根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布廣東省財政廳（以下簡稱省財政廳）2011年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋省財政廳2011年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2011年，按照中央和省關於政務公開的工作部署及《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣東省政務公開條例》等法規政策要求，省財政廳積極採取措施，認真落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於深化政務公開加強政務服務的意見》、《2011年全國政務公開工作要點》以及我省的貫徹落實意見，紮實推進政務公開各項工作，不斷促進財政工作的公開、陽光、透明，取得了新的成效。
（一）緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署、重要工作、重大活動做好公開。2011年，省財政廳堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心目標，堅決貫徹落實省委、省政府各項決策部署，堅持導向正確、及時準確、公開透明，主動發布權威信息，贏得主動權。圍繞推進“十件民生實事”，加快轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級，推動財政體制改革，廣東省政府債券發行等政策措施及落實情況做好公開，保障了人民民眾的知情權和監督權。利用省財政廳入口網站及《人民日報》、《新華每日電訊》、《中國財經報》、《中國財政》、《南方日報》、《羊城晚報》、《廣州日報》、廣東電台、廣東電視台等中央及省內主要媒體，重點宣傳、公開省財政落實“十件民生實事”資金安排，出台有效政策發展生產、穩定供應、保障困難群體生活、壓縮行政經費投入民生、支持戰略性新興產業發展以及開展財政專項資金競爭性分配改革等情況，讓社會公眾更清楚地了解廣東財政工作的重點、財政資金分配等情況，提高了財政工作透明度，取得了良好的效果。
（二）積極穩妥推進財政預決算信息公開。
1.積極推進省級預決算公開，並積極督促省級各部門做好預算信息公開工作。省財政廳已分別於2011年2月15日和8月3日公開了2011年省級政府預算和2010年省級政府決算信息，並根據國家關於推進“三公”經費公開的要求，經報請省政府批准，於2011年 11月24日通過廳入口網站向社會公開了省直單位“三公”經費財政撥款決算支出情況，是全國首批公布“三公”經費的四個省市之一。同時，按照黨中央、國務院關於推進預算信息公開的有關要求，督促、指導各地區、各部門積極主動做好政府預算信息公開工作，全面公開重大民生支出信息。
2.不斷提高省級預算編報科學性，豐富完善預算信息公開內容。對2011年省級預算報告中預算表格的結構進行改善，方便人大代表及社會公眾對省級預算情況有更深入和清晰的理解。一是大幅度增加表格數量，從以往9張附表增加到19張，極大地充實和豐富了省級預算表的信息量。二是單獨反映財政收支形勢，改變了以往將財政收入表和支出表混合反映的做法，將收入預算和支出預算單列反映，清晰反映預算收入和支出的構成。三是科學反映財政支出結構，將省本級支出和執行中補助市縣的支出分列反映，清晰反映省級預算結構和流向。四是增加專門表格單獨反映轉移性支出（含補助下級支出和上解上級支出）的數額及構成，清晰反映占省級預算最大比重的轉移性支出。此外，2010年省級總決算中，教育、科技、農林水等重點支出已編列至“項”級科目，2012年省級總預算部分重點支出科目已編至“項”級，並在預算報告中增加民生實事資金安排情況、細化完善預算表格並增加報表說明、增加公共財政政策讀本參閱材料，公開透明度不斷提高。
