根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），現公布肇慶市應急管理局（原肇慶市安全生產監督管理局）2018年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、政府信息公開工作要點落實情況、依申請公開和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及下一步工作措施等六部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，我局深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實省、市對宣傳信息工作的有關要求，切實提高安全生產宣傳信息的質量，及時、準確、全面地展示我市安全監管工作所取得的成績，成立了原肇慶市安全監管局宣傳信息工作領導小組，制定了信息宣傳工作管理辦法。2018年，《市安全監管局探索建立生產安全事故結案評估制度》《全面落實企業安全生產主體責任，堅決遏制各類生產安全事故》《改革創新正當時安全監管譜新章》等多篇信息稿在原省安全監管局、市委、市政府、西江日報等媒體發表。同時，我局積極創新安全宣傳工作形式，通過報紙、網站、微信、廣播、展板等多維度媒介，建立傳統媒體與新媒體並行的立體化安全文化宣傳方式，有效發揮信息宣傳正確的輿論導向，大力營造安全發展的良好社會氛圍貢獻力量。
二、2018年政府信息公開工作要點落實情況
（一）圍繞建設法治政府全面推進政務公開
1.把公開透明作為政府工作的基本要求。堅持以公開為常態、不公開為例外，除依法需要保密的外，及時公開重大決定事項及政策，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民民眾的知情權。2018年度，我局網站共公布安全監管工作動態、通知公告等信息1002條。
2.做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。2018年，我局認真辦理（主辦）市人民代表大會第四次會議代表第076號建議（關於加強我市職業病防治，保障勞動者生命健康的建議），並及時將答覆在我局網站全文公開。
3.推進行政處罰、行政複議決定文書上網及公開查詢制度。我局網站設定了行政處罰和行政複議欄目，2018年共發布相關信息12條。
（二）圍繞重點領域加大主動公開力度
1.抓好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的貫徹落實。我局社會公益事業建設領域政務公開工作中屬於重大事故災難範疇的信息公開主要有兩方面:一是生產安全事故調查報告信息；二是一般生產安全事故掛牌督辦信息。我局根據《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省生產安全事故隱患排查治理辦法和廣東省生產安全事故調查處理辦法的通知》（粵府辦〔2015〕55號）、《關於印發＜肇慶市安全生產監督管理局一般生產安全事故調查處理掛牌督辦工作細則＞的通知》相關要求，2018年在局網站公開相關信息16條。
2.推動部門全面公開財政預決算信息。在局網站公布了我局（含下屬單位）2018年預算、2018年“三公”經費預算、2017年“三公”經費決算、2017年部門決算等相關信息，並確保公開的內容完整性、細化程度、及時性、真實性、公開方式等方面符合財政部的統一模板要求。
3.落實政府數據開放工作。依託全省政府數據統一開放平台“開放廣東”，優先開放民眾關注度高的重點領域數據集、數據接口和數據套用。2018年，我局提供開放了第二類非藥品類易製毒化學品生產、經營備案證明相關信息3條。
4.做好重點領域信息公開工作。重點領域信息公開欄目分設了安全生產風險預警和預防信息、生產安全事故掛牌督辦信息、生產安全事故應對處置信息、生產安全事故調查報告信息、重大生產安全事故隱患曝光信息等5個子欄目，2018年以來，共發布相關信息21條。
（三）圍繞穩定市場預期加強政策解讀
