本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市安全生產監督管理局編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開諮詢處理情況、政府信息公開複議和訴訟情況、政府信息公開支出和收費，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表。
一、概 述
2013年，我局堅持認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及黨中央、國務院有關安全生產工作的決策部署，“以公開為原則，不公開為例外”，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》），全面落實《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作的通知》（國辦發〔2013〕73號）和《上海市人民政府辦公廳關於印發本市當前政府信息公開重點工作安排的通知》（滬府辦發〔2013〕45號）以及國家安全監管總局關於做好安全生產信息公開工作的工作要求，不斷增強公開意識、加大公開力度、拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開渠道，積極推進政府信息公開，讓民眾享有充分的知情權、參與權和監督權。截至2013年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作開展順利。
（一）為保障政府信息公開工作正常運行，我局成立了政府信息公開領導小組，局主要領導任組長，分管局領導擔任副組長。局辦公室、法規處、信息中心配備了4名人員從事政府信息公開工作，局紀檢組受理對政府信息公開工作的投訴等事項，各處室領導按照職責負責本處室政府信息公開的組織領導，指定專人負責本處室政府信息公開工作。信息公開經費納入公用經費予以統籌保障。
（二）設立1個專門受理視窗，受理市民的查詢和諮詢。應急管理處安排專人負責在局值班室接受市民查詢、諮詢電話，提高專業化水平。按照《上海市較大以上生產安全事故查處督辦辦法》要求，最佳化危險化學品和職業衛生“三同時”審查機制，及時公開事故調查報告和建設項目安全審查信息。
（三）組織召開“安監課堂”等形式，培訓公文處理、政府信息公開、保密知識等業務知識，組織市局和部分區縣政府工作人員進行學習，把握公文類政府信息公開的要點。
（四）在大力推進政府信息和政務信息公開的同時，建立健全政府信息公開保密審查機制，修訂完善了局《涉及國家秘密事項一覽表》，制訂《公務網涉密信息系統安全保密管理制度》。各類信息上網公開必須經過各處室負責人保密初審、辦公室工作人員複審、辦公室相關負責人審核，重要信息報局領導審批。
（五）與全市信息公開平台有效銜接，及時報送有關信息，同時按照季度按時報送年度工作報告、季度公文類信息目錄備案情況統計表、依申請公開情況統計表、行政複議和訴訟情況統計表、黨政混合信息情況統計表。
（六）拓寬信息公開渠道。充分發揮“上海安全生產”政府網站主渠道作用，在局入口網站醒目位置設立政府信息公開欄目，所有主動公開的公文類信息等及時上網公布並能滾動瀏覽，增強信息發布的主動性、權威性和實效性。積極發揮“上海安監”官方微博等新渠道和新型公開方式的作用，即時發布重要政策、大型活動和生產安全事故等熱點信息，進一步拓寬信息公開渠道，加強信息傳播和政民互動。開展“政風行風熱線”上線工作，局班子成員走進上海市人民廣播電台“政風行風熱線”直播室，傾聽民眾對上海安監系統各項工作特別是政風行風建設的意見和建議，解答民眾的提問，接受民眾監督，對民眾反映的問題及時整改。利用“12350”安全生產監督舉報電話，主動接受民眾諮詢，暢通信息公開渠道。通過線上訪談，在熱點問題上及時與公眾、媒體保持信息渠道的暢通。通過在《解放日報》等主流媒體發布公告的形式，定期公開危險化學品企業安全生產許可證的情況。充分利用《上海安全生產》雜誌等媒體，及時宣傳、公布本市安全生產工作信息。我局還公開了辦公地址、聯繫電話（54667107）等聯繫方式，確保公眾可以通過當面、信函、傳真等多渠道進行政府信息公開申請，並在局檔案是設定信息查閱場所，做好當面申請的服務工作。同時，將主動公開信息的電子版、紙質檔案和目錄報送市檔案館，方便市民查閱。
（七）完善局協同辦公系統，加大政務信息公開力度，對局重大事項和行政決策的有關過程和結果予以公開。將政務信息等工作作為處室工作考評的重要內容，納入處室領導班子考核體系。
二、主動公開政府信息情況
我局按照有關規定，積極做好主動公開工作。2013年，我局制發公文總數667條，其中主動公開政府公文信息450條，比2012年增加41.22%，全文電子化率達100 %。在本年度主動公開的信息中，屬於本部門業務類的信息450條，占總體的比例為100 %。
（一）重點做好事故調查報告和安全審查信息公開工作。
2013年，按照《本市當前政府信息公開重點工作安排》（滬府辦發〔2013〕45號）要求，重大、較大事故調查報告主動向社會公開，全年共公開事故調查報告9份，並進一步提高公開的時效性和及時性，同時拓寬主動公開渠道。市政府批覆結案的1起重大事故（上海翁牌冷藏實業有限公司“8·31”重大氨泄漏事故）、2起較大事故（臨港產業基地汽車零部件物流中心在建倉庫“7·4”較大坍塌事故、上海三商食品工業有限公司“8·20”較大中毒和窒息事故）調查報告，均已全部在“中國上海”和“上海安全生產”官方網站全文公開。其中，上海翁牌冷藏實業有限公司“8·31”重大氨泄漏事故在批覆當日（2013年9月13日）即由市政府和我局全文公開了事故調查報告和處理結果。提高危險化學品建設項目“三同時”安全審查信息和建設項目職業衛生“三同時”審查信息公開的及時性，做到紙質檔案印發和網上公開同步，全年共公開危險化學品安全審查信息235條，職業衛生“三同時”審查信息139條。