3.積極推進基層財政專項支出預算公開。根據財政部關於深入推進基層財政專項支出預算公開意見的通知，結合我省實際，省財政廳對各地推進基層財政專項支出預算公開工作提出了貫徹意見，並在中央下達的公開目錄的基礎上，圍繞十件民生實事等重大政策的實施情況，制定了《廣東省財政補助下級財政專項資金公開目錄》。同時要求市級財政部門要在《廣東省財政補助下級財政專項資金公開目錄》的基礎上，結合本地實際，進一步擴大財政專項支出預算公開範圍，制定本地區財政專項資金公開目錄，與民生實事有關的投入原則上都要納入公開範圍。
（三）建立健全民主科學決策機制，推動行政決策公開。
1.首創財政部門專設決策諮詢機構，充分發揮專家決策參謀和諮詢作用，增強財政工作透明度和公開性。為貫徹落實中央和省委、省政府關於建立民主科學決策機制，增強決策透明度，提高決策民主化、科學化水平的要求，進一步推進科學理財、民主理財。經報請省政府批准，省財政廳成立財政專家諮詢委員會，通過第三方的客觀研究分析和諮詢參謀，充分發揮諮詢委員會“專家集群”的優勢，促進財政決策的民主、公開、透明，增強財政工作決策、改革的可信度和公信力。
2.開展為民辦事問民意工作，增強財政政策制定透明度和公眾參與度，提高財政資金配置效益。為貫徹落實汪洋書記關於為民辦事問民意的重要指示精神和省委決策部署，省財政廳積極探索開展為民辦事問民意工作，在深入調研的基礎上，組織召開為民辦事問民意徵詢意見座談會，徵詢有關政府部門、專家學者和基層代表對開展為民辦事問民意工作的意見建議，積極探索建立適合廣東省情的為民辦事問民意工作模式。
3.引入第三方評價主體對財政資金使用績效進行評價，促進財政支出績效評價的公開、透明。根據汪洋書記關於引入第三方評價財政資金使用績效的重要指示精神，省財政廳積極探索財政資金使用績效引入第三方評價試點工作。根據我省財政管理實際，首先選取落實中央重大民生政策、受益群體面較廣的民生類專項資金（如城鄉義務教育補助資金），貫徹省委、省政府重大決策的專項資金（如戰略性新興產業發展專項資金），由省級部門掌握使用的專項資金（如小型病險水庫除險加固資金）等資金，通過招投標將試點資金績效評價工作整體委託評價能力最強、評價水平最高的第三方機構組織實施。
（四）加強政務服務體系建設，健全完善服務民眾功能。
1.完善入口網站政務服務功能。在2010年對廳入口網站進行改版升級的基礎上，2011年，省財政廳再次對廳入口網站的頁面布局、欄目和功能設定等進行了調整與完善，進一步提升了網站的美觀度、使用便捷性和實用性。一是美化網站主頁設計，調整了頁面布局，並添加了聯繫方式、交通指引、瀏覽建議、網站地圖、網站維護單位等輔助信息，更加便於公眾瀏覽、查看網站信息以及與廳機關的線上互動。二是修改完善了網上辦事欄目的辦事項目表現形式，對辦事指南、下載中心、線上申報、審批指南等項目進行分類，提高了網上辦事的便捷度。三是對諮詢反饋的問題進行整合與分類，列出最新問題、常見問題和熱點問題，方便公眾查詢。
2.積極有序開展網路發言人工作。2011年，省財政廳通過廳入口網站上“廳長信箱”和“網上信訪”欄目、廣東省財政廳網路發言人QQ、網路發言人電子信箱收轉網路問政件2000餘件，凡屬省財政廳業務範圍的，均能按照規定及時給予回復；對部分不屬於省財政廳業務範圍的，也認真給予問政人正確問政渠道的指引，確保網路問政件件件有著落、事事有回音。
二、主動公開政府信息情況
省財政廳主要通過本廳入口網站、財政部網站廣東財政新聞聯播欄目、《廣東財政理論與實務》、《廣東財政法規制度》、《財政信息專報》、《廣東財政簡報》及其他報刊、電視、網路等媒體主動公開本廳的政府信息。
（一）省財政廳入口網站主動公開政府信息情況。省財政廳入口網站發布政府信息2725條，其中，財政新聞類信息1279條，政府規章類信息163條，省財政廳業務類信息275條，財政公告類信息71條，互動類信息937條。公眾可通過省財政廳入口網站查閱並全文檢索省財政廳主動公開的政府信息。
（二）通過財政部網站主動公開信息情況。通過財政部網站廣東財政新聞聯播欄目發布我省及各市、縣（區、市）財政信息1845條。
