本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市應急管理局（以下簡稱市應急局）編制。全文包括：總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政複議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項。本年度報告電子版可以在市應急局政務網站下載。本年度報告所列數據統計期限自2019年1月1日起至12月31日止。
一、總體情況
2019年，按照《2019年上海市政務公開工作要點》（滬府辦發〔2019〕7號）要求，市應急局充分發揮政務公開領導小組的統籌以及工作機構的協調作用，圍繞市委市政府中心工作，堅持以提升政務公開質量為主線，聚焦社會公眾需求，創新公開方式，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，切實提升人民民眾獲得感和安全感。
（一）主動公開情況。2019年，我局政務網站“上海應急管理”共公開各類政府信息1125條，其中制發公文361條，其中主動公開公文數131條，依申請轉主動公開1件，全文電子化率100%，主動公開率36.6%。在本年度主動公開的公文類信息中，屬於本部門業務類的信息131條，占總數的比例為100%。舉行17次新聞通氣會，通過媒體公開有關信息。通過局領導做客“政風行風熱線”，發布安全生產形勢、第二屆中國國際進口博覽會期間危險化學品安全管控措施、安全生產隱患排查治理等信息，回應危險化學品經營許可證申辦和夏季高溫天氣職業安全防護等問題。
(二)依申請公開政府信息情況。2019年，我局共受理政府信息公開申請34件，其中：當面申請0件、網上申請30件、信函申請4件，答覆33件，結轉下年辦理1件。從申請的信息內容來看，其中21件為申請或諮詢消防相關信息，其他分別為申請公開行政處罰決定書、危險化學品行政許可、應急預案、工作總結、地質災害數據等。在已經答覆的33件申請中，同意公開（含已主動公開）的4件，3件為消防相關信息、1件為年度國際減災日有關檔案信息；不予公開2件；非條例所指政府信息1件；信息不存在的6件；非本機關公開職責許可權範圍的13件；告知通過其他途徑辦理7件。2019年，我局未發生政府信息公開收費情況。
（三）政府信息管理情況。局主要領導擔任政務公開領導小組組長，局分管領導擔任副組長。局主要領導主持召開局長辦公會議，審議2019年度政務公開工作實施方案，部署推進年度政務公開工作，要求提高工作的透明度和公信力。充分發揮政務公開領導小組的統籌以及工作機構的協調作用，不斷加強工作能力建設，加強管理協調、工作指導，及時向社會公開涉及民眾利益、需要民眾廣泛知曉的信息。
（四）平台渠道建設情況。強化局政務網站建設管理，加強統籌規劃，平穩做好機構改革後網站改版等工作，加快推進入口網站政務公開專欄改版升級，最佳化欄目內搜尋引擎功能，完善主動公開目錄，修訂公開指南，提高政務公開工作的可見度。統籌推進政務新媒體與局政務網站的協同聯動、融合發展，發揮好政務新媒體作用，實現數據同源、信息共享、服務同根，提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。發布政策解讀信息3條；及時回應公眾關注熱點與重大輿情13次；加強網路互動交流，辦理留言144條。通過“上海應急守護”政務微博共發布各類信息3273條，產生關注量51861個；通過政務微信發布各類信息884條，訂閱數為16883個。
（五）推進重點領域信息公開。落實財政資金信息公開要求，對單位、部門和所屬事業單位2018年度財政決算信息、2019年度財政預算信息以及政府購買服務信息等在局政務網站予以主動公開。主動公開安全生產行政執法信息，每季度公開“雙隨機”抽查結果，落實行政許可和行政處罰信息實行“雙公示”要求,公開行政許可信息46條，公開行政處罰信息33條，增強安全生產監管透明度。加強生產安全事故及應急信息發布，全年共發布事故通報12次，主動公開10起事故調查報告。公開4件辦理的人大代表建議和政協委員提案辦理結果。及時發布颱風“利奇馬”“米娜”防禦預警等信息，發布加強極端天氣條件下安全生產應急準備工作相關信息，做好提示和防範應對工作。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 4 | 4 | 4 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 14 | 減1 | 196728 | |
其他對外管理服務事項 | 3 | 0 | 578 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 26 | 減5 | 110 | |
行政強制 | 4 | 0 | 0 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 1 | 1 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 15 | 624787元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 27 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 34 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 16 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
（七）總計 | 3 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 33 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，我局政府信息公開工作取得一定成效，但還存在一些不足之處，距離公眾期待仍存在差距，主要表現在政策解讀形式較為單一，標準化規範化工作機制需要健全，規章制度需要進一步完善等。2020年，我局將按照中央和市委市政府政務公開工作要求，全面落實“五公開”的要求，加強局政務網站和新媒體建設，著力提升政府信息公開工作標準化、規範化水平，努力推動我局政務公開工作水平上新台階。
六、其他需要報告的事項
無其他需要報告的事項。
