本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求，由上海市長寧區人民政府編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開諮詢處理情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，並附相關的說明和指標統計附表。我區政府網站上可下載本報告的電子版。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。
基本介紹
- 中文名：2013年上海市長寧區政府信息公開年報
- 編制：上海市長寧區人民政府
一 、概 述
2013年，長寧區政府信息公開工作按照黨的十八大報告中提出的“推進權力運行公開化、規範化，完善黨務公開、政府公開、司法公開和各領域辦事公開制度”、“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”的精神，深入貫徹《條例》、《規定》以及國務院有關檔案的要求，按照“以公開為原則、不公開為例外”的工作原則，結合長寧區“三個城區”建設工作，繼續完善公開制度、規範公開流程、暢通公開渠道，推進行政權力運行公開化、規範化，及時、準確、全面公開民眾關心、涉及民眾切身利益的政府信息。
(一)強化調查研究、完善制度建設
2013年初，區府辦牽頭對全區25個政府部門和10個街道、鎮的政府信息公開工作以實地走訪和問卷調查的方式進行了調研，對調研中發現的主動公開不及時、不規範、內部管理制度缺失等問題，認真分析查找原因，提出整改措施。在區級層面，對原有的政府信息公開制度進行了全面梳理，借鑑兄弟區縣政府信息公開經驗做法，以“提高實用性、增強操作性”為原則，對《長寧區政府信息公開實施細則》(2008年12月發文)進行了大幅度調整和修訂，將信息發布保密審查機制、信息發布協調機制、監督考核、具體操作流程表等內容融入其中，報請區政府常務會議討論通過,於2013年7月公布並實施，為本區政府信息公開工作的推進夯實了制度基礎。
(二)注重培訓指導、紮實工作基礎
將全區集中培訓與“一對一”專門培訓相結合，配套下發實務手冊，強化培訓實效性。2013年8月，舉辦長寧區政府信息公開培訓，邀請市政府辦公廳信息公開處主要領導為各政府部門和街(鎮)分管領導作政府信息公開專題講座，增強部門領導對政府信息公開的認識，提高主動公開意識;同時下發《長寧區政府信息公開工作人員操作手冊》(2013版)，由區電子政務辦政府信息公開專管員為各單位工作人員做業務指導。日常工作中，經常性地對主動公開量較少、公開不規範和依申請信息公開量較大，問題較複雜的部門開展一對一、面對面的指導，通過案件實際操作等方式切實提高部門依法行政、依法辦事的能力。
(三)推進重點信息公開、拓展主動公開渠道
根據市政府統一部署，結合本區實際情況，於2013年8月制定下發了《長寧區當前政府信息公開重點工作安排》，明確了本區政府信息公開的重點，在區入口網站增設了“重點領域”信息公開專欄，著重對重點部門政府信息的主動公開予以監督和協調。
在公開渠道建設方面，重新調整了區政府入口網站政府信息公開版面，梳理了政府信息公開目錄，增設了“最新信息”、“熱點信息”等欄目，將公眾關注和常用的政府信息置頂，方便公眾查閱使用;開通了官方微信訂閱號，訪客可以通過加關注，隨時、隨地獲取由區政府推送的信息和網上反饋的意見;發布了熱點資訊信息APP套用，為社區居民提供日常生活所需的各類實用資訊。
依託微博平台，發揮新型媒體在政府信息公開方面的作用。截止2013年12月底，“上海長寧”微博共發布博文3萬餘條，吸引冬粉22萬餘人(新浪微博平台冬粉超過11萬)，博文被轉發15萬餘次，被評論6.5萬餘次。
(四)增強服務意識、促進部門依法行政
以加強服務為導向，提高區政府受理政府信息申請視窗接待人員的業務技能，探索受理申請關口前移，為居民民眾提供政策解釋和申請指引，儘量減少因概念不清或糾纏於歷史信訪問題等原因引起的非正常信息公開申請。政府部門和區電子政務辦分階段介入依申請政府信息公開案件的受理工作，由業務部門受理常規性政府信息公開申請，區政府電子政務辦負責全面協調牽涉部門較多、時間跨度較大的疑難複雜的信息申請。多管齊下，多策並舉，有效提高了居民對政府信息公開的認識，減少了非理性信息公開申請。
在應對複議訴訟案件時，能做到複議訴訟前及時預判、合法合規作出答覆;複議訴訟中積極應訴、注重與當事人的溝通協調;複議訴訟後認真總結、通過具體案例以點帶面，全面提高區政府及各工作部門政府信息公開工作水平，促進依法行政。
(五)深化考核評估測評、全面提高工作水平
為進一步規範政府信息公開工作，科學合理地對各部門工作進行量化評價，長寧區加大了政府信息公開在績效考核評估中的比重，並聘請第三方專業諮詢公司，參照市政府辦公廳的考核要求，制定了政府信息公開績效評估指標，從公開規範、主動公開、依申請公開、公開保障和案例報送五方面對政府部門和街道、鎮的政府信息公開工作進行統一考核。
二、主動公開政府信息情況
本區到2013年底累計主動公開政府信息25408條，全文電子化率達100%。全年，發布政府信息3973條，其中主動公開政府信息3475條，主動公開率87.5%，依申請公開目錄數498條，“政府信息公開”專欄累計訪問量3458萬餘人次。
按照《長寧區當前政府信息公開重點工作安排》，明確了本區政府信息公開的重點工作，並著重對以下一些重點部門的政府信息予以主動公開。
