，進一步方便公眾及時查閱政府信息。為提升政務服務水平、加強“網際網路＋政務服務”的運用，本區於2017年對政務公開欄目進行平台改版。改版主要圍繞決策、執行、管理、服務、結果五公開特點對原有欄目進行了重新構架，梳理並制定了新的目錄；在政務公開欄目的顯著位置增加信息搜尋欄進行信息的查詢與檢索，強化信息模糊查詢，為公眾提供更為方便、快捷的信息檢索功能。同時，充分運用網路大數據分析和利用的功能，及時掌握和回應公眾關注的熱點問題，方便公眾查閱並獲取各類政府信息，通過信息化手段不斷提高政務公開工作效率。改版後的政務公開欄目已於2017年9月正式上線。（四）強化政務公開業務培訓，進一步提高工作人員政府信息公開意識。分類分層開展政務公開業務培訓，以提高政務公開工作人員的專業性和業務水平。分別組織開展“2017年虹口區新聞素養專題培訓5會”，強調規範突發事件信息發布工作職責，提高政府公信力；開展“2017年虹口區政務公開基礎知識業務培訓”，幫助從事政務公開工作的人員儘快認識並熟悉相關業務；將政務公開培訓納入新錄用公務員的初任培訓中，並圍繞政務公開基礎知識等方面內容開展重點培訓；將政務公開業務培訓融入政府條線新進公務員行政執法上崗培訓；組織開展“2017年虹口區政務公開平台功能操作培訓會”，向各單位相關工作人員介紹改版後的政務公開欄目情況，並就平台改版功能進行操作培訓。二、主動公開政府信息情況2017年，全區新增主動公開政府信息總計3776條，同比增長2％，主動公開率達82.6％。其中，公文信息主動公開數為1581條，主動公開率達71.4％。
2017年，本區產生黨政混合信息32件，其中17件已通過“上海虹口”入口網站“政務公開”欄目主動公開，其餘15件因法定因素不予公開。
同時，通過不同渠道和方式公開政府信息，通過政府公報公開政府信息60條，政務微博公開政府信息7000條，政務微信公開政府信息1086條。
（一）重點領域主動公開內容。1．規範性檔案。全年共發布4件規範性檔案，主要有《虹口區人民政府關於本區國有土地上房屋徵收與補償相關標準的決定》、《關於進一步完善本區就業援助政策的實施意見》等檔案。主動公開“虹口區2016年下半年準予備案的行政規範性檔案目錄”、“虹口區2017年上半年準予備案的行政規範性檔案目錄”、“虹口區人民政府法制辦公室規範性檔案備案審查意見書”等信息。2.行政權力信息。根據權力清單和責任清單的審核發布程式，通過區政府入口網站向社會公布行政權力2900餘條，行政責任22000餘條。主動公開
6《虹口區行政審批目錄（2016版）》，本區設行政審批事項433項，與2015版目錄相比，取消行政審批30項，增加7項，調整26項。及時公開“2017年虹口區中介服務事項清單”以及“2017年虹口區政務服務事項目錄”等信息。3.財政資金信息。按照全市統一要求，及時有效做好各單位2017年部門預算、“三公經費”預算情況以及2016年度部門決算的公開工作。在“政務公開”欄目改版過程中，本區對部門財政預決算目錄進行分類重構，按照黨群部門、政府部門、司法機關、人民團體、街道等各類機關分類並發布相關財政預決算信息，實現財政預決算的全覆蓋。做好財政專項資金分配與支出的公開工作。及時公開2016年舊住房綜合改造市級補助資金市級財政補助資金區及分配結果表、2016年教育費附加專項轉移支付資金信息公開表、2016年就業補助資金中央財政專項補助資金區及分配結果表、2016年虹口區民政局城鄉最低生活保障補助資金中央財政專項補助資金區及分配結果表等財政專項資金使用情況信息。做好政府採購以及社會公共資金的公開工作。及時公開上海市2017-2018年政府採購集中採購目錄和採購限額標準、2017年虹口區電腦批量集中採購信息（第五期）等信息。通過連結“上海政府採購”網站公布本區政府採購項目信息、採購結果、採購公告、政府採購處理結果等信息。主動公開虹口區2016年度福利彩票公益金和體育彩票公益金收支情況以及2017年度福利彩票公益金和體育彩票公益金預算情況。4.公共資源配置信息。有效做好舊區改造工作信息的公開工作，舊區改造欄目下設房屋拆遷許可公告、房屋徵收意願徵詢、房屋徵收公告、房屋徵收決定、年度實施計畫信息公開等欄目。及時公開上海市廉租房申請家庭複審公示、2017年房屋拆遷期延長許可通知、虹口區63街坊和222街坊等地塊舊城區改建意願徵詢公告及結果公告等信息。主動公開8條房