（二）加大生產安全事故應對處置信息、安全生產預警和預防信息公開力度。藉助“上海安監”微博平台，及時發布了上海翁牌冷藏實業有限公司“8·31”重大氨泄漏事故、臨港產業基地汽車零部件物流中心在建倉庫“7·4”較大坍塌事故、上海三商食品工業有限公司“8·20”較大中毒和窒息事故等多起9起事故的應急救援情況，讓民眾及時了解事故信息。根據災難性天氣以及重點行業領域特點，利用官方微博平台和簡訊平台，發布雷電、暴雨、颱風等預警信息4000餘條，提醒企業和公眾做好防範工作，切實提高企業防災抗災和社會公眾預防自救的能力。
（三）做好主動公開日常工作。完善了主動公開目錄，增加了事故和危險化學品建設項目安全審查、建設項目職業衛生三同時審查的內容。對公文類信息公開屬性源頭認定嚴格把關，由處室提出公開意見，辦公室審核，局領導審定。編制了行政許可辦事指南，並予以主動公開，同時加強行政許可結果公開；對行政許可事項實行網上辦理，申請人可以隨時查詢辦理情況。對財政預決算、專項資金、“三公”經費、項目招投標等信息局按照時限要求，在我局官方網站予以主動公開。始終堅持“採購信息公開，市場進入公平，評標定標公正”的原則，發揮政府信息公開中的快捷作用，採取公示、公開招標、專家諮詢、論證等形式，全面推行大宗物資採購和招投標公開。創新工作方面，對危險化學品企業安全安全生產許可，不僅通過官方網站公開，還在《解放日報》發布公告，擴大公眾知曉度。除以上內容外，還定期對我局公開指南、行政機構設定、職能、辦事程式、規範性檔案、規劃、統計、法律法規等進行及時更新。
三、依法做好依申請公開工作
完善內部機制，及時辦理依申請公開事項。2013年，我局受理依申請公開8條，按時答覆8條，同意公開或部分公開數3條。政府信息公開類行政複議1條，行政複議被糾錯數0條；政府信息公開類行政訴訟0條。
四、政府信息公開諮詢處理情況
2013年，我局共接受市民諮詢5087次，其中諮詢電話接聽4066次，舉報電話253次，其他電話768次。當面諮詢接待5次，網上諮詢616次。2013年，我局政府信息公開專欄訪問量為161317次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：公開目錄、公開指南、信息年報、依申請公開。
五、存在的主要問題和改進措施
2013年，我局政府信息公開工作穩步推進。但制度和機制建設需要進一步加強，主動公開的內容需要進一步深化，公開的渠道需要進一步拓展，信息公開服務水平需要進一步提高。2014年，我局將充分利用官方網站、政務微博等多種渠道，加大政府信息公開力度，深化主動公開內容，規範依申請公開工作，不斷提高安監系統政府信息公開服務水平。
六、說明、附表、附圖
以下附表統計時間自2013年1月1日起至2013年12月31日止，統計範圍不包括各區縣安全監管局和直屬單位。
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開政府信息數 | 條 | 450 |
其中：全文電子化政府信息數 | 條 | 450 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 3 |
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 8 |
受理申請總數 | 條 | 8 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 1 |
2、傳真申請數 | 條 | 0 |
3、電子郵件申請數 | 條 | 0 |
4、網上申請數 | 條 | 3 |
5、信函申請數 | 條 | 4 |
6、其它形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 8 |
其中：1、同意公開數 | 條 | 3 |
2、同意部分公開數 | 條 | 0 |
3、“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 1 |
4、信息不存在”數 | 條 | 2 |
5、“非本機關職責許可權範圍” 數 | 條 | 2 |
6、“信息內容不明確”數 | 條 | 0 |
7、“重複申請” 數 | 條 | 0 |
8、“不予公開”數 | 條 | 0 |
其中：（1）“國家秘密”數 | 條 | 0 |
（2）“商業秘密”數 | 條 | 0 |
（3）“個人隱私”數 | 條 | 0 |
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 0 |
（5）“危及安全和穩定”數 | 條 | 0 |
（6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 0 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 1 |
網上諮詢數 | 人次 | 616 |
現場接待人數 | 人次 | 5 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 4066 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 161317 |
附表四 複議、訴訟情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 1 |
行政訴訟數 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 0 |
其中：1、檢索費 | 元 | 0 |
2、郵寄費 | 元 | 0 |
3、複製費（紙張） | 元 | 0 |
4、複製費（磁碟） | 元 | 0 |
5、複製費（光碟） | 元 | 0 |
政府信息公開指定專職人員總數 | 人 | 4 |
其中：1、全職人員數 | 人 | 0 |
2、兼職人員數 | 人 | 4 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 0 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 0.0064 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