區審改辦牽頭製作並由區政府下發本區關於公布第七批取消和調整行政審批事項目錄的通知，將取消的10項、調整的32項的行政審批事項目錄名稱予以公開，在區入口網站熱點信息公開欄內置頂，本區的355項行政審批事項均可通過網上平台予以操作。
區財政局進一步擴大財政預算信息公開範圍，深化部門預算信息公開內容，繼前幾年主動公開全區“三公”經費預算匯總數和部分與民生密切相關的財政專項資金的使用情況外，今年3月底前指導和督促全區各委辦局、街道鎮及相關單位全面公開部門的“三公”經費預算匯總數，所有內容都已經上網公開。
區審計局積極主動公開重點審計結果等政府信息，在公開了本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告和查出問題整改情況報告基礎上，重點探索並在全市率先試點做好新華路街道辦事處等6個部門預算執行審計結果、綠化建設和養護資金專項審計(調查)結果向社會公開，促進政府行為透明規範。
區房管局以房屋徵收和住房保障為重點，主動在網上和徵收基地公開徵收政策、徵收方案和補償方案，還公開了每戶家庭人員數、房屋面積及補償情況，在動遷基地安置電腦觸控螢幕，供居民隨時查詢;對2013年長寧區共有產權保障住房(經濟適用住房)的政策適用、搖號排序整個過程均予以公開，相關結果在網上進行公示，全方位做到公開透明。
區食藥監分局主動公布了長寧區食品行政處罰、藥品和醫療器械行政檢查情況、各類餐飲服務的行政相對人名稱，處罰的具體案由，處罰種類等行政處罰相關內容，提高行政執法的透明度，最大程度地保障本區居民的食品藥品安全。
區環保局除了在部門網站主動公布本區每天的空氣品質日報和長寧地表水質量報告，還在入口網站上公開了本區重大項目的環境影響報告書，為廣大居民提供了更多的知情權。
區安監局針對本區所發生的各類生產安全事故，及時在入口網站發布情況報告，並且在部門網站公開各類應急預案和執法檢查情況通報。
區財政局和區發改委主動公開政府定價目錄、行政事業性收費目錄，重點公開本區各類學校的教育收費公示，自覺接受公眾監督收費情況。
區教育局和區衛計委也分別在入口網站和部門網站公開各自下屬的公共事業單位的具體信息、提供的服務情況等，並做相關連結，方便市民查找。
區府辦專門製作了黨政混合信息檔案製作和公開工作程式和相關表格，通過制度規範黨政混合信息檔案的製作、徵詢、公開全過程，在重點領域信息公開專欄中設定黨政混合信息欄。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況
全年共受理信息公開申請409件，其中通過“上海長寧”入口網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請23件，通過信函提交的申請2件，通過各個公開受理視窗等當面提交的申請384件。
從申請的信息內容來看，主要涉及土地管理與徵收、房屋拆遷與補償標準、建設工程項目審批、物業小區維權、信訪終結事項等方面。
(二)申請處理情況
在已經答覆的398件申請中：
“同意公開”152件，占總數的38.2%。主要涉及房屋拆遷與補償標準、土地徵收、土地規劃、教育醫療等信息。
“非規定所指政府信息”136件，占總數的34.2%，主要因為申請人對政府信息概念的模糊，對信訪事項結果的查詢等信息。
“信息不存在”87件，占總數的21.9%，主要涉及土地使用性質變更、建設用地規劃許可證等內容。
“非本機關職責許可權範圍”14件，占總數的3.5%，主要因為申請人不熟悉部門職責許可權，錯投申請居多。
“申請內容不明確”7件，占總數的1.7%，主要因為申請人申請內容過於籠統或者表述不清。
“重複申請”2件，占總數的0.5%。
四、政府信息公開諮詢處理情況
全年共接受市民諮詢96764次，其中諮詢電話接聽74542次，當面諮詢接待21045次，網上諮詢1177次。政府信息公開專欄訪問量總計為34580962次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：土地徵收事項、建設用地規劃、教育衛生、民政救助、區域發展規劃、政府機構和人事任免及其他。
五、複議、訴訟和申訴情況
全年發生針對本區有關部門政府信息公開事務的行政複議案5件，案件的事由為動拆遷補償情況等信息。
發生針對本區有關部門政府信息公開事務的行政訴訟案件7件，案件的內容包括履行法定職責、土地徵收政策等信息。
全年未出現因違法或瑕疵而被撤銷的案件。
六、政府支出與收費
(一)工作人員情況：本區各委、辦、局、街道、鎮共配備了9名全職信息公開工作人員、56名兼職工作人員，設立了20個專門的信息申請受理點，並開闢了長寧區政府信息公開查閱處、區圖書館信息查閱點、社區電子閱覽室公共查閱點等。
(二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況：支出78000元用於信息公開業務培訓、信息公開平台的運維和聘請第三方諮詢公司參與績效考核等。
(三)與訴訟(行政複議、行政申訴)有關的費用支出：因納入到部門業務經費中，無具體統計。
(四)對公民、法人和其他組織的收費情況：從便民考慮，儘量減少申請人支出，材料複印費等費用從部門業務經費中支出，無收費金額。
七、主要問題和改進措施
