本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況、政府信息工作存在的主要問題及改進情況及其他需要報告的事項。
一、總體情況
2020年，嘉定區人民政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察上海和在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，嚴格落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的部署，按照2020年上海市政務公開工作要點，圍繞區委、區政府中心工作，強化決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷推動政務公開常態化、標準化和規範化，政府信息公開工作質量有效提升。
（一）主動公開方面
2020年，區政府共制發檔案235件，主動公開檔案218件，主動公開率達92.8%。其中，區政府共制發規範性檔案9件，主要包括《關於加快推進嘉定區5G網路建設及創新套用的實施意見 》《嘉定區關於進一步提升消費能級 釋放消費潛力的若干措施》《關於進一步做好穩就業促發展工作的實施意見》等。同時，在全區範圍內開展檔案屬性梳理工作，20份政府公文轉為主動公開。準確公布國民經濟和社會發展計畫執行情況、重大工程建設項目推進情況、財政審計相關數據信息等，開設民生、環保、防疫、營商等專欄作為重點公開領域。
加強疫情相關信息發布與政策推送。及時發布新冠肺炎防控信息，專題設定疫情防控專欄，全年通過政府網站發布有關疫情信息1358條。圍繞復工復產復學等社會關切熱點，積極做好政策發布、推送與解讀，全年發布政府檔案信息380餘條，涵蓋《應對疫情促進規模企業發展的十二條意見》《應對疫情支持中小企業發展的十二條意見》《關於嘉定區區管國有集體企業減免受新冠肺炎疫情影響的中小企業房屋租金的實施細則》《關於全力做好當前新冠肺炎疫情常態化防控醫療保障工作的具體措施》《關於做好疫情防控期間本區幼稚園相關工作的實施意見》等多類政策、信息、指南，推動政策落實到位。
多渠道多類型強化政策檔案解讀。多管齊下開展政策解讀，利用線上線下、傳統媒體和政務新媒體，擴大政策宣傳覆蓋，提升公眾知曉度，全年通過政府網站共發布政策解讀信息52條，其中規範性檔案解讀率達到100%。試水直播領域，開設“嘉定雙創講堂”，全年共開展政策解讀網上直播44場。多元化強化政策解讀，採用圖文、政策案例、視頻、音頻等多種形式進行解讀，多元化解讀率超50%，增強政策可讀性，有效提升解讀效果。針對目標人群專遞政策解讀，如直接到建築工地開展工傷保險政策宣講解讀，提升政策宣傳的針對性和有效性。此外，探索運用新媒體平台開展宣傳推送，利用抖音等新媒體平台，組織開展《上海市政府信息公開規定》政策解讀抖音小視頻徵集大賽，最終確定了6部獲獎作品，並在“上海嘉定”抖音公眾號上集中發布。
建立重大行政決策制度。制定出台《嘉定區重大行政決策程式實施辦法》，明確了重大行政決策事項目錄管理、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、決策監督等工作及流程。在“上海嘉定”入口網站開設重大行政決策專欄，涵蓋目錄清單與草案徵集，突出公眾參與和民主公開，專題發布年度重大決策事項目錄，徵詢公眾對重大決策的意見。年內，針對不可移動文物保護利用、區政府實事項目等議題邀請相關方、公眾代表、專家、媒體等列席區政府常務會議和區政府專題會議。
及時公布實事項目建設和人大建議政協提案辦理情況。2020年，34項區政府實事項目中，除1個項目因疫情防控市政府要求暫停舉辦外，33個項目均已順利完成，並開展了滿意度公開評議。其中，社會公眾對關愛幼兒、養老服務、助殘幫困、健康醫療等方面的實事項目滿意度較高。2020年，區政府共收到人大代表建議86件、政協委員提案172件，全部均已按期辦復，並在區政府入口網站上將辦理結果進行了公示。
（二）依申請公開方面
完善制度建設，規範工作流程。根據《條例》《規定》的相關要求，及時修訂並發布《嘉定區政府信息依申請公開處理工作規範》，進一步完善依申請公開工作流程。認真查缺補漏，及時錄入依申請公開申請，規範開展辦理工作，主動與申請人溝通明確申請指向，依法出具答覆告知書。
做好公開受理，及時答覆信息。2020年，全區共收到政府信息公開申請428件，申請數量較去年下降28.2%，主要涉及規劃建設、市場監管、土地徵用、房屋拆遷等方面內容。以申請人要求的方式答覆申請人438件（含上年結轉申請10件），結轉下年度繼續辦理10件。其中，申請內容予以公開171件，部分公開6件，不予公開25件，無法提供168件，不予處理16件，其他處理42件。2020年，全區共收到行政複議15件、行政訴訟19件，其中，20件具體答覆行為得到了複議機關和法院的維持，3件尚未審結，2件被依法糾錯，9件為其他情形（複議終止或當事人撤訴）。
（三）政府信息管理方面
積極推進全領域標準化目錄編制工作。在入口網站開設標準化規範化工作專欄，集中發布本區各部門、各街鎮的政務公開標準目錄，並以超連結方式歸集展示國家26個試點領域標準化指引及其所涉及的各領域具體目錄信息。此外，在做好教育頻道政務公開目錄的同時，增設義務教育領域基層政務公開標準目錄專欄，將公開事項與欄目建設一一對應，建立公開目錄“快捷通道”，通過連結關聯、網站關聯、欄目關聯等方式，做到公開事項與公開內容之間實現“一鍵跳轉”，確保查詢政務信息方便、快速、準確。
組織開展內容豐富、形式多樣的“公眾開放日”活動。積極組織政務服務、工傷保險制度、道路交通設施建設等與民生息息相關的“公眾開放日”活動50餘次，形式涵蓋實地參觀、參與座談、換位體驗等。應對疫情防控，創新活動方式，鼓勵各單位以“雲直播”方式舉辦公眾開放日活動，如舉辦“4·26”智慧財產權“雲直播”活動，通過線上平台開展主題宣傳、工作介紹、現場答疑、遠程連線、名錄發布等活動，在為企業答疑解惑，提升服務效率的同時，有效提升全社會智慧財產權保護意識。
（四）平台建設方面
