上海市楊浦區2021年政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由上海市楊浦區人民政府辦公室編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況及其他需要報告的事項。本年度報告中所列數據統計期限從2021年1月1日到12月31日止。

一、總體情況

2021年，楊浦區認真落實黨中央、國務院、市委、市政府關於推進新時代政務公開工作的決策部署，進一步提高政務公開法治化、標準化、規範化水平，持續加大公開力度，增加公開深度，提高公開精度，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平。

（一）主動公開方面

一是切實做好法定內容主動公開。持續做好行政規範性檔案、政府會議、財政預決算、建議提案、實事項目等內容公開，集中發布楊浦區“十四五”規劃和專項規劃。二是深化重點領域信息公開。抓好教育、市場監管、疫情防控等重點領域信息公開，推動公共企事業單位信息公開落細落實。

（二）依申請公開方面

一是規範依申請辦理。健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔工作制度，最佳化依申請公開辦理流程。二是以主動公開促申請量減少。對政府信息進行分類梳理，逐項確定公開屬性，從源頭上減少依申請公開數量。

（三）政府信息管理方面

一是規範政務信息管理。推進行政規範性檔案集中公開與系統清理，建立區主動公開公文庫，為公眾提供一站式政策法規信息化服務平台。二是拓展政務公開專區互動功能。設立政務公開服務專區，進一步拓展線下公開渠道建設，方便公眾查閱政務信息。

（四）政府信息公開平台建設方面

一是強化政府網站日常管理。持續加強政府網站常態化監管，加強專欄建設，定期開展普查，提升政府網站建設管理水平。二是促進政務新媒體穩步發展。持續發揮“上海楊浦”政務雙微的引領和統籌作用，不斷加強全區政務新媒體矩陣的管理和建設。

（五）監督保障方面

一是以完善機制奠基礎。建立主動公開橫向協調聯動機制和依申請公開縱向溝通反饋機制，逐步完善政務公開制度體系。二是以業務培訓促規範。邀請相關專家解讀依申請公開工作，不斷提高思想認識，明確工作要求。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	0	0	0
行政規範性檔案	11	6	34
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	62700
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	8787
行政強制	5
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	11924.5824

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			2302	21	0	0	1	0	2324
二、上年結轉政府信息公開申請數量			165	0	0	0	0	0	165
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1312	12	0	0	0	0	1324
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		7	1	0	0	0	0	8
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	87	0	0	0	0	0	87
		3.危及“三安全一穩定”	12	0	0	0	0	0	12
		4.保護第三方合法權益	5	0	0	0	0	0	5
		5.屬於三類內部事務信息	3	0	0	0	0	0	3
		6.屬於四類過程性信息	23	0	0	0	0	0	23
		7.屬於行政執法案卷	3	0	0	0	0	0	3
		8.屬於行政查詢事項	98	0	0	0	0	0	98
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	351	2	0	0	0	0	353
		2.沒有現成信息需要另行製作	113	0	0	0	0	0	113
		3.補正後申請內容仍不明確	48	0	0	0	0	0	48
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	2	0	0	0	0	0	2
		2.重複申請	8	0	0	0	0	0	8
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	100	1	0	0	0	0	101
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	173	5	0	0	0	0	178
	（七）總計		2345	21	0	0	0	0	2366
四、結轉下年度繼續辦理			122	0	0	0	1	0	123

五、存在的主要問題及改進情況

（一）主要問題

總體上看，2021年楊浦區政府信息公開工作水平得到進一步提升，但還存在一些問題：一是政務公開質量和效率需要進一步提高。部門之間機制聯動、資源整合、數據共享等方面需進一步深化，信息化手段運用需進一步加強。二各單位之間政務公開工作存在水平參差不齊等問題。由於基礎不同，從事政務公開工作的人員多為兼職人員，對公開業務規定和政策理解不深、業務能力不足，且人員經常變動，造成工作延續性不強。三是對標先進兄弟區仍存在差距。公開特色亮點的打造仍有差距，社會公眾對於政務公開工作的獲得感和滿意度有待進一步提高，上下聯動、左右協同、內外互動的政務公開體系有待進一步完善。

（二）改進措施

2022年，楊浦區將從以下幾個方面著力推動政務公開制度化、標準化、常態化：一是保障基礎工作。持續落實常態化依申請公開轉主動公開工作，建立健全依申請轉主動公開工作制度；全面提高依申請公開工作水平，加強業務培訓，認真落實依申請公開辦理工作要求，嚴格規範答覆內容，充分說明理由。二是推進重點工作。進一步深化政策解讀回應實效，拓展政策解讀創新方式模式；不斷深化政務公開標準化工作建設，強化公開事項和公開產品等套用的聯動展示，進一步拓展標準化規範化成果創新性套用。三是擴大培訓範圍。將《條例》和《規定》列入領導幹部學法內容，提高各級領導幹部對政務公開工作的重視程度；開展通識培訓，強化各單位工作人員的公開及便民服務意識。