2013年，本區的政府信息公開工作取得了較大的發展和進步，但與上級部門的要求以及廣大人民民眾對政府信息公開的需求還存在不足和差距，主要體現在一些部門對政府信息公開的意識、工作主動性和自覺性需要進一步提高，部門之間政府信息公開的基礎性工作參差不齊，主動公開的力度和深度還不夠，公開的信息對百姓的需求還不夠貼近，對社會發展的服務作用需要進一步發揮。
2014年，本區將繼續按照黨的十八大和十八屆三中全會的精神，充分發揮區政府信息公開聯席會議的作用，進一步加強部門政府信息公開基礎性工作的建設;開展政府信息公開工作業務培訓，提高工作人員的工作水平，確保經常性工作的順利開展;繼續按照《長寧區當前政府信息公開重點工作安排》要求，明確本區政府信息公開的重點工作，對重點部門的政府信息公開予以監督指導;深化公開內容、提升公開質量、拓展公開渠道，著力推進與人民民眾生活密切相關的政府信息公開;落實政府信息公開工作績效考核，從信息發布的及時性、有效性、規範性、公眾投訴、行政複議、行政訴訟等方面，全面落實考核工作。
八、說明與附表
附表一主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開政府信息數 | 條 | 3973 |
其中：較上年度同期增加率 | 13．84% | |
全文電子化政府信息數 | 條 | 3973 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 3 |
附表二依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 | |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 498 | |
受理申請總數 | 條 | 409 | |
其中：1.當面申請數 | 條 | 384 | |
2.傳真申請數 | 條 | 0 | |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 | |
4.網上申請數 | 條 | 23 | |
5.信函申請數 | 條 | 2 | |
6.其他形式申請數 | 條 | 0 | |
對申請的答覆總數 | 條 | 398 | |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 152 | |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | |
3.“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 136 | |
4.“信息不存在”數 | 條 | 87 | |
5.“非本機關職權範圍”數 | 條 | 14 | |
6.“申請內容不明確”數 | 條 | 7 | |
7.“重複申請”數 | 條 | 2 | |
8.不予公開答覆總數 | 條 | 0 | |
其中：（1）“國家秘密”數 | 條 | 0 | |
（2）“商業秘密”數 | 條 | 0 | |
（3）“個人隱私”數 | 條 | 0 | |
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 0 | |
（5）“危及安全和穩定”數 | 條 | 0 | |
（6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 0 | |
9.其他 | |||
附表三諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 1590 |
網上諮詢數 | 人次 | 1177 |
現場接待人數 | 人次 | 21045 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 74542 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 34580962 |
附表四複議、訴訟情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 5 |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 7 |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
申訴舉報數 | 件 | 0 |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
附表五政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 0 |
其中：1.檢索費 | 元 | 0 |
2.郵寄費 | 元 | 0 |
3.複製費 | 元 | 0 |
政府信息公開指定工作人員總數 | 人 | 65 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 9 |
2.兼職人員數 | 人 | 56 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 13．36 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 7．8 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