局長黎錦煥認真履行好重大政策“第一解讀人”職責，於2018年5月21日在西江日報和局網站對《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》進行解讀，於2018年11月29日在市政府全體會議上和局網站對《廣東省黨委政府領導幹部安全生產責任規定實施細則》進行解讀，同時，執法監察分局局長何衍軍在《星湖會客廳》節目中也對該細則的內容、特點及貫徹落實措施進行了解答。
（四）推進網上辦事服務公開
紮實推進“數字政府”建設。積極開展安全監管領域政務服務事項實施清單“十統一”標準化梳理和政務服務平台集約化改造提升工作任務，重新梳理並公示權責清單共360項，其中行政許可29項，行政處罰289項，行政強制10項，行政檢查19項，行政獎勵1項，公共服務9項，其他3項。強化行政審批和政務服務事項公開公示工作，主動在省政務服務網、局網站公開相關事項辦理條件、設立依據、許可條件、審批流程、材料清單、諮詢電話、電子表格等相關信息。
（五）提升實體政務大廳服務能力
源頭管控和最佳化服務相結合。深入實施行政審批“兩集中，兩到位”“一門式一網式”工作，堅持行政審批標準化，嚴格執行高危行業領域安全生產準入條件和產業政策，嚴把建設項目立項、規劃、設計環節安全關口，依法執行行政許可負面清單制度。最佳化工作流程，簡化辦事環節，積極推進行政審批並聯審批、電子證照、“一次辦成”、中介服務超市、投資項目直接落地等改革工作，提高行政效能。2018年全局10大項、29子項的行政許可和公共服務事項全面實現“一門式一網式”辦理。
（六）最佳化審批辦事服務
堅持“簡政放權、放管結合、最佳化服務”。深化安全生產領域商事制度和行政審批改革，提請市政府分批調整行政審批事項，相繼取消職業健康安全生產“三同時”等4項、下放危險化學品經營許可證核發等2項、轉移安全生產三級標準化評審2項等事項，交由各縣（市、區）安全監管部門和行業部門組織實施。同時，通過政府購買服務形式，將安全生產行政審批涉及技術評審等技術服務委託給具備資質的中介機構承擔，發揮其專業技術力量，進一步提升行政審批監管水平。
（七）強化政府網站建設管理
1.加強政府網站內容建設。我局網站包含了組織機構、部門檔案、行政執法、辦事指南、工作動態、財政預決算等42個欄目，信息資源豐富，並有信息搜尋、政務諮詢、信息查詢和連結廣東政務服務網等功能。
2.規範政府網站名稱和域名管理。我局入口網站以原肇慶市安全生產監督管理局名稱“肇慶市安全生產監督管理局”命名，並在網站頭部標識區域顯著展示網站全稱。
3.推進局網站遷移至市政府入口網站。根據《肇慶市人民政府辦公室關於印發肇慶市政府網站集約化建設工作方案的通知》（肇府辦函〔2017〕120號）要求，加上我局網站底層技術架構較為陳舊，網站防護安全升級困難，功能單一，已不能滿足當前政務公開工作的各項新要求，我局已向市信息中心申請將我局網站遷移至市政府入口網站。
4.完善網站安全保障機制。定期開展信息安全等級保護定級備案、安全測評、安全檢測整改和安全自查，制定了完善的信息安全應急預案，充分做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，確保一旦發生重大網路突發事件（事故）能夠及時妥善處置，並主動配合公安機關開展網路安全檢查，與公安機關建立重大網路安全事件（事故）的發現、報告、應急處置等工作機制。
（八）用好微信、微博新平台
1.用好政務微信、微博新平台。充分發揮政務微信、微博靈活、智慧型、快捷、精準的特性，同步做好入口網站工作動態、政策等相關信息在微信、微博的同步更新，進一步增強公開實效，提升服務水平。我局微信公眾號已入駐肇慶政務新媒體聯盟和南方號。
2.嚴格內容審查把關。緊密圍繞安全監管職能定位，及時發布安全生產相關政務信息，尤其是與社會公眾關係密切的政策信息、服務信息，沒有發布與政府職能沒有直接關聯的信息。發布的內容“先審後發”，沒有出現虛報、錯報等不良現象。
3.加強局微信、微博日常監管和維護。一直以來，我局嚴格按照“誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，微信公眾號、微博平台均由辦公室專人負責。同時，平台在進行信息發布時，配有專門的管理機制和技術體系，切實落實責任人負責制。
