根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布肇慶市人民政府辦公室2013年政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政複議、訴訟和申訴情況、政府信息收費及減免情況以及存在的主要問題和改進措施。內容涵蓋市政府辦公室2013年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2013年市政府辦公室認真貫徹落實《條例》規定，圍繞省、市政府信息公開重點工作，積極履行推進、指導、協調全市政府信息公開工作的職責，抓好常規工作、創新方式方法，精心組織，紮實推進，確保市政府及全市政府信息公開工作取得良好成效，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的合法權益。
（一）不斷深化公開工作。2013年，我市圍繞省、市重點工作，繼續豐富和深化公開內容，進一步規範了政府信息公開工作。一是抓好重點領域信息公開工作。參照省的分工安排，研究確定我市重點領域信息公開工作的牽頭落實單位，並及時印發了《肇慶市人民政府辦公室關於轉發廣東省人民政府辦公廳關於進一步推進重點領域信息公開工作的意見的通知》（肇府辦〔2013〕38號），要求各牽頭單位按照工作要求細化分解任務，制定工作措施，明確分工職責，逐項落實到位。目前，各有關單位充分利用網站、電視、報紙、宣傳欄、手機簡訊平台、現場公示等多種形式，進一步公開與民眾生產生活密切相關的政府信息。二是加強基層政府信息公開規範化建設。將我市範圍內的市、縣、鎮和部分村已建成投入使用的實體辦事大廳、圖書館、檔案館、便民服務中心和（社區）辦事大廳納入政府信息公開規範化建設。市統一製作政府信息公開規範標識牌和配置《政府公報》閱覽架，於12月中旬統一配送到各地，促進基層政府信息工作規範化、科學化，更好地方便民眾獲取政府信息。三是深入推進行政執法職權及依據公開。繼2012年第一批13個市直執法部門的行政執法職權及依據在市政府入口網站進行公告後，2013年我市繼續完成了第二、第三批共28個市直部門行政執法職權及依據審核，並在市政府入口網站進行了集中公開。
（二）努力提升公開載體。2013年，我市進一步加大載體建設力度，有效拓展了政府信息公開的覆蓋面，更好方便民眾知情辦事。一是推進網上辦事大廳肇慶分廳的建設套用。廣東省網上辦事大廳肇慶分廳於2013年6月30日正式開通運行，具有政務公開、投資審批、網上辦事、政民互動、效能監察五大功能版塊。進駐肇慶分廳的部門共53個，事項總數882項，其中行政審批事項747項，社會事務服務事項135項，極大方便民眾辦事。2013年網上辦事大廳肇慶分廳共辦理業務25660宗，其方便快捷、優質高效、標準統一的辦事服務得到民眾的廣泛好評，廣東省網上辦事大廳肇慶分廳由電子政務理事會評為2013年政府網站網上辦事精品欄目，並在“2013年第八屆中國政府網站特色評選”中，獲得“服務創新獎”。二是推進信息公開三大業務系統的建設。我辦會同有關單位充分研究，進一步升級改造市政府入口網站上的市政府信息公開目錄系統、依申請系統、政府信息公開意見箱三個業務系統，同時將上述三個業務系統的建設和套用延伸到縣、鎮一級並明確提出了技術規範、分工任務、建設時限等具體要求，進一步方便基層民眾知情辦事和申請信息。目前，市級業務系統建設已完成升級改造任務，各縣（市、區）、肇慶高新區和肇慶新區亦結合本地紮實推進系統建設工作。三是進一步豐富了《肇慶市人民政府公報》的入刊內容和贈閱範圍。除市政府和市政府辦公室的主動公開信息外，還增刊了部門涉及重點民生領域的規範性檔案，並將各縣（市、區）102個鎮級行政服務中心納入了贈閱範圍，努力將重點政府信息向基層民眾聚集的地方傳送，提高信息服務水平和效率。
