本年度報告是根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（以下簡稱《意見》）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市民政局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開諮詢處理情況，政府信息公開支出和收費，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計附表。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。報告所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。
一、概述
2013年，市民政局堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹實施《意見》、《條例》、《規定》、《2013年上海市政府信息公開工作要點》等相關檔案精神，積極推進主動公開，主動最佳化依申請公開服務，努力使公開方式有抓手，公開內容有深化，公開效果有提升，使政府信息公開工作向縱深推進。
（一）強化組織領導，確保責任落實
市民政局黨組高度重視信息公開工作，2013年進一步加強了信息公開工作的組織領導，完善了由黨組書記、局長親自抓，分管副局長具體抓，局有關處室和單位各司其職的領導體制，統一指導、協調、推進和監督信息公開工作的全面開展。同時，明確專人負責政府網站信息公開日常工作，加強對工作人員的學習培訓，確保了政府信息公開工作的有序開展。
（二）健全長效機制，提升工作質量
為了加強政府信息公開工作標準化和規範化建設，進一步健全完善了信息主動公開、依申請公開、信息發布協調、審核監督等一系列制度，提高了民政政府信息公開工作的規範化水平。對政府信息公開的範圍、內容、形式、制度等作了進一步的明確，堅持把民眾最關心、最需要了解的事項公開作為政府信息公開的重點，加大推行政府信息公開的力度，使公開的內容更加充實，時間更加及時，重點更加突出，進一步提高政府信息公開的質量。
（三）加強載體建設，拓寬公開渠道
市民政局以方便民眾辦事、便於民眾知情、利於民眾監督為原則，繼續發揮公開渠道的作用，注重公開的便捷性、服務性，提高政府信息的可及性，更好地服務人民民眾。
一是推進網路平台建設。上海民政網站在深入推進政府信息公開工作方面繼續發揮重要作用。全年共發布民政新聞933條（含圖片739張），國內民政新聞328條，媒體關注新聞200條，通過多種形式及時反映民政部門近期開展的各項工作動態。對改善民生、社區建設和社會救助的專項資金加大公開力度。一是以低保、優撫等財政性資金等公共資金為重點，著力提高民政資金公開透明度。每季度公開城鎮、農村居民最低生活保障的人數、戶數、資金。二是加大彩票公益金籌集、分配和使用情況的公開力度。堅持每年6月底前，向社會公示上年度本級福利彩票公益金募集、分配和使用情況。全年公開社區公益創投、公益項目招投標情況。三是加大捐贈款物的募集、分配和使用情況的公開力度。對“幫困送溫暖”等集中性募集的物資和資金，其募集、分配、使用情況在募捐活動結束後的一個季度內向社會公布；對全市經常性捐贈中募集的物資，其募集、分配、使用情況每半年向社會公布一次；對為突發性災害進行的募捐活動募集的物資和資金，其募捐及使用情況適時向社會公布。四是對涉及民生問題的重大公開政策，及時發布政策文本、實施細則和解讀內容。《上海市因病支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》由市政府下發後，市民政局網站及時發布辦法及實施細則，並舉辦“線上訪談”，局主要領導參加上海發布“微訪談”，多方位對檔案進行解讀，為市民答疑解惑。
二是做好“上海民政”官方微博的運營和維護工作。2012年3月，市民政局在新浪網、騰訊網、東方網、新民網同步開設官方微博，統一名稱“962200上海社區熱線”。2013年，市民政局繼續做好“上海民政”官方微博的發布工作，以新浪微博為例，2013年共發布微博500多條，得到4萬名冬粉的關注。微博內容涵蓋社會福利、優撫安置、社會組織、社區建設、社會工作、婚姻收養、福利企業、救助救災等各項民政業務，並完成了“十八屆三中全會”、“2013年清明祭掃”、“2013年防災減災日系列活動”、“第三屆公益夥伴日”等重要活動的微博直播，為廣大網民進一步走近民政、了解民政提供了嶄新視窗。
三是加強“一門式”行政事務受理室和網上辦事大廳的建設。“一門式”行政事務受理室搬遷至新辦公地點後，通過上海民政網站等及時更新地址信息，做好相關業務銜接，按信息公開工作標準，嚴格配備專人和專項設備，統籌了信息公開資源，繼續提高辦事大廳的親和度和便捷度。
四是切實發揮市社區服務熱線“962200”的平台優勢。配合市政府“12345”熱線運行，充分利用市社區服務熱線“962200”二級平台的作用，通過整合上海民政各類政務服務、社區服務、社團服務等民生服務資源和力量，加強全市民政系統各級、各部門的工作協同，面向全市一號受理涉及民政業務的各類諮詢、服務及投訴來電，實現了民政業務的全覆蓋。全年受理“12345”流轉工單及切轉電話5030個，按時辦結率為100%，實際辦結滿意率為88.89%。此外，繼續與上海人民廣播電台聯手打造“空中一門式直通990”（AM990，FM93.4）為民服務平台，每天開通3個小時的直播節目，打造“聽眾社區”，連結社會資源，回應市民各類需求。
二、主動公開政府信息情況
按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，我局積極做好2013年的主動公開政府信息工作。截止到2013年底，我局累計主動公開政府信息4852條，其中，年度新增的主動公開政府信息228條，全文電子化率達100%。在主動公開的信息中，政策法規類信息148條；民政業務類信息44條；通知公告類信息20條；任免招考類信息12條；便民服務信息3條；年報1份。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
我局2013年度共受理政府信息公開申請19件，其中當面申請5件，來信申請4件，網上申請10件。從申請的信息內容來看，涉及社團登記類信息5件；涉及社會救助類信息5件；涉及收養類信息3件；涉及優待撫恤類、社會福利類信息各2件；涉及基政類信息、其他類信息各1件。
（二）申請處理情況
在已經答覆的19件申請中，“同意公開”的達16件，占總量的84%。“非《規定》所指政府信息”2件；“非本機關職責許可權範圍”1件；“重複申請”0件；“不予公開”0件。
（三）依申請收費及減免情況
2013年市民政局信息公開查閱室配備專職工作人員1名，對申請人申請相關政府信息公開服務均系免費提供。
四、政府信息公開複議、訴訟情況
我局2013年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案件：1件。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
我局2013年度共接受公眾諮詢233534次。其中“962200”平台共受理市民來電231994個，公共查閱室接待約300人次，諮詢電話接聽約1230次，網上諮詢約10次。
六、下一步工作打算
一是進一步完善政府信息公開工作制度。認真梳理我局政府信息公開事項，查漏補缺，編制更加科學規範的公開目錄。同時，在市政府相關部門的指導下，加強與其他部門信息公開工作互通共享，不斷暢通受理渠道，完善工作機制，提高政府信息公開工作效率。
二是進一步創新政府信息公開的方式方法，使之更有利於依法行政工作朝著規範化、程式化、效率化的方向發展。充分利用民政系統網站群涵蓋範圍廣的特點，加強市區縣聯動，構建信息公開工作基礎資料庫，提升信息化水平，實現信息公開數據共享和工作流程互聯對接。
三是加強政府信息公開工作基礎保障。要進一步明確工作職能，落實工作責任，充實信息公開工作人員，適時開展相關業務培訓，完善各項考核、評議制度，確保政府信息公開工作紮實有效推進。
