根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布肇慶市人民政府辦公室（以下簡稱市政府辦公室）2012年政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政複議、訴訟和申訴情況、政府信息收費及減免情況以及存在的主要問題和改進措施。內容涵蓋市政府辦公室2012年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2012年市政府辦公室認真貫徹落實《條例》規定，圍繞省、市政府信息公開重點工作，積極履行推進、指導、協調全市政府信息公開工作的職責，進一步健全公開制度，豐富公開內容，創新公開方式，推動市政府及全市政府信息公開工作取得新進展，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
（一）深化公開內容，促進政府信息公開工作規範化。2012年，我市按照國家、省有關部署和要求，繼續豐富和深化公開內容，採取有效措施，推動政府信息公開工作規範化。2月，市政府辦公室將近年來市政府、市府辦政府信息公開相關制度8項彙編成冊，發至各地、各單位，要求各地、各單位參照完善相關制度，進一步規範政府信息公開工作的開展。5月，組織召開了全市政府信息公開工作電視電話會議，分管副市長在會議上總結了政府信息公開各項工作，部署了今年政府信息公開的重點工作任務。7月底，將《轉發省政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（肇府辦〔2012〕40號）印發到各地、各部門，紮實推進了重點領域的信息公開。同時，加強《肇慶市政府信息公開目錄》的更新完善工作，指導各縣（市、區）、肇慶高新區、市直和省駐肇相關部門不斷完善政府信息公開指南和政府信息公開目錄，進一步規範信息內容、擴大信息量，並督促做好下屬部門和公共企事業單位的信息公開工作。
（二）加強載體建設，拓展政府信息公開覆蓋面。我市加大人物力財力投入，努力推進行政服務中心、政府入口網站、《政府公報》三大信息公開載體建設，同時積極探索開拓政府信息新的載體形式。一是大力建設縣級行政服務中心。行政服務中心建設是信息公開服務和集中行政審批的重要場所。經過我市各級各部門的努力，2012年底前全市各縣級行政服務中心已全部建成。與此同時，各縣（市、區）大力建設鎮級便民服務中心,將服務進一步向基層延伸，極大地方便了民眾辦事。二是積極推進縣級《政府公報》創辦。為深入落實貫徹省政府《關於進一步辦好政府公報的意見》（粵府[2011]2號），2012年我市採取有力措施推進各縣（市、區）儘快、規範創辦《政府公報》，全市8個縣（市、區）政府全部創辦了《政府公報》，傳送至村（居），以方便廣大基層民眾查閱。三是不斷提升市政府入口網站功能。2012年我市進一步強化政府網站作為政府信息公開第一平台的功能，繼續升級完善“中國肇慶”政府入口網站，在2012年中國政府網站績效評估活動中，“中國肇慶”位列全國301個地級市的第16名，其中“興農”頻道獲品牌欄目獎。同時，正式開通“中國肇慶”新版英文網站，在第六屆中國政府網站國際化程度測評結果發布暨研討會中，我市榮獲2012年中國政府網站國際化測評（地市級）第24名。四是探索開拓新的政府信息公開平台。經與南方日報肇慶記者站協商，我市政府免費利用其在我市城區建成的31個多媒體電子閱報欄公開《政府公報》、辦事指南、企業服務、三農服務等主動公開的政府信息，由此將政府信息送至我市城區各大型小區、各大購物廣場、體育中心等公共場所，實現了信息公開電子觸控螢幕城區全覆蓋，極大地方便了本地民眾知情辦事。
（三）加強業務管理，著力提升政務服務能力。2012年以來，我市通過升級系統、業務培訓、建立QQ工作群等各種方式，進一步加強政府信息公開管理、指導和培訓。一是根據業務需要，升級完善了舊的肇慶市依申請公開政府信息網上管理系統，增加了部門網上受理、實時監控和線上查詢等功能，有效防範了由於部門不能及時線上受理和查看民眾申請，而出現答覆超期所引致的行政複議和行政訴訟的問題。二是創建了政府信息公開工作Q群，實現了線上實時進行業務指導、信息資源共享、經典案例討論、日常工作交流等，全年線上交流會商和業務指導近600次，最大限度提高政府信息公開工作的效率和質量。三是邀請省政務公開處領導就依申請公開業務知識進行專題講座，市政府辦公室分管領導在培訓班上進行專項工作部署。各地和各有關單位的辦公室分管領導和業務人員共110多人參加了業務培訓，對於複雜敏感的公開事項，按要求逐步形成了有關單位與保密、監察、法制等部門進行溝通會商的工作方式，確保依法依規、合情合理答覆。
（四）強化監督檢查，確保政府信息公開工作實效。 2012年，我市按照省的工作部署，組織開展了對政府信息公開工作、年度報告編制公布、市政府目錄系統信息公開及重點領域信息公開等4次專項檢查，進一步規範了有關工作。3月，督促指導各地、各責任單位依法按時編制公布政府信息公開工作年度報告。8月，會同市信息中心對市政府信息公開目錄系統內130多個市直部門、直屬單位、有公共服務職能的企事業單位的信息公開情況進行了逐個檢查梳理，明確指出各個單位的存在問題並進行通報，提出依法及時公布有關信息的具體要求。
