本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況以及其他需要報告的事項。本年度報告中所列數據統計期限從2021年1月1日到12月31日止。
一、總體情況
2021年，松江區嚴格落實黨中央、國務院、市委、市政府關於推進新時代政務公開工作的決策部署，圍繞區委、區政府中心工作，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，著力提高政務公開法治化、標準化、規範化水平。
（一）主動公開方面
2021年，通過上海市松江區人民政府網站、《松江區人民政府公報》等平台發布行政規範性檔案清理結果公告3次，主動公開行政規範性檔案24件（其中區級4件 ，部門17件，街鎮3件）。“松江區建議提案辦理專欄”發布本區2021年度承辦市、區人大代表建議、政協提案辦理情況。
做好常態化疫情防控信息公開。“松江區新冠肺炎疫情防控專欄”發布本區常態化疫情防控、疫苗接種、核酸檢測等相關防控政策11條、防控動態41條。
做好長三角G60科創走廊信息公開。通過“數字政府”建設、G60科創走廊官網官微，加強對《長三角G60科創走廊建設方案》等G60政策檔案的宣傳解讀。
重大行政決策公開化、制度化。制定發布《松江區重大行政決策程式規定》《松江區規範性檔案管理辦法》。年內邀請利益相關方列席區政府常務會議3次。
（二）依申請公開方面
2021年，本區各級行政機關共受理政府信息公開申請602件，已答覆579件（含上年度結轉18件），均在法定期限內予以答覆，另有23件申請依法順延到下年度答覆。信息公開類行政複議13件，審結10件，其中結果糾正4件。信息公開類行政訴訟18件，審結13件，結果獲維持12件，其他結果1件。
（三）政府信息管理方面
嚴格落實公文公開屬性源頭認定和發布審查工作機制，制定發布《松江區人民政府公文公開發布實施辦法》。持續推進歷史公文公開屬性重新認定和轉化公開工作，制定發布《松江區行政機關政府信息依申請轉主動公開工作實施辦法》。最佳化完善“政策檔案庫”，通過上海市松江區人民政府網站集中公開政府檔案。
（四）平台建設方面
做好政務公開專欄設定和內容維護。通過“上海松江”微信公眾號發布重要政策解讀、重要輿情官方信息。圍繞G60科創走廊建設、松江樞紐、“松江新城”建設等，開展29場公眾開放活動。拓寬“政務公開專區”等線下公開渠道，制定《松江區政務公開專區管理制度》。
（五）監督保障方面
制定發布《2021年松江區政務公開考核評估實施方案》，採取材料測評、網上測評等綜合考評各行政機關政務公開工作。完善政務公開社會評議機制，強化監督檢查與考核評估。邀請第三方機構開展政務公開評估，社會評議結果、考核結果向社會公開。
加大政務公開培訓力度，將政務公開納入領導幹部培訓體系。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規範性檔案 | 23 | 31 | 165 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 164500 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 14727 | ||
行政強制 | 849 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 36071.6729 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 541 | 42 | 1 | 0 | 0 | 0 | 584 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 289 | 17 | 1 | 0 | 0 | 0 | 307 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 18 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
4.保護第三方合法權益 | 8 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 14 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 70 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 75 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 17 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 11 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
2.重複申請 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.要求提供公開出版物 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 17 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 67 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 72 | ||
