本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的要求，由上海市寶山區人民政府編制。
基本介紹
- 中文名：2013年上海市寶山區政府信息公開工作年度報告
- 單位：上海市寶山區政府
- 性質：工作報告
引言,全文,
引言
全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申述等情況、諮詢處理等相關政務公開工作情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。如需諮詢報告中有關內容請聯繫：寶山區人民政府辦公室。
全文
2013年，寶山區政府信息公開工作堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞市政府關於“把上海市建設成為全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少（‘二高一少’）行政區之一”的工作目標，以提高政府治理能力和水平，完善政府信息公開工作機制為落腳點，切實按照加強民主監督，密切與人民民眾聯繫，促進依法行政、優質行政、廉潔行政的要求，加強對全區政府信息公開工作的組織領導，深入推進重點領域信息公開，進一步擴大信息公開的廣度和深度，不斷提高政府信息公開工作水平，更好地服務經濟社會發展。
（一）加強組織領導，健全工作制度。一是成立了區、鎮兩級政府信息公開工作聯席會議。區政府信息公開工作聯席會議召集人由區政府分管領導擔任，相關單位為成員單位，由區政府辦公室信息公開科負責組織推進全區政府信息公開工作。各部門、各街鎮成立了由單位主要領導或分管領導擔任組長的政府信息公開工作推進領導小組，並把政務公開和信息公開有效結合，配備專職（兼職）工作人員，負責本單位、本部門的政府信息公開和政務公開推進工作。二是制定了信息維護更新制度、信息公開備案制度、依申請公開受理制度、信息發布保密審查制度、評估考核制度等一系列制度。並結合工作實際不斷細化、最佳化工作流程，確保了政務公開、信息公開工作有效推進。特別是要求與老百姓生活密切相關的民政、勞動、公安等“三公”部門，建立信息公開與信息諮詢統一受理制度，把信息公開與業務諮詢有機結合起來，在業務申辦、諮詢中，解決老百姓或企業想了解的信息，實現統一受理、統一審批，方便民眾、服務百姓。三是完善了依申請公開受理機制。建立了統一的政府信息公開申請網路平台，社會公眾的網上申請、以及各單位的答覆都在統一的網路平台上實施，實現了對全區信息公開申請工作的有效監管。同時規範了依申請公開工作流程，健全了依申請公開內部審核制度，加強行政機關內部的協調配合和工作溝通，進一步提高受理答覆的質量和水平。
（二）創新公開方式，提高公開成效。主要體現在三個方面：一是將政府信息公開與誠信建設工作相結合。統一納入區績效考核範疇，把誠信建設作為政府信息公開的重要內容之一，實現信息公開與誠信建設相互促進、共同發展的良好工作格局。二是將政府信息公開與政務微博工作相結合。入口網站側重於靜態公文政策類信息的公開與解讀，政務微博側重於動態服務類信息公開，通過微訪談、微直播、微徵文、微攝影等系列活動，實現靜態與動態信息的有機結合，滿足公眾對不同信息的需求。三是將政府信息公開與便民服務相結合。把信息公開作為密切聯繫民眾的重要載體，推動各類信息向社區事務受理中心、行政審批中心、村（居）委、社區信息苑等基層點延伸，實施信息“一口式”的告知和受理服務，提高信息的知曉率和覆蓋面，充分發揮政府信息服務經濟社會的作用。
（三）加強工作督查，開展工作考核。一是開展工作通報。每季度對各單位信息上報、信息更新數據情況以信息公開專報形式在全區進行通報，督促各單位抓好整改。二是開展工作調研。對一些信息量大、申請受理量多的單位開展工作調研，進行針對性的指導，點面結合，推動整體工作。三是開展工作考核。將政府信息公開工作納入全區績效考核，考核採取單位自查與重點檢查相結合方式，重點考核各單位完成年度工作要點的情況，確保全年工作任務圓滿完成。
（四）開展工作培訓，提升工作水平。全年共召開2次全區性的培訓工作會議，邀請有關專家對各單位領導和工作人員開展集中授課，並開展工作研討，通過培訓，進一步增強各單位的政府信息公開意識。
（五）做好信息報送，夯實工作基礎。根據市政府工作要求，及時做好年度工作計畫、每季度信息統計情況報送工作；認真開展市、區信息公開平台銜接工作，實現區級依申請信息與市級資料庫共享。定期更新公開指南、行政機構設定、工作職能、辦事程式等基本信息，並在政府入口網站或部門網站上主動公開。
主動公開政府信息情況
全年我區公開公文類政府信息4856條,全文電子化率100%，其中主動公開政府信息2236條,主動公開率46.1%。從主動公開的數量構成看，區本級主動公開信息1937條，占86.6%，街鎮、園區主動公開信息299條,占13.4%；從主動公開的內容看，主要涉及經濟社會發展計畫、城鄉規劃、土地管理、住房保障、重要會議、公共資金使用、工程招投標、實事項目、政府公報、人事任免等方面。
（一）主動公開範圍
全年按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，以行政審批、項目建設、預算信息、財政資金、審計工作等社會公眾關注的信息為公開重點，不斷深化公開內容，推動行政權力透明運行。
1.積極推進行政審批事項公開。主動公開辦事規程，主動公開行政審批結果，全年共主動公開立項批覆信息427條，公開外資企業批覆信息108條，公開規劃、綠化、水務、交通等方面的批覆信息353條。