進一步最佳化“上海嘉定”入口網站設定。全面落實《“上海嘉定”入口網站政府信息公開專欄更新維護管理實施辦法》，不斷最佳化功能定位、欄目設定和內容建設。及時調整政府子網站數量、欄目等內容，著力將政府入口網站打造成更加全面的政務公開平台。進一步推進權責清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、疫情防控等百姓關心的重點領域信息公開，實現政務公開形式多樣化，更加及時的回應關切和便民服務。
加大平台資源整合力度。充分發揮30個政府主要部門和12個街鎮政務公開主體作用，不斷加強載體建設，豐富載體形式，使政府信息公開渠道得到進一步拓展。2020年，全區通過“上海嘉定”入口網站主動公開各類政務信息55163條，其中政務動態45011條，信息公開目錄信息9942條，概況類信息210條。通過政務微信“上海嘉定”信息發布6194條，政務微博信息發布23652條。
（五）監督保障方面
加強網站普查力度。開設全區政務網站普查專欄，及時通報各單位網站更新存在的問題，結合第三方測評結果，督促各單位限時進行整改。在《規定》的專題宣傳上也做了有益的嘗試和創新，開展《上海市政府信息公開規定》知識競賽活動，總計6000多人次參與競賽，近150人獲得滿分。
發揮考核“指揮棒”作用。將政務公開工作納入績效考核，根據《2020年度嘉定區區級機關作風和效能測評辦法》規定，對依申請公開、標準化目錄編制、政務公開培訓及主動公開等政務公開具體工作開展情況進行考核，占比合計達4%。
引入第三方考評監督。根據《規定》的要求，委託第三方評估機構重點圍繞政府信息公開指南、年報、主動公開渠道、五公開、政策解讀等方面對各街鎮、部門開展測評，並將測評結果作為年終考核的重要依據。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 22 | 22 | 206 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 810 | 20 | 111866 | |
其他對外管理服務事項 | 3968 | 243 | 3773342 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 4041 | 451 | 12012 | |
行政強制 | 118 | -6 | 762 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 33 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 8362 | 207104.6萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 378 | 47 | 0 | 0 | 0 | 3 | 428 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 8 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 157 | 13 | 0 | 0 | 0 | 1 | 171 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 8 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 4 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 6 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 101 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 116 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 34 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 41 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 10 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重複申請 | 9 | 3 | 0 | 0 | 0 | 1 | 13 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（六）其他處理 | 38 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 42 | ||
（七）總計 | 377 | 48 | 0 | 0 | 0 | 3 | 428 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
9 | 2 | 2 | 2 | 15 | 6 | 0 | 2 | 1 | 9 | 5 | 0 | 5 | 0 | 10 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年，嘉定區政府信息公開工作有序推進，取得了新的進步，但仍存在一些不足，主要表現在：政府信息公開質量有待進一步提升，政務公開工作人員隊伍不夠穩定、能力仍需加強，對政府網站的建設管理還需進一步強化。
下階段，我區將按照《條例》和《規定》的有關要求，緊緊圍繞2021年上海市政務公開工作要點，創新工作方式方法、積極主動作為，全力推進政府信息公開工作：
一是提升政府信息公開質量。加強政府網站、政務新媒體在信息發布、政策解讀、政民互動回應方面作用，豐富公開形式、暢通交流渠道。積極做好政策解讀，堅持以企業和民眾需求為導向，提升政策解讀的可讀性和關注度。
二是加強政務公開隊伍建設。針對政務公開條線幹部流動性大的特點，進一步加大業務培訓力度，強化《條例》和《規定》的宣貫，通過集中學習和邀請專家培訓等方式，深入學習政務公開有關政策檔案，吃透檔案精神，不斷提高政務公開條線幹部的綜合素質和業務能力，確保政務公開工作推進到位、落實到位。
三是強化日常監督檢查。繼續發揮第三方評估機構的作用，對街鎮、部門政務公開內容的完整性、時效性等進行監測，並將評估結果納入年終考核結果，確保政務平台健康有序發展。
六、其他需要報告的事項
無。