（三）通過內部刊物主動公開政府信息情況。《廣東財政理論與實務》和《廣東財政法規制度》共發布政府信息415條，其中，通過《廣東財政理論與實務》發布信息274條，通過《廣東財政法規制度》發布信息141條。此外，還通過廳行政管理系統、《情況與動態》、《財政信息專報》、《廣東財政簡報》、《輿情反映》等平台，對各項財政業務、重大財政資金活動、重大財政事件、廳機關事務管理情況即重大新聞宣傳等進行對內公開，促進機關內部政務信息共享和交流。
（四）通過媒體主動公開政府信息情況。《人民日報》、《國內動態清樣》、《中國財經報》、《南方日報》、《羊城晚報》、廣東電台、廣東電視台、《廣州日報》等中央和省主要媒體共播發我省財政新聞信息200多條；廳領導接受《人民日報》、《中國財經報》、新華社、《南方日報》、廣東電視台等新聞媒體采（專）訪20餘次。
三、依申請公開政府信息及諮詢受理情況
2011年，省財政廳共受理政府信息公開申請6宗，接受政府信息公開方面的諮詢10餘人次，主要涉及會計從業人員信息、財政國債中介機構清理整頓情況、汽車養路費退費管理辦法等有關信息，已全部依法答覆。
四、政府信息公開相關費用情況
省財政廳沒有因依申請公開收取或減免費用情況。
五、申請行政複議、提起行政訴訟情況
省財政廳因政府信息公開申請被申請行政複議1次，申請人已撤銷申請；省財政廳沒有因政府信息公開被提起行政訴訟。
六、存在問題及改進措施
2011年，省財政廳政府信息公開工作穩步推進，取得了一定成績，但還存在一些問題。2012年，省財政廳將認真貫徹落實中央及省委、省政府關於政務公開工作的要求，圍繞省委、省政府重要決策部署和重要工作，圍繞財政改革重點和財政惠民政策措施落實情況，圍繞社會關注的財政熱點問題做好公開工作，推進行政決策公開，增強行政權力運行透明度，保障人民民眾知情權、參與權和監督權。
（一）在陽光透明上下功夫，深入推進決策公開。一是建立完善財政專家諮詢委員會正常運轉機制有關工作。在前一階段工作基礎上，進一步完善財政專家諮詢委員會組織機構，規範工作流程，建立正常運轉機制，充分藉助財政專家的專業能力和智力資源，促進財政決策的民主、公開、透明，增強財政工作決策、改革的可信度和公信力。二是抓緊制訂實施為民辦事問民意指導意見，初步考慮選取若干民生項目進行改革試點，對財政出資、非財政出資、跨行政區域實施等不同性質的民生項目實行不同的徵詢民意方式，引導人民民眾參與社會建設的積極性，確保“民眾的幸福由民眾做主”。三是全面總結省級引入第三方評價試點工作經驗，深入開展引入第三方績效評價改革，完善第三方機構政府採購方式，通過批量集中招標，建立第三方機構信息庫，同時通過業務培訓、實踐帶訓等形式，大力培育第三方評價組織，支持第三方評價組織獨立、自主地開展財政支出績效評價。
（二）在科學精細上下功夫，深入推進預決算信息公開。一是細化公開內容。明年起，省級總預算中，教育、科技、農林水等重點支出按“項”級科目反映。二是完善預算表格。明年起，預算報表增加全省和省級政府性基金預算收支執行情況表，增加後，省級預算表從目前的19張增至23張；同時，在預算表格中增加專門的報表說明。三是充實完善預算報告。明年起，省財政廳將在預算報告中增加上一年度省政府承諾的十件民生實事資金完成情況及當年民生實事資金安排情況；在預算報告參閱材料中增加公共財政政策讀本，對我省公共財政各項政策、重點支出情況、社會關注的熱點問題進行詳細介紹。
（三）在服務民眾上下功夫，深入推進政務信息公開。一是強化廳入口網站政務公開重要視窗功能。省財政廳將遵循“公開為原則，不公開為例外”和公平、公正、便民的原則，通過入口網站及時、真實、全面地發布各類政府信息，保障社會公眾知情權，建設“陽光財政”；以用戶為中心，最佳化網上辦事流程，完善線上服務的功能設定、增加服務項目，提高線上服務辦事服務的全面性、實用性和易用性；暢通互動渠道，充分利用網路平台傾聽民眾呼聲、徵詢民策民意。二是通過報刊、電台、電視台等新聞媒體，向公眾和社會公開廣東財政改革與發展情況，讓社會公眾更清楚地了解廣東財政工作的重點、財政資金分配等情況，保障社會公眾的知情權和監督權。三是以《廣東財政年鑑》、《廣東財政理論與實務》和《廣東財政法規制度》、《財政信息專報》、《廣東財政簡報》等平台為政府信息公開輔助途徑，圍繞財政中心工作，從深度和廣度加強對財政改革和財政政策的宣傳和解釋，公開有關財政統計數據。