六、其他需要報告的事項

（一）信息處理費收取情況

本機關依申請提供政府信息的收費嚴格按照國務院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》及本市有關規定執行（詳見《楊浦區人民政府信息處理費收費事項公示》）。2021年，楊浦區政府共收取信息處理費0元。

（二）對2021年市、區兩級政務公開工作要點的貫徹落實情況

1.夯實政務公開工作基礎

一是做好主動公開。加強法定公開內容的日常維護，做好政策檔案、機構職能、規劃信息、財政預決算、行政事業性收費、政府會議等內容公開，進一步最佳化重點領域信息公開，圍繞衛生健康、教育、市場監管、生態環境、財政資金等領域細化深化公開。二是最佳化完善依申請公開。規範依申請辦理工作，健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔的工作制度，將依申請轉主動公開機制嵌入依申請辦理工作流程，提高依申請轉主動公開實效。健全依申請轉主動公開機制，定期對不予公開和依申請公開信息進行梳理研判，符合主動公開條件的及時轉化公開，並在“依申請轉主動公開”欄目中發布。三是強化政務公開平台和渠道建設。

持續深化以“上海楊浦”入口網站為第一平台的線上公開主渠道建設，不斷推動政務公開、一網通辦、政民互動等板塊融合發展。提升以“上海楊浦”為龍頭的政務新媒體矩陣運行水平，嚴格落實主管主辦責任，加強政務新媒體運營互動力和引導力能級建設，加大政務新媒體對政府公報、重要政策及配套解讀材料等政府信息的推送力度。

2.提高解讀和回應實效

一是推進政策檔案精準解讀。提高政策解讀質量，有針對地解答政策制訂過程中的普遍關注點和疑惑點。強化政策二次解讀、跟蹤解讀，對政策實施過程中產生的新情況、新問題開展政策施行後解讀。豐富政策解讀形式，通過圖示圖解、場景演示、視頻解讀等多元化解讀形式講透政策內涵。擴大政策解讀傳播範圍，對重要政策檔案及解讀材料協調多平台轉發，實現楊浦區“十四五”規劃解讀全部通過“上海楊浦”微信公眾號發布。二是抓好政民互動工作。入口網站開設網上諮詢功能，健全網上問題建議的轉辦、分辦、反饋、選登機制，主動接受社會監督，提高政府公信力，網上諮詢均在規定時限內答覆完成，簡單問題在1小時內完成答覆。

3.推進決策公開和公眾參與

一是落實重大行政決策事項目錄管理和預公開工作。制訂楊浦區重大行政決策事項目錄，將《楊浦區城區管理精細化“十四五”規劃》等五項重大行政決策納入目錄，並實現各事項的決策草案、制訂背景、意見徵集採納情況、會議審議情況、決策結果信息的全鏈條公開展示。二是邀請相關方代表列席政府決策會議。區政府第138次、第140次常務會議，邀請15位來自人大政協、社會組織、企業界、法律界的公眾代表參與審議區建設管理委、區生態環境局、區發展改革委、區民政局重大行政決策議題，並提出相關意見建議。三是舉辦 “政府開放月”活動。圍繞“一網統管”、政務服務、重大工程、民生保障、公正監管、法律服務、社區建設、公共衛生安全等社會關注度高的重點領域，舉辦了30餘場政府開放活動，並在入口網站和“隨申辦”APP開展了“政府開放月”後評估，了解市民對於本區政務公開工作的意見建議，主動接受社會監督。

4.加強政務公開標準化規範化建設

一是持續更新政務公開標準目錄。對政務公開全領域標準化規範化目錄最佳化調整，加強對重點工作部分公開事項的再梳理和再細化。同步開展基層政務公開平台建設，對區電子政務平台與入口網站進行改版，實現標準化目錄中重點工作信息與網站欄目一一對應、綜合政務信息統一規範、權力事項與公共服務事項齊全可查。二是強化標準化規範化成果運用。開展社會救助、法律服務等跨行業、跨部門社會關切事項“一件事”業務整合，目前一共上線36個“高效辦成一件事”。三是推進居務公開標準化規範化建設。出台相關指導意見、制訂通用標準目錄模板，指導各居委會公開涉及全體居民利益、居民普遍關心的事項信息，全面推進標準化規範化工作向居委會延伸。

5.強化工作保障和監督

一是健全工作機制。建立政務公開聯絡員、政務公開工作例會、依申請公開分辦等橫向協調聯動機制與縱向溝通反饋機制，並圍繞重點工作形成政策解讀、政府開放活動、依申請轉主動公開等專項工作機制，鞏固創新政務公開機制，逐步完善政務公開制度體系。二是提高業務培訓實效。邀請相關專家對依申請公開工作進行解讀，不斷提高思想認識，明確工作要求，進一步規範依申請公開工作機制，從源頭上減少信息公開引發後續行政複議、行政訴訟的風險。三是強化監督考核。請第三方機構對全區政務公開工作開展評估，通過問題點評、督促指導和整改完善，發揮績效考核的再監督作用，提升政務公開工作的知曉度、參與度、支持度和滿意度。