本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，按照國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式》的通知（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，由崇明區人民政府辦公室綜合區政府各部門和全區各鄉鎮人民政府信息公開年報編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況及其他需要報告的事項。本年度報告中所列數據統計期限從2021年1月1日到12月31日止。
一、總體情況
2021年，崇明區各級行政機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央國務院關於推進新時代政務公開各項工作要求，全面落實市政府辦公廳政務公開工作要點，進一步細化公開內容，拓寬公開渠道，最佳化公開服務，政務公開的服務監督功能充分發揮，政務公開標準化規範化水平持續提升。
（一）主動公開
2021年，崇明區各級行政機關主動公開政府信息9825條，其中公文類政府信息2951條，非公文信息6874條。全年制發並公開行政規範性檔案17件，其中區政府制發2件。全年做出行政許可205858項，行政處罰7318項，行政強制1203項，按照相關規定做好公開工作。
（二）依申請公開
通過上海市政務公開工作平台統一處理全區政府信息公開申請，提高申請辦理全流程規範化水平。加強和申請人的溝通，提高答覆準確性和針對性，依法保障申請人獲取政府信息的權利。
2021年，全區各級行政機關收到政府信息公開申請245件，2020年結轉申請5件。全年做出答覆244件，結轉到2022年答覆6件。244件答覆中，答覆結果為同意公開或部分公開的142件，答覆結果為行政機關不掌握相關信息的50件。從申請內容來看，針對征地拆遷相關政策和資金使用情況的申請數量較大。大部分申請人對政府信息公開申請法定流程及相關法律條款比較熟悉，能正確行使申請權利。
（三）政府信息管理
嚴格落實公文公開屬性源頭認定製度，通過統一平台對全區行政機關制發公文進行全量備案。將政務公開標準化目錄套用於公文備案和發布流程，新制發公文錄入和發布時按照標準化目錄的條目進行歸類，根據新增信息的分類要求及時最佳化調整標準化目錄，確保標準化目錄對公開信息內容的全覆蓋。
（四）政府信息平台建設
“上海崇明”入口網站實施信創適配改造工作，打造全新的套用系統平台，在全市首先完成國產化替代。推進網站PC端和移動端適老化和無障礙化改造，方便老年人和殘疾人通過網站獲取信息和服務。打造以“上海崇明”為龍頭的微信公眾號傳播矩陣，利用政務新媒體平台發布政策解讀、公眾參與活動等信息，擴大政務公開信息傳播面。將部門重要規範性檔案和政策解讀納入政府公報，擴大公報贈閱範圍。
（五）監督保障工作
開展多種形式的政務公開專題培訓，將政務公開納入新任公務員入職培訓課程。開展政務公開第三方評估，邀請第三方研究機構對全區各級行政機關的法定公開內容、依申請公開答覆等重點工作進行檢查。加強日常工作監督檢查，定期通報全區各級行政機關政務公開工作情況，對公開檔案數量和公開比例等關鍵數據進行分析，及時發現問題進行整改。開展政務公開專項考核，考核結果在3月底前向社會公示。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 17 | 15 | 38 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 205858 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 7318 | ||
行政強制 | 1203 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 536.49 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 236 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 245 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 4 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 126 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 129 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 12 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （三）不予 公開 | 4.保護第三方合法權益 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 48 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 50 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.重複申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.要求提供公開出版物 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 25 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 29 | ||
（七）總計 | 234 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 244 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | ||||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | |||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | ||||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
五、存在的主要問題及改進情況
對照上級部門工作要求，本區政務公開工作還存在不足，主要表現在重點領域公開內容不夠深、不夠細，個別單位依申請公開答覆不規範，政策解讀存在重形式不重內容的現象。針對上述問題，本區採取了如下措施：1.按照重點領域公開要求設定公開欄目，督促相關責任部門公開。持續跟蹤重點領域公開情況，及時補充信息整改問題。2.對全區各級行政機關的依申請答覆工作進行第三方評估，及時發現受理、流轉、答覆全流程存在的違規風險。3.加強對政策解讀材料的審核把關，根據政策檔案涉及領域和利益關係群體設計解讀材料，採取新舊政策對比、熱點問題問答等不同形式開展解讀。
六、其他需要報告的事項
崇明區2021年就落實上海市政務公開工作要點還做了以下幾項工作：
（一）加強法定內容公開和更新
大力推進“十四五”規劃公開，通過入口網站專欄公開本區“十四五”規劃和相關專項規劃，組織專項規劃制定部門開展規劃解讀。通過“上海崇明”APP舉辦“蝶變十四五，建設新崇明”系列訪談節目，邀請相關鄉鎮和政府部門負責人和網友進行互動，對“十四五”期間本區經濟社會發展目標進行解讀，就公眾關注的交通、農業、教育、城鄉布局等方面工作回應網友提問。對“十一五”以來各項規划進行梳理歸集並公開。
（二）提高政策解讀質量
嚴格落實政策檔案和解讀材料“三同步”要求，對重要政策檔案和規範性檔案進行全量解讀。採取多元化方式進行解讀，圍繞第十屆中國花卉博覽會舉辦和“十四五”規劃等重點工作組織行政機關負責人進行線上解讀。通過政務新媒體、崇明報專欄等方式拓寬政策解讀信息傳播渠道。對政策解讀材料進行審查，杜絕簡單摘抄政策原文進行解讀的形式主義解讀方式，提高解讀材料質量。
（三）推進重大行政決策事項全過程公開和公眾參與
制定並公布區政府重大行政決策事項目錄，對區級重大行政決策事項實行目錄化管理。對重大決策項目的草案、制訂背景、意見徵集採納情況、會議審議情況、決策結果歸集到相關欄目採取超連結的方式集中公開。在決策過程中採取網路徵集、書面徵詢等方式廣泛徵求各方意見，邀請利益相關方列席區政府常務會議參與相關議題討論。
（四）加強政務公開標準化規範化建設
推進政務公開標準化向村居延伸，根據相關法律法規和本區村居務公開現狀，研究制定村居務公開標準化建議目錄，通過有線電視村居信息化平台公開村居務信息。圍繞“高效辦成一件事”開發“崇明區一件事”主題網頁，為辦事民眾和企業提供辦理醫療救助、開辦小微企業等高頻事項提供一站式公開服務。
