本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求，由上海市普陀區人民政府編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計附表、附圖等。本年度報告中所列數據的統計期限從2013年1月1日到12月31日止。
一、概述
2013年，本區緊密結合正在開展的黨的民眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“兩高一少”的目標，認真貫徹落實《條例》、《規定》以及市政府辦公廳《關於印發本市當前政府信息公開重點工作安排的通知》精神，進一步提高認識，加強領導，完善制度，深化公開內容，規範依申請公開受理機制，推動全區政府信息公開工作取得新進展。
（一）推進重點領域信息公開。印發《本區當前政府信息公開重點工作安排》（以下簡稱《重點工作安排》），確定了行政審批信息、財政信息、保障性住房信息等10項重點公開領域，並明確了各職能部門進行落實。區審改辦根據國務院行政審批制度改革有關規定和市有關要求，組織召開專題會議，部署行政審批業務手冊和辦事指南編制工作，區各行政審批單位根據要求編制了業務手冊和辦事指南。區財政局積極推進全區“三公”經費預決算公開工作，推動財政專項資金信息公開，做好區級財政專項資金績效評價結果公開。區房管局繼續做好保障性住房建設、分配信息公開，加強廉租住房政策標準、共有產權保障住房準入標準和供應標準等信息公開。區安監局進一步加大生產安全事故信息公開力度，公開一般事故調查處理結果和調查報告。區民政局公開了募捐活動、受贈情況、款物使用等公益慈善類信息。
（二）完善信息公開基礎工作。啟用全市政府信息公開工作平台，嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，強化公文備案、月度統計、季度通報等工作制度，提高全區政府信息公開工作信息化水平。開展政府信息屬性認定梳理工作，對政府信息主動公開的範圍作出更加細化的規定。強化涉及民眾切身利益、社會公共利益的政策解讀工作，出台《普陀區人民政府重大行政決策合法性審查規定》並配套相關政策解讀，做到細緻全面、通俗易懂。
（三）強化信息公開監督保障。舉辦2013年政府信息公開培訓班，邀請市有關處室領導進行授課，培訓班注重理論與實踐相結合。通過培訓，進一步提高了公開意識，增強了實務能力。進一步完善政府信息公開考核評估制度，深化考核評估的方法和途徑，結合《重點工作安排》，制定並最佳化考核評估指標，考核評估結果納入全區政府績效考核體系，增強了考核評估的權威性。開展2013年普陀區政府信息公開社會評議工作，將評價權進一步交給市民民眾。加強對政府信息公開工作落實情況的監督檢查，對個別部門存在的問題加強督促整改。
（四）加強信息公開渠道建設。完成“上海普陀”入口網站全站改版工作，新版入口網站開設新聞、政務、投資、生活四大頻道，政務頻道設立信息公開、網上辦事、政民互動專欄。信息公開專欄設有專門導航，可快速連結至有關政府信息，從而切實增強了政府信息公開的針對性和實效性，提高了網站服務功能。
二、主動公開政府信息情況
截至2013年底，本區累計主動公開政府信息14310條，全文電子化率達100％。2013年新增主動公開政府信息2626條，同比上升1.3％。同時，向社會各界提供服務類信息2385條。
（一）主動公開範圍
1、規範性檔案。2013年，本區制定並公布規範性檔案10件，其中，區政府制定並公布1件，區政府各委、辦、局制定並公布9件。促進教育、就業和社會保障，公開《關於本區開展義務教育學生營養改善工作的實施方案》、《關於進一步加強普陀區促進就業工作的實施細則（2013-2015年）》、《關於提高征地養老人員生活費發放標準的通知》等5件規範性檔案。規範經濟發展和科技創新，公開《上海市普陀區服務業發展引導資金使用和管理辦法》、《上海市普陀區科技創新項目管理辦法》、《上海市普陀區科技小巨人企業實施辦法》等5件規範性檔案。
2、行政審批信息公開。積極開展行政審批事項清理工作，公布《本區第六批取消和調整行政審批事項目錄》，取消的行政審批事項8項，調整的行政審批事項42項。積極推進行政許可辦事指南的編制公布工作，公開行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄。進一步擴大行政審批結果的公開面，通過“上海普陀”入口網站，公開環境保護、公共衛生、產品質量、綠化市容、文化市場、食品藥品安全、收費標準、市政管理、民政工作、教育工作等方面行政許可審批結果。
3、財政信息公開。公開區級財政預決算報告、“三公”經費預決算表及編制說明、公共財政收支決算表、政府性基金收支決算表。公開教育經費預決算報告。擴大區級部門預決算及“三公”經費預決算公開範圍，及時公開部門預決算及“三公”經費預決算信息。公開中央、市、區三級財政專項資金使用分配結果。公開10項區級財政專項資金績效評價結果。加大審計結果和審計整改情況公開力度，公開了《關於普陀區2012年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》、《關於上海市普陀區義務兵及其家屬優待金管理和使用情況的審計調查結果公告》、《關於普陀區2011年度本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。