2.積極推進財政信息和審計信息公開。認真做好區本級財政預算報告、財政收支信息、政府採購、工程招投標信息的公開，著力推進預算和“三公”經費公開、專項資金公開、審計信息公開。全年在區政府入口網站公開了區、鎮二級的2013年預算信息、區本級及5個部門的2012年決算信息、54個預算單位的預算信息和“三公”經費信息、12個單位的中央和財政專項補助資金信息（詳見附表）；公開了2013年審計年度重點審計項目計畫、2012年財政審計工作報告、4個專項審計調查、10個單位部門預算執行、1個工程項目竣工決算等單項審計結果及整改情況。
3.積極推進住房保障信息公開。有效運用全市統一開發的住房保障建設和使用管理信息系統，圍繞我區共有產權保障住房、廉租實物配租的申請、供應、管理進行全過程、實時的信息主動公開，做到政策公開、程式公開、房源公開、對象公開、過程公開、結果公開。全年共公開住房類信息、商品房預售許可、商品房交付許可等信息1526餘條。
4.積極推進食品藥品安全信息公開。加強食品（餐飲）藥品安全監管工作信息公開，全年共公開經營企業的許可、變更、註銷等信息1539條。
5.積極推進環境保護信息公開。重點推進建設項目審批、排污申報收費、行政處罰內容等涉及公眾切實利益和需要廣泛知曉和參與的信息公開。全年共公開相關環保信息106條。
6.積極推進安全生產信息公開。及時公開重大安全生產事故的處置結果，及時在社會公眾平台公開事故進展和處置情況，主動接受民眾監督。全年共公開安全監管工作信息22條，公開事故通報信息4條。
7.積極推進價格和收費信息。重點公開公用事業、教育、主副食品、藥品等與民眾生活息息相關的商品和服務價格信息，全年在政府網站及政務微博上公開價格服務信息320條。
8.積極推進征地拆遷信息。重點公開經批准的控制性詳細規劃、建設項目“一書兩證”、用地審批等行政許可結果、徵用土地方案公告、征地補償安置方案公告等。全年共公開徵地拆遷類信息71條。
9.積極推進公共企事業單位信息公開。重點公開學校招生考試、公益慈善、醫療衛生機構、國有企業等信息的公開。全年在入口網站公開涉及學校收費、入學招生、醫療收費、國資預算等政府信息176條；在政務微博平台共公開公眾關注的教育、衛生、勞動、就業、民政等服務類信息1505條；每季度主動公開區政府年度實事項目進展情況，擴大政府實事項目的知曉面。其中區教育局入口網站被評為“第二屆全國地市級教育門戶五十佳網站”。
10.積極推進黨政混合信息公開工作。建立黨政混合信息公開制度，一是將公開格式納入常用示範文書供各單位使用。二是將黨政混合信息納入公文類信息統計範圍，建立定期上報制度。全年共公開黨政混合信息174條。其中主動公開53條，依申請公開59條。
（二）主動公開途徑
我區把注重工作創新、提高服務質量作為年度信息公開工作的主線，不斷創新信息公開模式。
1.加強政府入口網站建設，發揮第一平台作用。重新設計政府信息公開專欄框架，最佳化網頁界面，豐富公開目錄、增強索引功能，提高信息搜尋的便捷性、及時性，將政府入口網站打造為公開信息、服務民生、溝通民意的有效平台。全年政府入口網站信息公開專欄共公開政府信息3701條，瀏覽量為646663人次。
2.充分利用政務微博，擴大信息覆蓋面。藉助“上海寶山發布”政務微博平台，將政府重要項目進展情況、重要政策解讀等政務內容通過微博進行宣傳和傳播，提高政府信息的知曉率和利用率，發揮政府信息為經濟社會發展的服務作用。截至2013年底，上海寶山發布政務微博冬粉已達到42萬人，共發布政務信息1.2萬餘條，影響力在全市名列前茅。
3.設定政府信息查詢點，主動服務民眾。在區層面，區檔案館是本區政府信息公開書面集中查詢點，區政府入口網站、區圖書館為網上信息集中查詢點。在街鎮、委辦局層面，63個涉及政府信息公開單位都設定查詢點，並結合實際向基層單位延伸，形成信息公開查詢網路。
4.做好《政府公報》發放，提高信息利用率。編輯《政府公報》4期，每期3000冊，約24萬字，按期下發到區政府各部門、各街鎮園區、部分企事業單位、區人大代表、區政協委員、各居（村）委。同時，積極利用政務微博平台宣傳《政府公報》，擴大《政府公報》影響力。
5.做好新聞發布工作，積極回應引導輿情。全年組織召開各類新聞發布會、通氣會15場，主題涉及：轉型發展惠及民生、2013上海櫻花節、第一屆上海國際郵輪旅遊節、上海旅遊節寶山活動、第八屆上海寶山國際民間藝術節、長三角民營經濟論壇、中國郵輪產業大會等。建立健全輿情蒐集報送、分析研判、反饋引導工作機制，積極穩妥做好突發和公眾性事件輿情應對工作。
依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
全年各單位上報依申請公開政府信息1502條，內容主要涉及項目建設、土地管理、企業登記等方面。共受理法人和公民的政府信息公開申請219件，比2012年增加55.3%，其中同意公開或部分公開的48件,公開比率為21.9%。從申請的信息內容來看，主要涉及房屋動遷、土地管理、環境保護、項目管理等內容。
（二）申請處理情況
在219件政府信息公開申請中，“同意公開”的46件，占總數的21.0%，主要涉及房屋動遷、土地管理、項目管理、環境保護等信息；“同意部分公開”2件，占總數的0.9%；“非《規定》所指政府信息”13件，占總數的5.9%；“信息不存在”51件，占總數的23.3%；“非本機關職責許可權範圍”49件，占總數的22.4%；“申請內容不明確”47件，占總數的21.5%；“重複申請”5件，占總數的2.3%；“其他”6件，占總數的2.7%。
（三）依申請收費及減免情況
2013年，本區按照收費標準共收取檢索費、複製費47.2元。