（七）總計 | 537 | 41 | 1 | 0 | 0 | 0 | 579 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 22 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | ||
四、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | |||||
3 | 4 | 3 | 3 | 13 | 12 | 0 | 1 | 5 | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進措施
（一）主要問題
一是政務公開工作機制有待進一步完善。二是政務公開專區功能建設有待進一步最佳化。三是政務公開標準化規範化建設有待進一步細化。四是重點領域信息公開有待進一步推進。
（二）改進措施
一是進一步提高思想認識，充分認清政務公開在法治政府建設中的重要作用，扎紮實實推進政務公開工作。二是堅持“以公開為常態、不公開為例外”，對公文公開屬性進行審核把關，加大公開力度，推進依申請公開轉主動公開。三是通過新聞發布會、政策通氣會、圖示圖解、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短視頻等形式進行多元化解讀，推進解讀全覆蓋，跟蹤解讀政策檔案，講明講透政策內涵。做到政策檔案與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布。通過不同的新媒體轉發轉載，提高政策到達率和知曉度。四是進一步推進稅務、教育、人才、就業等相關領域的重要政策以及解讀材料精準推送工作，實現政策找人，政策找企業。五是深化政務公開標準化規範化建設，對標準化目錄進行再最佳化再細化，推進標準成果落地。六是指導全區各村（居）委會公開包括集體資產管理、財務收支、鄉村振興、為老服務、社會救助等內容的基層自治信息，進一步推進標準化規範化工作向村居延伸。七是推進公共資源配置領域、重大建設項目批准和實施領域、社會公益事業建設領域等信息公開。八是重點推進決策過程中的公眾參與，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。九是強化政務公開專區功能建設，聚焦市民企業辦事痛點堵點，提高專區重要政策現場解讀、綜合政策輔導、辦事流程演示等活動開展頻次，推進政務公開和政務服務深度融合。十是建立健全政務公開督查檢查和約談機制。開展專項檢查或抽查，進行通報和約談，督促問題單位補齊政務公開工作短板。
六、其他需要報告的事項
（一）重點領域工作推進情況
1.衛生健康領域
結合《松江區衛生健康事業發展“十四五”規劃》編制和本區經濟社會發展、人口規模、醫療服務需求和醫療資源配置現狀，在上海市松江區人民政府網站發布《松江區社會辦醫療機構設定指引（2021年版）》。及時公布2021年建成的中山街道、車墩鎮、洞涇鎮示範性社區康復中心以及14家村衛生室（社區衛生服務站）標準化建設的相關工作動態，方便市民民眾及時了解家門口的醫療衛生環境建設情況。
2.教育領域
公開松江區義務教育階段招生入學各類政策、工作實施方案、實施細則、各類學校辦學規模與設施、公辦學校對口招生區域範圍、民辦學校招生計畫、招生結果等信息，同步提供相關政策解讀、招考諮詢、申訴等服務，形成招生考試信息公開的完整閉環。在上海市松江區人民政府網站、“上海松江教育”微信公眾號及時公布社會關注的招師政策和招聘結果。聚焦家長關切的學生校服和飲食安全領域，開展“多元監管，築牢食品安全防線”和“質美共舞，穿出你的自信”公眾開放日活動。通過家長代表實地參觀學生配菜基地、食堂、校服展覽會，開展座談會等方式，對學生飲食保障、校服的生產與選擇等程式進行交流，收集公眾意見建議，提高學校服務水平和質量。
3.市場監管領域
對“食品、藥品、產品質量、特種設備”四大安全領域的監管情況進行詳盡透明的公示，通過“你點我檢”方式，讓消費者變身為食品安全的參與者、見證者和監督者。食品安全方面，開設食品生產環節監督抽查、食品流通餐飲環節監管抽檢信息公示專欄。藥品安全方面，開設藥品零售企業監督檢查、醫療器械經營企業監督檢查公示專欄。在“松江市場監管”微信公眾號上對各類熱門消費品，時令節令食品，民眾關切的藥品、化妝品、醫療器械的監督抽檢結果予以公示。
4.生態環境領域
公開各類生態環境工作動態，特別是危廢收運托底、固廢收運托底等最佳化營商環境政策。已有16個事項入駐“一網通辦”服務平台，並且在“隨申辦市民雲”松江旗艦店“小‘松’服務”欄目開設“環保設施對外開放”專欄，方便市民民眾預約參觀。年內發布與松江生態環境相關民生舉措宣傳報導總計700餘篇。
5.財政資金領域
積極落實上海市人民政府關於《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》檔案精神，深入摸排本區中小微企業金融需求，出台《松江區關於全力防控疫情支持G60科創走廊企業發展的若干政策措施》等相關檔案，並在上海市松江區人民政府網站發布相關政策解讀。依託“松江財政”微信公眾號，聚焦政策性融資擔保申請、“批次包”業務申請、代理記賬許可辦理、政府採購知識普及等專業性強、關注度高的財政問題，設立惠民政策專欄。為最佳化政民互動渠道，錄製“走進財政VLOG”視頻，全面展示松江區財政辦公場所及核心對外職能，使公眾“輕鬆一鍵”了解松財全貌。推出松江區財政局擬人卡通形象“松小財”，將活潑生動的卡通元素穿插於各業務指南解答中，用場景化的圖文對話，有效拉近政民溝通距離。通過線上公眾開放活動，共發布辦事指南5篇，總點擊量1800餘次。