4、保障性住房信息公開。公示公告保障性住房的分配政策、分配程式、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果等信息。公開公租房的申請條件、申請材料、受理流程、供應標準、受理點等信息。
5、食品藥品安全信息公開。加強食品安全日常監管信息公開，公開藥品經營許可、醫療器械經營許可、餐飲服務許可等行政許可結果。
6、環境保護信息公開。推進建設項目環境影響評價信息公開，公開建設項目環境影響報告書、建設項目環境影響評價檔案審批結果。公布污染源重點監管企業名單和環保違法處罰企業名單。
7、安全生產信息公開。進一步加大生產安全事故信息公開力度，公開事故調查處理結果和調查報告。加強安全生產預警和預防信息公開，發布《關於進一步加強我區老年群體交通事故預防工作的緊急通知》、《關於近期建築施工安全工作預警的通知》等預警預防信息。
8、價格和收費信息公開。通過“上海普陀”政務微博發布主副食品價格信息，開展大賣場商品價格信息專項公布工作，公開行政事業性收費項目、收費標準、收費主體、收費依據等，接受社會監督。
9、征地拆遷信息公開。在政府網站公開徵地方案公告、房屋徵收決定、房屋徵收補償方案等信息。製作鐵路新村地塊、洵陽新村地塊舊改房屋徵收工作宣傳手冊，供舊改基地居民了解相關政策，保障自身權益。在徵收基地內設定上海城市房屋徵收與補償電子協定查詢系統，向被徵收居民及相關人員公開被徵收房屋的建築面積、徵收補償方案、補償結果等徵收信息，並督促評估公司做好初步分戶評估結果公示，做到徵收工作過程全透明，結果全公開。
10、公共企事業單位信息公開。一是進一步加大學校招生信息的公開力度，將學校招生計畫、專業和錄取結果向社會公示，接受社會監督。二是加強公益慈善信息公開，公開各街道、鎮的《經常性社會捐助接收點一覽表》以及《上海市慈善基金會普陀區分會2013年度慈善基金支出明細表》。三是公開公共企事業單位信息，區衛計委公開了普陀區醫療衛生機構聯繫方式一覽表，並對各社區衛生服務中心做了簡介；區科委公開了普陀區科普教育基地一覽表；區文化局公開了圖書館、文化館、電影院等直屬單位的基本情況。
11、黨政混合信息公開。建立健全黨政混合信息公開工作機制，在“上海普陀”入口網站建立“黨委政府聯合發文”專欄，加強黨委政府聯合製作的檔案信息公開。2013年，共制發黨政混合信息115件，其中主動公開99件，主動公開率86.1%。
（二）主動公開途徑
1、政府網站。發揮“上海普陀”入口網站信息公開第一平台主渠道作用，依照市民民眾關注情況梳理、整合相關專題，及時、準確、公開透明的發布各類政府信息。2013年，通過“信息公開”專欄查閱政府信息達6300041人次。
2、政府公報。發行區政府公報4期，每季度第三個月15日出版，通過區檔案館、區房管局、工商普陀分局、區稅務局、區企業服務中心、區市民中心、區圖書館和各街道（鎮）社區事務受理中心、居（村）委會等免費向公眾發放，每期發放量5400份。
3、政務微博。完善普陀區政務微博群的建設，在新浪平台搭建“普陀區政務微博發布廳”，集合全區已認證的32家區級層面的委、辦、局，街道（鎮）和80餘家基層單位在新浪微博平台的帳號，發揮區內各單位信息共享、聯動宣傳的作用。
4、公共查閱點。通過區檔案館、區圖書館公共查閱點和各街道（鎮）公共查閱點為市民民眾查閱、獲取政府信息提供便利。
5、其他渠道。通過“普陀有線”電視、《新普陀報》主動發布各類政府信息。區民政局錄製“2013年普陀區民生系列訪談”。區人社局、區房管局、區民宗辦、區僑辦等單位分別製作並派發了關於勞動保障、房屋拆遷補償、少數民族、涉僑法律等內容的宣傳材料。各街道、鎮通過辦報形式發布各類政府信息，定期向社區居民發放，形成政府信息公開的合力。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2013年，本區依申請公開信息目錄數共1084條。
本區各行政機關共受理政府信息公開申請533件，同比上升66.0%，其中當面申請393件，占73.7%，信函申請72件，占13.5%，網上申請65件，占12.2%，電子郵件申請2件，占0.4%，傳真申請1件，占0.2%。
本區各行政機關中，申請量列前5位的是區房管局、區規土局、區府辦、區發改委、區稅務局。
從申請內容來看，主要集中在土地徵收、房屋拆遷、城鎮規劃、環境保護、立項審批、稅務登記等方面。
（二）申請處理情況
已經答覆政府信息公開申請533件。
在答覆中，“同意公開”的231件，占總數的43.3%；“同意部分公開”的5件，占總數的0.9%，兩者合計占總數的44.2%；“不予公開”24件，占總數的4.5%。
其他情況273件。其中，“信息不存在”78件，占總數的14.6%；“非本機關職責許可權範圍”73件，占總數的13.7%；“申請內容不明確”67件，占總數的12.6%；“非《規定》所指政府信息”31件，占總數的5.8%；“重複申請”14件，占總數的2.6%；“非政府信息公開申請”等其他情形10件，占總數的1.9%。
除去“信息不存在”、“非本機關職責許可權範圍”等其他情況，實際公開比例達到90.8%。
（三）依申請收費及減免情況
本區各行政機關按照市財政局、市物價局《關於本市行政機關依申請提供政府公開信息收費有關事項的通知》，對依申請提供政府信息收取檢索、複印、郵寄等成本費用總計358.6元。
同時，對農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象、領取國家撫恤補助的優撫對象以及確有經濟困難情形的人員，依法減免了相關費用。
