2021年上海市應急管理局政府信息公開工作報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，編制上海市應急管理局（以下簡稱市應急局）2021年政府信息公開工作報告。全文包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六部分。本年度報告中所列數據統計期限從2021年1月1日至12月31日。

一、總體情況
市應急局嚴格落實《條例》《規定》、緊緊圍繞市委、市政府和應急管理部決策部署，按照國務院辦公廳印發的《2021年政務公開工作要點》（國辦發〔2021〕12號）和市政府辦公廳印發的《2021年上海市政務公開工作要點》（滬府辦〔2021〕21號）要求，持續深入推進應急管理政府公開，不斷拓展主動公開內容，切實規範依申請公開程式，不斷豐富解讀形式，擴大公眾參與力度，進一步提高透明度和政府公信力，助力防範化解城市重大風險。
（一）全面落實主動公開要求。堅持以公開為常態、不公開為例外，圍繞決策、執行、管理、服務和結果等政府信息公開，積極做好主動公開工作。全年制發各類公文587件，其中依申請公開249件，主動公開公文數169件，主動公開率29%，全文電子化率100%。邀請公眾代表列席局長辦公會議，公開重大行政決策目錄，提高重大行政決策公眾參與度。召開新聞發布會2次，新聞通氣會2次，局領導走進上海交通廣播《有請發言人》等欄目，主動宣傳本市應急管理有關政策制度。拓寬公開渠道，開展了安全生產月、“5·12”防災減災宣傳周、政府開放日、“10·13”國際減災日等系列主題活動，營造全社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。主動公開安全生產舉報獎勵、工貿企業危險化學品使用安全管理、自然災害救助、“十四五”規劃等政策性檔案，建議提案答覆、財政預決算等信息公開。及時更新公開應急管理權責清單、政務服務事項清單、辦事指南等信息。做好安全生產監管領域信息公開，公開7起牽頭處理的事故調查報告，公開安全生產領域“雙隨機”抽查信息144家次，對發現的事故隱患、整改情況以及抽查結果處理等情況均予以主動公開。密切關注安全生產等方面的輿情並及時作出回應，加強與新聞媒體溝通，積極主動做好金山勝瑞電子科技（上海）有限公司“4·22”較大生產經營性火災事故、上海石化公司“5·29”爆燃事故等信息發布，避免失真失實信息傳播。
   （二）持續做好依申請公開工作。全年共收到政府信息公開申請38件，上年結轉1件，已辦結37件。從申請人類別看，自然人28件、商業企業9件；從申請的信息內容看，14件為申請公開消防相關信息，其餘23件為申請公開市應急局機構設定、生產安全事故調查處理、安全生產行政處罰等相關信息；從辦理結果看，主動公開2件、依申請公開9件、不予公開5件、本機關不掌握相關政府信息14件、主動撤銷2件、諮詢5件，均已按時規範答覆。收到以市應急局為被申請人的政府信息公開行政複議案件1件，複議機關維持了市應急局作出的政府信息公開行為。
(三) 不斷規範政府信息管理。對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，及時更新公開應急管理相關行政法規。嚴格落實公開前發布審查工作機制，報請市政府或市政府辦公廳發文的，認真填寫《公文公開發布意見單》，一併同步報送政策解讀稿件。開展2010年以來公文公開屬性梳理和認定工作，並歸入新開設的“政策檔案”專欄集中展示。系統清理本部門現行有效的行政規範性檔案，形成《上海市應急管理局現行有效規範性檔案目錄》，並在網站政府信息公開專欄集中公開。圍繞企業民眾創業辦事需求，完成“一類事”政策檔案主題分類，提高查閱的精準性和便捷性。
(四) 著力最佳化政府信息公開平台。印發局官方網站運行保障制度，加強網站信息公開管理，確保各類信息及時公開。做好公文備案管理，完成市應急局OA系統公文數據與市政務公開工作平台接口建設。通過局官方網站和“上海應急守護”政務新媒體，同步發布重要政策、圖表圖解、視頻動漫等多元化政策解讀材料，及時公開防範化解重大安全風險、落實落細各類防範舉措、積極提升應急管理能力、守牢城市安全底線的舉措成效。完成微信公眾號氣象預警即時推送2.0版的上線試運行，增加卡通生活場景動圖、疊加針對性的工作提示和防禦指引，實時直觀展示天氣動態趨勢。