6.交通管理領域
公開交通建設項目、公共運輸調整等民生工程實施進展信息，做好交通行政處罰案件公示，提高交通執法透明度。年內通過上海市松江區人民政府網站公開各類工作動態194篇，通過“松江交通”微信公眾號發布工作動態259條。及時回應市民對交通工程的關切，規定時間內答覆網友在上海市松江區人民政府網站提出的關於12號線西延伸、有軌電車T2西延伸、嘉松公路南延伸項目進展的5條政務諮詢，均獲得網友的認可。
7.養老及社會救助領域
公布本區養老服務機構中養老護理員區級“以獎代補”補貼發放情況、養老服務機構信息和服務項目、老年綜合津貼發放情況等；對養老服務等面向特定區域和人群的公開事項，通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏等方式，進行定點、定向公開。圍繞城鄉低保、社會散居孤兒、困境兒童、重殘無業人員等民生關注熱點領域，出台並及時在上海市松江區人民政府網站公布保障措施及政策檔案，公布每年城鄉居民最低生活保障和臨時救助發放情況。公開《城鄉最低生活保障申辦流程圖》《臨時救助申報流程圖》等便民惠民的流程圖。公布殘疾人兩項補貼發放等情況。
8.穩崗就業領域
聚焦高校畢業生、民營企業等重點群體，結合就業援助月、春風行動、民營企業招聘月、高校畢業生就業服務月、大中城市聯合招聘等專項活動有序開展線上線下相結合的招聘活動，總計發布線上招聘會216場，崗位27537個，瀏覽次數268676次，達成就業意向4190人；組織線下招聘會31場，參會企業1076家，提供崗位8372個，達成就業意向1231人。建立數位化租賃服務平台，通過“G60人才直達車”微信公眾號公布人才公寓房源信息，破除房源租賃信息壁壘，打造集本區人才公寓地圖查詢、申請、選房、網簽和申請租房補貼為一體的服務平台。開通“G60人才直達車”視頻號。創新開闢政策宣傳新戰場，年內點擊量達15.8萬，微信公眾號冬粉量達9.4萬。
9.住房保障領域
通過上海市松江區人民政府網站公開237戶廉租住房申請家庭信息複審結果。對松江區非滬籍第二批次共有產權保障住房的搖號結果和選房結果全部對外公開。陸續對松江區本市戶籍第八批次、非滬籍第三批次共有產權保障住房申請受理工作開展情況進行公示公告。對松江區本市戶籍第八批次、非滬籍第三批次共有產權保障住房的搖號排序結果和選房結果全部對外公開。
10.文化服務領域
豐富文化服務內容，加大文化服務公開力度，創新設立“人文松江”專題配送。通過“人文松江”微信公眾號推送“人文松江”建設——“萬千百”文化配送主題展覽、講座及松江區文保建築活化利用等活動預告，將高端文化產品名人畫作、書法、著作、文物等送入尋常百姓家。在松江區“秋季尋根 根深葉茂”2021上海之根文化旅遊節上發布《2021版松江旅遊全域全景地圖》，並於“人文松江”微信公眾號上公布五大主題34項形式多樣、內容豐富的秋季活動，同時，向全區各旅遊諮詢中心、景區（點）、酒店及大型居住社區民眾發放1萬份文化旅遊節活動宣傳折頁。在舉辦2021年上海國際影視節上海科技影都系列活動期間，推出惠民影視展映15場，市民可通過“文化雲”APP、“人文松江”微信公眾號進行預約觀影，不斷豐富市民的精神文化生活。
（二）創新工作情況
一是推動“過程公開”，提升建議提案辦理質量。全面推進人大代表建議、批評和意見及政協提案辦理結果公開工作，充分發揮上海市松江區人民政府網站、網路新媒體等平台作用,加大公開力度，逐步實現辦理工作由“結果公開”轉向“過程公開”的工作目標。不斷推動辦理工作方式創新最佳化，探索“網際網路+”辦理模式，開展建議提案溯源跟蹤試點工作，全面深化建議提案辦理全過程公開，建立辦理進展實時推送制度，在上海市松江區人民政府網站“建議提案專欄”和“松江建議提案辦理”微信公眾號添加“辦理公開”模組，方便代表委員了解每一件建議提案辦理的最新進展。通過公開“曬單”，進一步推動本區建議提案辦理公開工作的標準化、規範化，實現“提辦”雙方的良性互動，進一步提升辦理質量。二是上線“養老地圖”，提升人民民眾獲得感。在“方松微空間”微信公眾號上線松江區方松街道養老地圖，以服務項目選單化+養老設施地圖化的形式，著力提升智慧養老服務檢索功能，幫助老年人尋找養老服務政策與資源。通過方松養老服務手冊、方松微空間養老服務地圖，向市民公開各類養老政策，提供“養老機構查詢、政策檢索、辦事指南、養老地圖”等多項服務功能，讓市民民眾可線上一目了然“家門口”的養老服務設施和相關政策信息，不斷提升人民民眾的獲得感和滿意度。三是加裝電梯上線“隨申辦”，提升服務效能。聚焦線上延伸，推動既有多層住宅加裝電梯專欄進駐“隨申辦”。“加梯直通車”分為三個模組，分別為“查看政策”“查看案例”和“加梯指引”。“查看政策”模組包含市、區相關加梯政策，涉及加梯業主表決比例、建築方案設計、審批管理、提取使用住房公積金等，有利於市民民眾了解最新加梯政策。“查看案例”模板分享了各街鎮的加裝電梯成功案例，向市民民眾公開本區最新加梯動態。“加梯指引”便於民眾了解加梯申請安裝全流程，提升加梯相關政策的市民知曉度，助力松江加梯跑出“加速度”。四是推出“環保小胖”，提升市民“大環保”理念。積極探索拓展生態環境政策與環境科普知識解讀渠道，通過松江區生態環境局的微信公眾號和微博，推出“環保小胖”系列微視頻，以線上方式積極向市民民眾宣傳講解生態環境相關政策及環境科普知識等，從監測專業領域逐步擴展到“大環保”理念。年內共推出的10集系列短視頻，內容包括降水、輻射、臭氣濃度、機動車尾氣、PM2.5、生物多樣性和低碳等方面，視頻累計閱讀量達3477次。
