根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布肇慶市人民政府辦公室（以下簡稱市政府辦公室）2011年政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政複議、訴訟和申訴情況、政府信息收費及減免情況以及存在的主要問題和改進措施。內容涵蓋市政府辦公室2011年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2011年市政府辦公室認真貫徹落實《條例》，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極履行推進、指導、協調全市政府信息公開工作的職責，紮實推動全市政府信息公開工作深入開展，提高政府工作透明度，促進依法行政，有效保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，切實維護廣大人民民眾的知情權、參與權和監督權。
（一）組織機構切實加強。我市各級政府和各部門主要領導、分管領導高度重視，工作機構進一步完善，為政府信息公開提供了有力的組織保障。2011年6月，市政府辦公室印發了《關於重新調整肇慶市政務公開工作領導小組成員的通知》（肇府辦函〔2011〕113號），調整後由市長郭鋒同志擔任組長，常務副市長、市政府秘書長、市監察局局長任副組長，相關職能部門負責人為成員。經市編委批覆同意，6月份，市政府辦公室增設政務公開科（與市政務公開辦合署辦公），明確了科室職能，配備了專職人員，落實崗位職責，負責推進、指導、協調以及監督檢查全市的政府信息公開工作。
（二）公開工作不斷深化。按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，不斷拓展公開的深度和廣度，及時、準確、全面公開民眾普遍關心、涉及民眾切身利益的政府信息。一是規範開展政府信息主動公開工作。2011年4月完成對《肇慶市人民政府辦公室信息公開指南》的修訂並在“中國肇慶”政府入口網站發布，7月完成對《肇慶市政府信息公開目錄》的更新完善工作，並在“中國肇慶”政府門戶網上發布，組織和指導各縣（市、區）、肇慶高新區、市直和省駐肇相關單位不斷完善政府信息公開指南和政府信息公開目錄，及時通過各種渠道向社會公開。二是大力推進政府信息依申請公開工作。2011年我市正式套用“廣東省政府信息依申請公開網上管理系統”，迅速確定了該項工作的分管領導、監管員和業務員，並在“中國肇慶”政府入口網站發布公告和連結，讓廣大民眾可以直接登錄系統向市政府辦公室申請所需的政府信息。同時，利用“中國肇慶”政府入口網站升級的契機，與市信息中心及有關技術人員多次研究，參照省依申請公開系統和其他兄弟城市網上依申請系統的操作流程，結合實際工作需要，完善了肇慶市依申請公開政府信息網上管理系統，實現了網上提交、部門承辦、實時監控和民眾線上查詢等功能。三是加大行政審批清理和公開力度。2011年，市政府對市一級有關單位行政審批事項進行了全面清理，制定了《肇慶市人民政府第五輪行政審批事項調整目錄》。調整目錄保留的行政許可和非行政許可審批事項共151項。我市各地、各部門按照規定公開了實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政徵收等執法活動中履行職責的情況，減少審批環節，縮短審批時間，優質高效做好行政審批服務，不斷提高政府和部門的審批效率和服務質量。
（三）載體建設升級創新。堅持以公眾需求為導向，大力加強多種形式的政務公開載體建設，除普遍採用設立公開欄、公示板、印製辦事指南等傳統公開方式外，還積極發揮政府入口網站、《政府公報》、電子閱報欄等載體的作用，創新公開形式，使政務服務的覆蓋面更加廣泛。2011年，市政府投入249萬元對“中國肇慶”政府入口網站進行升級改造，進一步規範公開市直137個政府工作部門、直屬單位、有公共服務職能的企事業單位的政務及服務信息。經參考全國十大網路問政示範平台的問政工作流程，集優開發了較為全面便捷的網路問政及市長信箱的工作處理流程。根據《廣東省人民政府關於進一步辦好政府公報的意見》（粵府〔2011〕2號）要求，2011年，我市創辦了《肇慶市人民政府公報》，每期免費刊發3000多份，及時將涉及面廣、民眾關注度大、基層迫切需要的政府信息和規範性檔案傳遞到民眾中去，從而使之成為更好地凝聚民心、匯聚民智、廣集民力，把全市廣大幹部民眾的思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來的橋樑紐帶。此外，積極探索利用第三方的宣傳平台更廣泛地公開政府信息，與南方日報肇慶記者站協商，將《政府公報》、辦事指南等主動公開的政府信息通過南方日報社設在肇慶城區公共場所的31個電子閱報欄上進行公開，更加方便民眾知情辦事。
（四）保障措施有效落實。進一步加強保障措施，積極開展信息公開宣傳教育活動，強化學習培訓，定期考核檢查和評議，確保了我市政府信息公開工作的有效落實。2011年我市分別於3月14、15日分兩期，對市直和省駐肇相關單位的政府信息公開目錄系統操作員進行專門培訓。同時，通過舉辦專題培訓班，以會代訓，專題講座、保密演示等多種形式，對各級各部門領導、專（兼）職保密員，負責信息公開保密工作的有關人員等進行專業知識的培訓教育。2011年3月，市政府辦公室會同市保密局、市經濟信息化局開展政府信息保密審查專項檢查。8月市政府辦公室印發了《2011年全市政府信息公開工作考核方案》，並於9月中旬組織政府信息公開工作考核組重點抽查考核了各縣（市、區）政府、肇慶高新區管委會以及16個市直和省駐肇單位的政府信息公開工作，並結合網上社會評議結果對抽查考核情況進行了全市通報。
