本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市應急管理局（以下簡稱市應急局）編制。全文包括：概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，複議、訴訟和申訴舉報等情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表。本年度報告電子版可以在市應急局官方網站下載。本年度報告所列數據統計期限自2018年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2018年，按照《上海市人民政府辦公廳關於印發2018年上海市政務公開工作要點的通知》（滬府辦發〔2018〕16號）要求，市應急局更好發揮政務公開的引領和倒逼作用，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，以公開促落實、以公開促規範、以公開促服務，打造法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府。
（一）加強組織領導。充分發揮政務公開領導小組的統籌以及工作機構的協調作用，不斷加強工作能力建設。局主要領導擔任政務公開領導小組組長，局分管領導擔任副組長。局主要領導主持召開局長辦公會議，審議年度政務公開工作實施方案，部署推進年度政務公開工作，要求提高工作的透明度和公信力。
（二）強化推進落實。加強統籌推進、管理協調、工作指導，及時向社會公開涉及民眾利益、需要民眾廣泛知曉的信息。推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。及時發布安全條件審查、機構資質審查結果、特種作業整合、企業違法違規信息及行政處罰等信息。及時發布颱風“安比”“雲雀”防禦預警等信息，做好提示和防範應對工作。
（三）補齊工作短板。開展政務公開專題調研，赴河北、天津、山東等兄弟省市學習政務公開方面的好經驗好做法，針對發現的工作短板和薄弱環節，認真研究解決措施，切實提升政務公開的針對性和實效性。
二、主動公開政府信息情況
2018年，本機關共公開各類政府信息2306條，其中制發公文296條，主動公開公文類政府信息127條，全文電子化率100%，主動公開率42.9%。在本年度主動公開的公文類信息中，屬於本部門業務類的信息127條，占總體的比例為100 %。我局政府信息公開專欄訪問量為506991次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：公開目錄、依申請公開、公開依據、公開年報、公開指南、監督保障、目錄編制說明。
（一）強化公開渠道建設。發揮“上海安全生產”官方網站公開主渠道作用，及時對目錄進行更新和完善，增設重大決策、重點領域信息公開、民意徵集調查、依申請轉主動公開等。充分發揮“上海安監”政務微信的優勢，發布各類信息376條。舉行17次新聞通氣會，通過媒體公開有關信息。通過局領導做客“政風行風熱線”，發布安全生產形勢、“中國國際進口博覽會”期間危險化學品安全管控措施、安全生產隱患排查治理等信息，回應危險化學品經營許可證申辦和夏季高溫天氣職業安全防護等問題。
（二）推進重點領域信息公開。落實財政資金信息公開要求，對單位、部門和所屬事業單位2017年度財政決算信息、2018年度財政預算信息以及政府購買服務信息等在局官方網站予以主動公開。主動公開安全生產行政執法信息，每季度公開“雙隨機”抽查結果，落實行政許可和行政處罰信息實行“雙公示”要求，公開危險化學品建設項目安全審查和行政處罰信息55條，增強安全生產監管透明度。完善生產安全事故及應急信息發布工作，密切跟蹤上海賽科石油化工有限責任公司“5·12”其他爆炸較大事故等焦點輿情，公開9起事故調查報告，發布加強極端天氣條件下安全生產應急準備工作相關信息。
（三）加強政策解讀回應。把握好政策解讀的節奏和力度，對《關於加強本市安全生產監管執法的實施意見》《安全生產舉報獎勵實施辦法》《上海市金屬冶煉建設項目安全設施設計審查實施辦法》等深入解讀，及時準確傳遞權威信息和政策意圖，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀，為推動政策落實營造良好環境。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2018年，我局共受理政府信息公開申請60件，其中：當面申請0件、網上申請55件、信函申請5件，均已答覆完畢。從申請的信息內容來看，其中52件為申請或諮詢危險化學品行政許可類信息，其餘8件為申請或諮詢年度政務公開工作、安全生產舉報獎勵、聯合懲戒等檔案和事故調查報告、監督檢查等信息。
（二）申請處理情況
在已經答覆的60件申請中，同意公開（含已主動公開）的3件，為政務公開工作、安全生產舉報獎勵、聯合懲戒等有關檔案信息；信息不存在的21件；非本機關公開職責許可權範圍的25件；告知作出更改補充3件；告知通過其他途徑辦理8件。
（三）依申請收費及減免情況
2018年，我局未發生政府信息公開收費情況。
四、政府信息公開諮詢處理情況
2018年，我局共接受市民諮詢5719次，其中諮詢電話接聽4270次，舉報電話203次，其他電話53次；當面諮詢接待0次，網上諮詢1193次。
五、複議、訴訟和申訴舉報等情況
2018年，我局未發生針對政府信息公開事項的行政複議、訴訟和舉報、申訴案件。
六、存在的主要問題和改進措施
2018年，我局進一步加強內部協調工作機制，深化落實“以公開為常態，不公開為例外”原則，加大主動公開力度，強化主動公開深度，最佳化公開方式，拓展公開渠道，做到應公開的盡公開。但同時仍存在一些問題，如政策解讀的方式較少、培訓力度需要進一步加強等。下一步，我局將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及十一屆市委六次全會精神，全面落實市委、市政府關於全面推進政務公開工作部署，加強政務公開能力建設，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質量和實效。
政府信息公開情況統計表 | |||
（2018度） | |||
統計指標 | 代碼 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | —— | —— |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 1100 | 條 | 2306 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 1110 | 條 | 2 |
