本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市青浦區政府信息公開聯席會議辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況、諮詢處理情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計附表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。
基本介紹
- 中文名：2013年上海市青浦區政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市青浦區人民政府
一、概述
2013年，青浦區嚴格執行《條例》和《規定》，認真貫徹《上海市人民政府辦公廳關於印發本市當前政府信息公開重點工作安排的通知》（滬府辦發〔2013〕45號）檔案精神，“以公開為原則、不公開為例外”，進一步提高公開意識、增強公開力度、擴大公開領域、創新公開渠道、夯實公開基礎，不斷將本區政府信息公開工作向縱深推進。
（一）加強組織領導，健全工作機制。青浦區政府高度重視本區政府信息公開工作，2013年政府信息公開工作繼續列入區政府年度重點工作。年初，召開了青浦區政府信息公開聯席會議擴大會議，區委常委、副區長、聯席會議第一召集人孫萍出席會議並部署本區政府信息公開工作。在日常工作中充分發揮區府辦、區科委、區財政局、區規土局、區檔案局、區法制辦等聯席會議成員單位作用，協調推進全區政府信息公開工作。各責任單位配備專兼職工作人員，責任落實到位，形成由主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能科室抓落實的工作機制，並將政府信息公開工作納入到政府機關日常管理中，落實專人負責，建立責任追究制度。
（二）注重重點推進，深化公開內容。根據市政府辦公廳有關工作要求，我區制發了《2013年青浦區政府信息公開工作要點》（青政信辦〔2013〕3號），確定了公共資金、公共資源等重點公開領域，並將相關工作任務細化分解至各部門。區政府常務會議多次研究政府信息公開相關工作。一年來，本區各行政機關以貫徹落實滬府辦發〔2013〕45號、青政信辦〔2013〕3號文為工作主線，深化重點、注重實效、加強指導、強化監督，重點推進行政審批、財政性資金、公共資金使用、政府審計、社會保障、環境保護等與公眾利益密切相關的政府信息公開。
（三）暢通申請渠道，完善辦理流程。政府信息依申請公開是政府信息公開的重要形式，是確保公民、法人和其他組織可以依法獲取政府信息的重要渠道。我區除了在區檔案館設立依申請公開集中受理點外，各責任部門也在人流相對集中的辦公區域設立專門的接待視窗，並暢通網路、信函、傳真等申請渠道，為人民民眾提供便利。健全依申請公開案件報備制度，針對各責任部門依申請公開工作重點和傾向性問題，建立會商機制，分析典型，解決共性問題。進一步規範了向區政府申請的依申請公開案件辦理流程，“上海市青浦區人民政府信息公開專用章”從區檔案館移交到聯席會議辦公室。
（四）加強指導培訓，強化監督考核。7月和10月各組織一次專題業務培訓，以進一步提高政府信息公開工作人員的公開意識和實務能力。將各政府部門的政務公開（政府信息公開）工作情況納入年度機關作風評議，區機關作風評議組通過上門檢查台賬、不定期暗訪等形式點督查各部門此項工作開展情況。強化工作監督考核，把日常評估和年終考核相結合，對全區48個責任單位開展年度政府信息公開考核。年中對全區上半年政府信息公開工作情況進行檢查，12月起開展全區政府信息公開工作情況年終檢查，在各責任單位自查基礎上，進行重點督查，經綜合考評，形成2013年度青浦區政府信息公開考核結果。
（五）推進系統建設，夯實工作基礎。提高政府信息公開工作的信息化水平，青浦區政府信息公開系統已開發完成並試運行，構建了全區政府信息公開基礎工作資料庫，實現全區政府部門及街鎮信息公開工作數據的共享和工作流程的互聯對接。
二、主動公開政府信息情況
2013年，全區主動公開政府信息4677條，依申請公開信息目錄541條，提供服務類信息1827條，全文電子化率達100%。