7屋徵收決定信息。5.公共服務信息。及時推進教育服務、醫療衛生、人口管理和文化服務等公共服務領域的公開工作。主動公開虹口區學校通訊錄及收費公示、2017年虹口區高中投檔分數線、虹口區民辦（非學歷）教育培訓機構一覽表等相關教育服務信息。主動公布街道社區事務受理服務中心醫保服務點地址等信息。按季度及時公開計畫生育獎勵與補助情況以及二次供水水質監測結果等信息。主動公開虹口區圖書館2016年閱讀報告、虹口區各基層文化場館開放時間等相關文化服務信息。6.公共監管信息。及時做好生產安全事故的調查情況報告與應對處置的信息公開工作，累計發布8條涉及生產安全情況的信息。定期公開環保行政處罰的信息。通過連結虹口區環保局網站，主動公開建設項目環境影響報告、報表、環境評價批覆、輻射安全許可證發證信息、環境執法檢查等信息。主動公開2017年虹口區重點污染企業名單。每月公開藥品經營單位監督檢查結果、醫療器械經營企業監督檢查結果、區餐飲企業抽檢結果、餐飲服務許可登記情況等相關信息。
7.重大工程建設項目信息。主動公開區發改委的項目可行性研究報告批覆、項目實施方案的批覆等信息。及時公開2017年本區重大工程項目計畫表以及推進情況介紹。通過連結上海市住房和城鄉建設管理委員會網站公開各類工程建設項目招標公告，本區相關工程建設項目按市統一要求通過市住建委網站予以主動公開。
8.國有企業信息。主動公開本區國資系統歸口管理單位基本信息、2016年虹口區國有資產經營情況年度報告（含企業主要財務指標、整體運行情況等）；通過發布部門檔案的形式主動公開企業負責人職務變動和外部董事監事任免情況等相關信息。
9.社會組織、中介機構信息。主動公開2017年社會救助金髮放情況、婚姻登記和收養情況、撫恤金和優待金髮放情況、本區社團登記和民辦非企業單位登記情況等信息。
10.建議提案辦理信息。主動公開2017年市、區兩級人大代表建議、政協委員提案總體辦理情況，公開區人大代表建議辦理結果70件，區政協委員提案辦理結果150件。
11.政策解讀和熱點回應工作。本區各部門、各街道按要求主動公開關於城區建設、民生保障、創業政策等領域的解讀信息，政務公開欄目進行改版後，在欄目顯著位置設定了“新聞發布”“政策解讀”“熱點回應”欄目，凸顯“三位一體”政務公開新格局，對公眾關注的熱點政策和問題及時作出回應和解讀，並以簡單易懂的圖解形式對相關政策法規進行解讀並對外發布，豐富政策解讀形式。主動公開2017年虹口區義務教育階段學校招生入學、虹口區非營利性養老機構運營考核獎勵補貼實施意見、關於進一步完善本區就業援助政策的實施意見等多條政策解讀信息。
同時，對“夏令熱線”中本區居民提到的相關生活、環境問題及關切的其他熱點問題進行及時回應與公開發布；各部門、各街道及時主動發布本單位社區文化中心、黨建服務中心、圖書館等活動安排表，方便上網公眾查閱；公開“虹口區河道綜合整治媒體通氣會”、“《虹口（1843-1949）》新書發布媒體通氣會”、“虹口區濱江貫通工作專題媒體通氣會”等新聞發布類信息。
（二）主動公開途徑1.繼續發揮“上海虹口”入口網站作為本區政府信息公開第一平台的作用，“政務公開”欄目專欄今年訪問量達到94萬餘人次。依託“上海虹口”入口網站“線上訪談”欄目，組織開展9期“線上訪談”活動，區民政局、區建管委、區教育局等單位圍繞社會救助、河道綜合整治、青少年科技教育等方面，解答公眾關注度較高的熱點問題，增進政府與公眾互動交流。
2.依託新浪網、騰訊網、人民網、澎湃新聞“問政頻道”4個平台，形成了以“上海虹口”政務微博為引領，各部門、街道為支撐的政務微博群，主動發布與民眾生產生活密切相關政府信息，並與網友平等互動，回應公眾關切。今年以來，共發布各類政府信息7000餘條，吸引了3個平台57萬餘名“冬粉”。
3.依託“上海虹口”政務微信平台實現每個工作日發布一期政務微信內容，今年以來發布250期，1086條政府信息，內容主要涉及本區區域發展動態、主要活動公告、民生保障服務、文化活動安排、公共服務公告等方面信息。