二、主動公開政府信息情況
市政府辦公室主要通過“中國肇慶”政府入口網站、政府公報、“今日肇慶”外宣網站、新聞發布會、行政服務中心、檔案館、廣播、電視、報刊、政務公開欄等方式主動公開市政府及各工作部門的政府信息。
（一）在“中國肇慶”政府入口網站主動公開政府信息情況。市政府辦公室在“中國肇慶”政府門戶網上公開了市政府領導分工、政府機構、機構職能等信息；對屬主動公開的檔案按規定及時在網上發布；及時公開市政府會議、領導同志活動信息等政務信息；公開了肇慶市2011年財政預算執行情況和2012年預算草案情況、2012年肇慶市政府工作報告。市政府辦公室、各縣（市、區）政府、肇慶高新區管委會、市直和省駐肇單位嚴格按照《條例》規定的時限發布政府信息公開工作年度報告。據統計，市政府入口網站全年發布政府新聞信息約8238條，政府及部門規範性檔案約132份、公告約336條，《肇慶市人民政府公報》電子版12期。另外，市政府入口網站上的政府信息公開目錄系統公開發布信息約2730條。
（二）通過《肇慶市人民政府公報》主動公開政府信息情況。2012年，市政府辦公室共編印12期《肇慶市人民政府公報》，共發出36000多份。免費傳送至市直和省駐肇有關部門、行政服務中心各視窗、圖書館、檔案館等單位民眾取閱點、大型企業，各縣（市、區）、肇慶高新區各單位、各鄉鎮（街道）、村（居）委以及社區服務中心。
（三）組織召開新聞發布會主動公開政府信息情況。2012年以來，市政府新聞辦組織召開新聞發布會共10期，包括春運期間服務返鄉回城異地務工人員“暖流行動”、廣佛肇三市市長聯席會議、我市開展“三打兩建”工作、肇慶市組團參加第八屆深圳文博會、第十屆肇慶金秋經貿洽談會、“兩區引領兩化”五年行動計畫等信息，有力維護了政府信息的準確性和權威性，正確引導社會輿論，保障公眾的知情權。
（四）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。《西江日報》、肇慶廣播電視台、“今日肇慶”網等新聞媒體及時播發政府新聞信息。內容涉及政策法規、市政府重要會議、市領導重要政務活動、重大項目和社會民生信息等。其中，通過《西江日報》報導市政府重要會議、市領導重要政務活動共107次；全市“行風熱線”上線單位83個95期，共收到民眾反映、諮詢和投訴問題1638件，已辦結1638件，辦結率100%，得到民眾的好評。
（五）編制公布政府信息公開工作年度報告情況。按照《條例》的規定，市政府辦公室於2012年3月編制公布了《肇慶市人民政府辦公室2011年政府信息公開工作年度報告》，並對各地、各部門公布年度報告的情況進行全面檢查，督促各有關單位按規定時限和要求通過政府網站等方式及時公布年度報告。全市（包括縣級、鎮級各單位）共有507個單位按時編制公布了2011年政府信息公開工作年度報告，占應公開單位總數的100%，年度報告編制公布工作的效率和質量有較大提高。
三、依申請公開政府信息情況
2012年，市政府辦公室共收到並及時處理政府信息依申請公開15宗（其中通過“廣東省政府信息依申請公開網上管理系統”申請10宗、當面申請2宗，信函申請3宗），內容涉及城市規劃、殘疾人保障、公安消防、婦女權益、行業數據等方面，已全部按時受理並依法答覆。
四、申請行政複議、訴訟和申訴情況
2012年市政府辦公室沒有收到有關政府信息公開而引起的行政複議、訴訟和申訴。
五、政府信息收費及減免情況
2012年以來，市政府辦公室依法依規做好政府信息依申請公開工作，沒有收取任何費用。
六、存在問題及改進措施
2012年我市政府信息公開工作措施有力，紮實推進，取得了較好成效，但還存在一些不容忽視的問題：一是個別地方和單位的領導幹部對政府信息公開工作的重要性認識不足，推行力度還有待加強；二是有的地方和部門公開內容還不夠全面、規範；三是個別單位工作人員對政府信息公開業務還不夠熟悉，學習培訓有待加強。我市將採取有效措施，在今後的工作中加以改進。
（一）進一步規範信息公開內容。按照政府信息公開的要求，繼續規範和完善政府信息公開目錄系統。積極推進重點領域信息公開工作，尤其是對與廣大民眾生產生活息息相關的政府信息進行及時公開，確保民眾知情權、參與權和監督權。
（二）進一步提升載體建設水平。督促各級、各部門繼續完善入口網站、新聞發布會、報刊、廣播電視以及信息公開欄等公開方式。進一步辦好政府公報，嚴格審核入刊內容，提高編審水平，加強贈閱發行管理，集中規範地發布規範性檔案及其他政府信息。
（三）進一步加大監督檢查力度。加大督查力度，組織開展全市政府信息公開檢查考核工作。按照省的工作要求和考核標準，對各地、各單位政府信息公開情況進行監督檢查。進一步拓寬辦事公開領域，督促供水、供電、供氣、教育、衛生、社保等公共服務領域的信息及時向民眾公開，接受社會監督。
（四）進一步加強學習和培訓。通過舉辦培訓班、跟班交流學習、開展研討活動等方式促進政府信息公開工作人員不斷學習有關法律法規和政策規定，提高妥善處理政府信息公開，尤其是依申請公開辦理的質量和效率，進一步提高依法行政能力和水平。