（一）深化信息公開內容
繼續加大“公眾關注熱點”公開力度。重點推進了行政審批、財政性資金、公共資金使用、政府審計、社會保障、環境保護等與公眾利益密切相關的政府信息公開。
1.行政審批信息公開情況。區政府入口網站及各相關委辦局網站上公開了行政審批信息，如區政府入口網站開設網上辦事專欄，提供了各類辦事信息及各單位相關行政審批事項的線上受理；區行政服務中心開設視窗辦事專欄，提供了發改委、建交委等22家單位相關行政審批事項的線上受理；區規土局開設審批結果專欄，公開了土地核驗、建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證等審批結果信息；區農委開設網上辦事專欄，提供了林業、種植業、畜牧業、漁業的行政許可事項的線上申請及辦事結果查詢。
2.財政信息公開情況。公開了青浦區2012年度預算執行情況明細以及2013年度預算草案明細。共有49家政府部門向社會公開本部門2013年財務收支預算和財政支出預算。主動向社會公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、住房保障等涉及民生的重大財政專項資金支出情況。2013年，公開了經人大批准的循環經濟專項資金等18項區級財政專項資金情況。根據上級財政部門的要求，對區本級及各委辦局2013年行政單位、事業單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”經費預算向社會予以公開。
3.審計公開情況。公開了2013年度重點審計項目計畫、2012年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，發改委、安監局、民政局、交運局局等9個部門公開了2012年度預算執行和其他財政收支情況審計結果，公開了本區公交運營、農村村莊改造、義務制國小午餐管理、黑臭河道專項整治資金使用、百姓健身步道等3個工程項目竣工決算績效情況和審計調查結果。
4.工程建設領域項目信息公開情況。截至2013年底，青浦區工程建設領域項目信息公開專欄共發布信息3208條，其中，區建交委1426條、區發改委379條、區規土局709條、區水務局276條、區民防辦326條、區環保局83條、區綠化和市容管理局7條、區經委2條。
5.公共服務領域信息公開情況。重點推動環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品等與市民生產生活密切相關的信息公開。2013年，公開經適房、廉租房等各類房地信息公示公告39條；食品藥品安全方面公開通報食品抽檢情況12批，餐飲服務許可證發證統計12批，醫療器械經營企業行政許可統計12批，藥品零售企業行政許可統12批，食品監督抽檢不合格單位168家；環境保護方面公開環保違法企業名單12批，環評審批公告12期，徵收企業排污費公告12期，環保局月度執法情況12期，青浦城區及各鎮降塵和水質情況公布12期，青浦區每日環境質量報告，青浦澱山湖、太浦河水質狀況報告12期；醫療衛生公開醫政、醫療管理，疾病預防、衛生監督信息54條，公開醫師變更及註冊名單7批，護士變更名單7批，醫療機構設定、執業登記、校驗、註銷審批公示1期，青浦區建設項目預防性審核名單7批，青浦區公共場所衛生許可證發放名單7批；公開規劃公示103條、征地公告128條、征地補償安置方案122條；各類企業招聘信息、職業培訓信息1705條；學區劃分、招生公告等教育服務信息51條。
（二）拓展信息公開渠道
2013年，本區繼續發揮政府網站、新聞發布會、政府公報、政務微博、檔案館、圖書館、政府熱線等主要公開渠道的作用，同時進一步拓展和最佳化發布渠道，注重公開的便捷性、服務性，提高政府信息的可及性，更好地服務人民民眾。
1.進一步發揮政府網站第一平台作用。“上海青浦”網站平台作用進一步完善。重點抓好區政府入口網站和各子網站信息公開專欄建設，制定發布規範，保證公開時效性。對區政府網站信息公開專欄做出調整，突出公開重點，力求使政府網站更加親民化。2013年WAP“上海青浦”手機網站共發布政府信息426條，市民隨時隨地打開手機就能知曉青浦區政務動態，查到最新信息公開檔案，用手機就能輕鬆給政府提出建議和意見，有效地拓寬政民互動的渠道。