二、主動公開政府信息情況
市政府辦公室主要通過“中國肇慶”政府入口網站、政府公報、“今日肇慶”外宣網站、新聞發布會、行政服務中心、檔案館、廣播、電視、報刊、政務公開欄等方式主動公開市政府及各工作部門的政府信息。
（一）在“中國肇慶”政府入口網站主動公開政府信息情況。市政府辦公室在“中國肇慶”政府門戶網上公開了市政府領導分工、政府機構、機構職能等信息；對屬主動公開的相關檔案進行保密審查後及時在網上發布；及時公開市政府會議、領導同志活動信息等政務信息。市政府辦公室、各縣（市、區）政府、肇慶高新區管委會、市直和省駐肇單位嚴格按照《條例》規定的時限發布政府信息公開工作年度報告。市政府入口網站全年發布政府新聞信息約7500條，政府及部門規範性檔案約95份、公告約195條，《肇慶市人民政府公報》電子版5期。另外，市政府入口網站上的政府信息公開目錄系統公開發布信息約6648條。其中，市政府及辦公室通過目錄系統發布信息約3141條。
（二）通過《肇慶市人民政府公報》主動公開政府信息情況。2011年市府辦公室共編印5期《肇慶市人民政府公報》，（雙月刊，其中第1、2、3期為合刊），共發出9000多份。免費傳送至市直和省駐肇有關部門、行政服務中心各視窗、圖書館、檔案館等單位民眾取閱點、大型企業，各縣（市、區）、肇慶高新區各單位、各鄉鎮（街道）、村（居）委以及社區服務中心。
（三）組織召開新聞發布會主動公開政府信息情況。2011年以來，市政府新聞辦組織召開新聞發布會共8期，包括第十屆肇慶龍舟邀請賽暨旅遊推介活動、2011肇慶金秋經貿洽談會等信息，有力維護了政府信息的準確性和權威性，正確引導社會輿論，保障公眾的知情權。
（四）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。《西江日報》、肇慶廣播電視台、“今日肇慶”網等新聞媒體及時播發政府新聞信息。內容涉及政策法規、市政府重要會議、市領導重要政務活動、重大項目和社會民生信息等。其中肇慶電視台“肇慶新聞”“行風熱線”“民生007”等節目受到廣大市民的好評。
（五）編制公布政府信息公開工作年度報告。按照《條例》的規定，市政府辦公室於2011年3月編制公布了《肇慶市人民政府辦公室2010年政府信息公開工作年度報告》，並對各地、各部門公布年度報告的情況進行全面檢查，督促各有關單位按規定時限和要求通過公眾網站等方式及時公布年度報告，並以《關於2010年政府信息公開工作年度報告編制公布情況的通報》（肇府辦電〔2011〕43號）對全市政府信息公開年度報告編制公布情況進行通報，指出不足並提出整改措施。
三、依申請公開政府信息情況
2011年，市政府辦公室共收到並及時處理政府信息依申請公開14宗（其中依託“廣東省政府信息依申請公開網上管理系統”及時處理網上政府信息公開申請10宗、當面申請3宗，信函申請1宗），內容涉及道路改造、人事任用、工程建設、殘疾人保障、教育政策等方面，已全部按時受理並依法答覆。
四、申請行政複議、訴訟和申訴情況
2011年市政府沒有收到有關政府信息公開而引起的行政複議、訴訟和申訴。
五、政府信息收費及減免情況
2011年以來，市政府辦公室依法依規做好政府信息依申請公開工作，沒有收取任何費用。
六、存在問題及改進措施
2011年我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題：一是就全市來看，政府信息公開工作發展還不夠平衡，個別地方和單位政府信息公開機構和人員力量有待充實加強；二是有的地方和部門政府信息公開的內容還不夠全面、規範；三是學習培訓有待加強，個別單位工作人員對政府信息公開業務還不夠熟悉。我市將進一步採取有力措施，深入推進政府信息公開工作。重點抓好以下幾方面工作：
（一）進一步完善公開制度，加大公開力度。嚴格按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳〈關於深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》（中辦發〔2011〕22號）的要求，進一步建立和完善政務公開的各項制度，逐步實現政務公開的系統化和標準化，形成有機結合的制度規範，使之相互促進，協調運轉。
（二）進一步豐富公開內容，強化政務服務。規範公開與居民民眾和民生息息相關的重點熱點問題。督促行業主管部門加大指導和管理力度，督促醫院、學校、公交、公用等與人民民眾密切相關的公共企事業單位不斷編制完善辦事公開指南和目錄，實現辦事項目信息的充分告知，便於民眾知情、參與和監督。
（三）進一步建設公開載體，實現信息互動。堅持以公眾需求為導向，充分利用升級後各級政府入口網站的互動板塊，為政府和公眾之間的信息互通提供更多、更好的平台。同時，通過開展行風熱線、民意調查等多種形式，充分了解民眾的政府信息公開的普遍需求，以及對公開現狀的滿意程度，以不斷改進政府工作，實現良性互動。
（四）進一步加強學習和培訓，確保依法公開。我市將加大對各地、各部門政府信息公開工作的培訓力度，組織政府信息公開的工作人員充分學習有關法律條例和政策規定，不斷提高妥善處理政府信息公開，尤其是依申請公開工作的水平和能力，同時加強與法制、保密、監察等部門的協調會商，做到依法公開，答覆合法有據、嚴謹規範。