制發規範性檔案總數 | 1120 | 條 | 2 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | —— | —— |
1.政府公報公開政府信息數 | 1210 | 條 | 2 |
2.政府網站公開政府信息數 | 1220 | 條 | 1901 |
3.政務微博公開政府信息數 | 1230 | 條 | 1 |
4.政務微信公開政府信息數 | 1240 | 條 | 376 |
5.其他方式公開政府信息數 | 1250 | 條 | 26 |
二、回應解讀情況 | —— | —— | —— |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 2100 | 次 | 7 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | —— | —— |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 2210 | 次 | 17 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 2211 | 次 | 1 |
2.政府網站線上訪談次數 | 2220 | 次 | 0 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 2221 | 次 | 0 |
3.政策解讀稿件發布數 | 2230 | 篇 | 5 |
4.微博微信回應事件數 | 2240 | 次 | 1 |
5.其他方式回應事件數 | 2250 | 次 | 2 |
三、依申請公開情況 | —— | —— | —— |
（一）收到申請數 | 3100 | 件 | 60 |
1.當面申請數 | 3110 | 件 | 0 |
2.傳真申請數 | 3120 | 件 | 0 |
3.網路申請數 | 3130 | 件 | 55 |
4.信函申請數 | 3140 | 件 | 5 |
（二）申請辦結數 | 3200 | 件 | 60 |
1.按時辦結數 | 3210 | 件 | 60 |
2.延期辦結數 | 3220 | 件 | 0 |
（三）申請答覆數 | 3300 | 件 | 60 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 3310 | 件 | 3 |
2.同意公開答覆數 | 3320 | 件 | 0 |
3.同意部分公開答覆數 | 3330 | 件 | 0 |
4.不同意公開答覆數 | 3340 | 件 | 0 |
其中：涉及國家秘密 | 3341 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 3342 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 3343 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 3344 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 3345 | 件 | 0 |
法律法規規定的其他情形 | 3346 | 件 | 0 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 3350 | 件 | 25 |
6.申請信息不存在數 | 3360 | 件 | 21 |
7.告知作出更改補充數 | 3370 | 件 | 3 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 3380 | 件 | 8 |
四、行政複議數量 | 4000 | 件 | 0 |
（一）維持具體行政行為數 | 4100 | 件 | 0 |
（二）被依法糾錯數 | 4200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 4300 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 5000 | 件 | 0 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 5100 | 件 | 0 |
（二）被依法糾錯數 | 5200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 5300 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 6000 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 7000 | 元 | 0.00 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | —— | —— |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 8100 | 個 | 1 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 8200 | 個 | 1 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 8300 | 人 | 2 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 8310 | 人 | 2 |
2.兼職人員數 | 8320 | 人 | 0 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 8400 | 萬元 | 1 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | —— | —— |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 9100 | 次 | 1 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 9200 | 次 | 1 |