（五）紮實做好監督保障工作。規範主動公開範圍、途徑、內部流程，對申請的提出、申請時間的確定、申請公開的內部辦理流程、答覆期限等作出具體規定，細化了具體操作規範，強化了便民服務。開展政務公開業務培訓，培訓50餘人次，培訓內容涉及《條例》和《規定》的適用、依申請辦理，基層政務公開標準化規範化建設等，提高了全市應急系統政務公開工作人員的工作能力和水平。 
二、主動公開政府信息情況
《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條第（一）項
信息內容
本年制發件數
本年廢止件數
現行有效件數
規章
0件
0件
0件
規範性檔案
3件
3件
17件
《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條第（五）項
信息內容
本年處理決定數量
行政許可
231991件
《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條第（六）項
信息內容
本年處理決定數量
行政處罰
57
行政強制
0
《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條第（八）項
信息內容
本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費
1390.68
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）
申請人情況
自然人
法人或其他組織
總計
商業
企業
科研
機構
社會公益組織
法律服務機構
其他
一、本年新收政府信息公開申請數量
29
9
0
0
0
0
38
二、上年結轉政府信息公開申請數量
1
0
0
0
0
0
1
三、
本年度辦理結果
（一）予以公開
8
3
0
0
0
0
11
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）
0
0
0
0
0
0
0
（三）不予公開
1、屬於國家秘密
1
0
0
0
0
0
1
2、其他法律行政法規禁止公開
0
0
0
0
0
0
0
3、危及“三安全一穩定”
1
1
0
0
0
0
2
4、保護第三方合法權益
0
0
0
0
0
0
0
5、屬於三類內部事務信息
2
0
0
0
0
0
2
6、屬於四類過程性信息
0
0
0
0
0
0
0
7、屬於行政執法案卷
0
0
0
0
0
0
0
8、屬於行政查詢事項
0
0
0
0
0
0
0
（四）無法提供
1、本機關不掌握相關政府信息
11
3
0
0
0
0
14
2、沒有現成信息需要另行製作
3
2
0
0
0
0
5
3、補正後申請內容仍不明確
0
0
0
0
0
0
0
（五）不予處理
1、信訪舉報投訴類申請
0
0
0
0
0
0
0
2、重複申請
0
0
0
0
0
0
0
3、要求提公開出版物
0
0
0
0
0
0
0
4、無正當理由大量反覆申請
0
0
0
0
0
0
0
5、要求行政機關確認或重新岀具已獲取信息
0
0
0
0
0
0
0
（六）其他處理
2
0
0
0
0
0
2
（七）總計
28
9
0
0
0
0
37
四、結轉下年度繼續辦理
2
0
0
0
0
0
2
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議
行政訴訟
未經複議直接起訴
複議後起訴
結
果
維
持
結
果
糾
正
其他結果
尚未審結
總計
結果維持
結果糾正
其他結果
尚未審結
總計
結果維持
結果糾正
其他結果
尚未審結
總計
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
五、存在的主要問題及改進情況
2021年，市應急局在夯實政務公開基礎方面不斷努力，取得了一定的成效。但政府信息公開意識還需要進一步提高，政策性檔案的解讀形式還需要進一步豐富，局系統政務公開工作督查指導方面還需要進一步加強。
下一步，市應急局將按照《條例》《規定》的要求，進一步加強政府信息公開培訓，不斷提高政務公開意識和能力，切實規範政府信息公開工作；堅持政策檔案與解讀材料同步組織，提高解讀率，豐富解讀形式；同時，對局系統政務公開工作加強檢查督促和業務指導，確保高質量做好信息公開工作。
六、其他需要報告的事項
市應急局無收取政府信息公開信息處理費情況。
2021年上海市應急管理局政府信息公開工作報告解讀

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