四、複議、訴訟情況
2013年，發生針對本區有關政府信息公開事務的行政複議案12件，其主要事由是申請公開房屋拆遷安置審批、建設項目用地批准檔案、房屋拆遷許可證、環境影響評價等，其中被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件有1件；發生針對本區有關政府信息公開事務的行政訴訟案4件，主要事由是申請公開房地產評估報告、土地使用權出讓契約等，其中被法院確認違法和有瑕疵的案件有1件。
五、諮詢處理情況
本區2013年度共接受市民諮詢3720次，其中當面諮詢673次，電話諮詢2151次，網上諮詢896次。
六、主要問題和改進措施
回顧2013年，我區在推進政府信息公開工作方面，主要存在以下薄弱環節：一是全區政府信息公開組織管理工作需要加強，統籌推進機制需要強化；二是依申請公開的辦理能力和服務水平有待提高。
針對以上問題，2014年我區將重點做好以下工作：加強全區政府信息公開組織機構建設，大力推進重點領域政府信息公開，規範依申請公開辦理程式，加強依申請受理點建設，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率，方便市民民眾申請。
七、附表
附表一 主動公開政府信息情況統計
指 標 | 單位 | 數量 |
主動公開政府信息數 | 條 | 2626 |
較上年度同期增加率 | % | 1.3% |
其中：全文電子化政府信息數 | 條 | 2626 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 10 |
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指 標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 1084 |
受理申請總數 | 條 | 533 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 393 |
2、傳真申請數 | 條 | 1 |
3、電子郵件申請數 | 條 | 2 |
4、網上申請數 | 條 | 65 |
5、信函申請數 | 條 | 72 |
6、其他形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 533 |
其中:1、同意公開數 | 條 | 231 |
2、同意部分公開數 | 條 | 5 |
3、非“《規定》所指政府信息”數 | 條 | 31 |
4、“信息不存在”數 | 條 | 78 |
5、“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 73 |
6、“申請內容不明確”數 | 條 | 67 |
7、“重複申請”數 | 條 | 14 |
8、不予公開總數 | 條 | 24 |
其中（1）“國家秘密”數 | 條 | 0 |
（2）“商業秘密”數 | 條 | 5 |
（3）“個人隱私”數 | 條 | 6 |
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 0 |
（5）“危及安全和穩定”數 | 條 | 0 |
（6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 13 |
9、其他 | 條 | 10 |
附表三 諮詢情況統計
指 標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 2385 |
網上諮詢數 | 人次 | 896 |
現場接待人數 | 人次 | 673 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 2151 |
網站專欄頁面訪問量 | 萬人次 | 630 |
附表四 複議、訴訟情況統計表
指 標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 12 |
被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | 1 |
行政訴訟數 | 件 | 4 |
被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | 1 |
申訴舉報數 | 件 | 0 |
被確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指 標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 358.6 |
其中：1、檢索費 | 元 | 293.0 |
2、郵寄費 | 元 | 0 |
3、複製費 | 元 | 65.6 |
政府信息公開指定專職人員總數 | 人 | 62 |
其中：1、全職人員數 | 人 | 10 |
2、兼職人員數 | 人 | 52 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 35 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 30.5 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