2.抓好政府公報、政務微博等特色渠道建設。發布《上海市青浦區人民政府公報》12期共18000冊。積極發揮政務微博這一新渠道作用，“綠色青浦”在新浪、騰訊、東方、新民網4個微博平台共擁有冬粉量140519人次，發布微博28151條，網民轉發和評論120067條次。開展了以“PM2.5的危害與應對”、“關愛生命，文明出行”等為主題的視頻訪談。啟動政府信息公開有線電視發布平台建設，進一步拓展信息公開的渠道。
3.拓展完善政府信息基層公開渠道。在抓好“一網（政府網站）、二館（區檔案館、區圖書館集中查詢）”建設的基礎上，不斷豐富完善“社區（農村）信息公開服務示範點”的建設。充分發揮各服務示範點輻射和帶動作用，創新工作方法，建立健全制度，加大與人民民眾切身利益相關的、普遍關注的信息公開。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2013年，本區依申請公開信息目錄數541條，共受理政府信息公開申請153件。從申請渠道看，當面、信函是主要申請形式，當面申請66件，信函申請61件，網上申請15件，傳真申請9件，電子郵件申請2件。
申請量列前3位的是青浦區人民政府、區規劃與土地管理局、區住房保障和房屋管理局。從申請內容來看，主要集中在與公眾關係密切的房地規劃、拆遷補償、重大建設工程等方面，同時，涉及政府資金使用、國有資產、公共突發事件應對情況等申請事項明顯增多。總體上，申請事項與人民民眾切身利益密切相關，與自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會熱點關注密切相關。
（二）申請處理情況
153件政府信息公開申請已全部答覆，除去“信息不存在”、“非本機關職責許可權範圍”、“申請內容不明確”等其他情況，實際公開比例為93.4%，同比上升9.3%。
在答覆中，“同意公開”的84件，占總數的54.9%；“不予公開”6件，占總數的3.9%。
其他情況63件。其中，“非本機關職權範圍”30件，占總數的19.6%；“信息不存在”22件，占總數的14.4%；“申請內容不明確”10件，占總數的6.5%；“非《規定》所指政府信息”1件，占總數的0.7%。
四、複議、訴訟情況
2013年，本區各級政府機關進一步規範政府信息公開申請處理，努力提高依申請公開服務水平，行政複議、行政訴訟爭議糾錯率明顯下降。
2013年度發生針對青浦區人民政府及各部門的政府信息公開事務的行政複議案4件，主要事由是對答覆不滿，其中1件被糾錯。
2013年度發生針對青浦區人民政府及各部門的政府信息公開事務的行政訴訟案8件，主要事由是對答覆不滿，其中1件被撤銷。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
本區2013年度共接受市民政府信息公開諮詢8553次，其中公共查閱室接待4328次，諮詢電話接聽4225次。2013年度政府信息公開專欄訪問量為1037724次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：政府信息公開首頁、重點工程實事工程、政府公報、政府常務會議。
2013年，“12345”市民服務熱線共收到轉辦事項6323件，已反饋6237件，辦結率為98.6％，位居全市前茅。民眾反響總體較為滿意。
六、主要問題和改進措施
2013年，本區政府信息公開工作取得了一些成績和進步，但還存在一些不足和薄弱環節。主要是一些部門政府信息公開的意識有待進一步增強；一些重點領域的公開程度與公眾的要求和期待還存在一定差距；部分政府信息公開工作人員的業務能力還有待提高等。
2014年，本區政府信息公開工作將結合黨的民眾路線教育實踐活動，繼續深入貫徹《條例》、《規定》及市有關要求，繼續按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，著力推進與人民民眾生活密切相關的政府信息公開，重點改進信息公開工作中存在的薄弱環節，夯實公開基礎，深化公開內容，拓展公開渠道，提升公開質量，不斷提高全區政府信息公開水平，不斷提升本區行政工作透明度，切實保障民眾知情權。