4.依託“上海虹口”政務微信公眾號，搭建了“政務公開”頻道，重點展現政府公報、公開指南、公開年報、最新公開以及發布、解讀、回應信息等內容，已上線的微信“政務公開”頻道與“上海虹口”入口網站“政務公開”欄目實現同步更新政務信息。
5.依託政務公開欄目開設虹口區政務公開標準化規範化試點工作專欄，及時公開並更新本區政務公開標準化規範化試點工作的動態，主動公開試點單位政務事項全過程公開信息，同時接受公眾評議。
6.按季度共編髮四期《虹口區人民政府公報》，在區行政事務服務中心、各個社區事務受理服務中心、區檔案館、區圖書館、部分郵政支局免費發放，總計發放10000餘冊。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請受理情況。2017年，本區各級政府機關共受理政府信息公開申請1799件。從申請形式來看，主要通過當面、網上、信函方式提交申請的申請量分別為366件、900件、532件，其所占比重分別為20.34％、50.03％、29.57％。各部門中，申請量列前4位的是區房管局（791件）、區政府（427件）、區規土局（232件）、區市場監管局（127件），占全區總申請量的87.66％。
從申請內容來看，主要集中在舊區改造與房屋徵收、土地使用權出讓、土地規劃、企業信息、行政處罰等方面。總體上，申請事項與10自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會公眾的關注熱點密切相關。
（二）申請處理情況。全年共辦結並答覆政府信息公開申請1644件（含2016年結轉至2017年辦結的52件申請），另有207件申請仍在辦理期限內，順延到下一年度答覆。除去“申請信息不存在”、“不屬於本行政機關公開”等其他情況，“屬於已主動公開範圍”99件，“同意公開”592件，“同意部分公開”11件，“不同意公開”95件，全年實際公開比例達到88.08％。其他答覆情況如下：“申請信息不存在”323件，“不屬於本行政機關公開”92件，“告知作出更改補充”383件，“告知通過其他途徑辦理”49件。
（三）依申請收費及減免情況。根據《上海市財政局、上海市物價局關於轉發<財政部、國家發展改革委關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知>的通知》（滬財稅〔2017〕27號）規定，本機關停徵依申請提供政府公開信息收費。四、複議、訴訟和申訴舉報等情況2017年度發生針對虹口區人民政府及各部門的政府信息公開申請答覆的行政複議案共65件，主要事由是對答覆結果不滿，其中0件被複議機關確認違法。2017年度發生針對虹口區人民政府及各部門的政府信息公開申請答覆的行政訴訟案共87件，主要事由是對答覆不滿，其中2件敗訴。當年度發生與訴訟有關的費用為100元。五、機構建設和保障經費情況本區設有政府信息公開工作專門機構數1個，設定區行政事務中心、區檔案館、各街道行政事務中心等10個政府信息公開查閱點。從事政府信息公開工作人員共75名，其中，專職人員3名，兼職人員72名。涉及政府信息公開專項經費15萬元。11六、主要問題和改進措施2017年，本區嚴格按照國務院、市政府相關要求，有序推進本區政務公開工作，民眾滿意度不斷提升，但同時，仍然存在著一些問題和不足，主要是主動公開內容的廣度和深度有待提升、公開的形式有待豐富、公開的實效有待提高；依申請公開的服務水平有待加強、辦理機制有待規範，為公眾提供及時、便民、有效的政府信息。2018年，本區將貫徹新時代政務公開的重要使命與擔當，進一步加大決策、執行、管理、服務、結果公開的力度，注重結果內容公開向過程內容公開的轉變；進一步推進科技金融等創新發展、“放管服”改革、公共監管、公共服務、重大建設項目和舊區改造等方面的信息公開；進一步豐富政策解讀形式，回應好熱點政務輿情；進一步提升依申請服務水平，規範依申請公開受理與辦理機制；進一步提高工作人員的業務能力水平，強化工作人員政府信息公開意識，從而更好、更優地推進本區政務公開工作。