（三）繼續加強宣傳培訓。2013年，我市積極開展信息公開宣傳活動，營造良好社會氛圍，強化學習培訓，切實提高工作人員政府信息公開業務水平。一是利用多種載體開展宣傳活動。精心組織了《條例》頒布實施5周年系列宣傳活動，通過在節假日派發《條例》宣傳小冊子、在各大廣場通過LED大螢幕、大型宣傳噴畫等形式進行宣傳，結合肇慶學院“五四”青年節活動開展政府信息公開知識進校園的活動。肇慶電視台《民生007》節目和《西江日報》對宣傳活動進行了報導，進一步強化了宣傳效果，營造了良好社會氛圍。二是組織依申請公開培訓。組織各縣（市、區）政府辦公室、肇慶高新區管委會辦公室、肇慶新區黨政綜合辦公室和市直有關單位共110多人參加了政府信息依申請公開與行政複議的專題培訓班，有效提高政府信息公開工作人員依法依規、合情合理處理民眾政府信息公開申請的知識水平和業務素養。
（四）有效落實監督檢查。2013年,我辦結合市政府入口網站信息公開目錄系統、市政府信息依申請管理系統及網上辦事大廳政務公開欄目等平台，加強對信息公開的管理、監督和檢查工作。通過日常線上實時監督指導各地、各部門更新完善政府信息公開指南和政府信息公開目錄，並在2013年9月對市政府信息公開目錄系統上線單位信息更新情況進行了全面檢查，印發《關於全市政府信息公開目錄系統更新情況的通報》，各單位信息更新數量有了顯著提高。同時，對照依法行政考評中政府信息公開部分考核標準和要求，積極做好市級自查和迎接省考評的有關工作，逐項對照各項量化指標，完成目標任務，完善和梳理檔案資料，指導督促各地、各單位按要求推進信息公開工作，確保順利通過省、市的考評。
二、主動公開政府信息情況
市政府辦公室主要通過“中國肇慶”政府入口網站、政府公報、“今日肇慶”外宣網站、新聞發布會、行政服務中心、檔案館、廣播、電視、報刊、政務公開欄等方式主動公開市政府及各工作部門的政府信息。
（一）在“中國肇慶”政府入口網站主動公開政府信息情況。在“中國肇慶”政府門戶網上公開了市政府領導分工、政府機構、機構職能等信息；對屬主動公開的檔案按規定及時在網上發布；及時公開市政府會議、領導同志活動信息等政務信息；公開了肇慶市2012年財政預算執行情況和2013年預算草案情況、2013年肇慶市政府工作報告。市政府辦公室、各縣（市、區）政府、肇慶高新區管委會、市直和省駐肇單位嚴格按照《條例》規定的時限發布政府信息公開工作年度報告。據統計，市政府入口網站全年發布政府新聞信息約8503條，政府及部門規範性檔案約140份、公告約102條，《肇慶市人民政府公報》電子版12期。另外，市政府入口網站上的政府信息公開目錄系統公開發布信息約4863條。
（二）通過《肇慶市人民政府公報》主動公開政府信息情況。2013年，我辦共編印12期《肇慶市人民政府公報》，共發布政府信息209條。其中，市政府檔案38份，市府辦檔案55份，部門規範性檔案6份，副處級以上領導幹部人事任命信息110條。免費傳送至市直和省駐肇有關部門、行政服務中心各視窗、圖書館、檔案館等單位民眾取閱點、大型企業，各縣（市、區）、肇慶高新區各單位、各鄉鎮（街道）、鎮級行政服務中心、村（居）委、社區服務中心，共發出36000多份。
（三）組織召開新聞發布會主動公開政府信息情況。2013年以來，市政府新聞辦組織召開新聞發布會共5期，包括2013年“暖流行動”、 肇慶市組團參加第九屆深圳“文博會”、封開“賀江污染”事件、肇慶金秋重大發展平台投資洽談會和肇慶創建國家森林城市等信息，有力維護了政府信息的準確性和權威性，正確引導社會輿論，保障公眾的知情權。
（四）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。《西江日報》、肇慶廣播電視台、“今日肇慶”網等新聞媒體及時播發政府新聞信息。內容涉及政策法規、市政府重要會議、市領導重要政務活動、重大項目和社會民生信息等。其中，《西江日報》報導全市各級政府重要會議、領導重要政務活動等政府信息1400多條。
（五）編制公布政府信息公開工作年度報告情況。按照《條例》規定，市政府辦公室於2013年3月編制並在市政府信息公開目錄系統公布了《肇慶市人民政府辦公室2012年政府信息公開工作年度報告》，發出《關於做好肇慶市2012年政府信息公開工作年度報告編制公布工作的通知》，督促各有關單位按規定時限和要求通過政府網站等方式及時公布年度報告。全市（包括縣級、鎮級各單位）共有515個責任單位均按時編制公布了2012年政府信息公開工作年度報告，年度報告編制公布工作的效率和質量有較大提高。
三、依申請公開政府信息情況
據統計，2013年，市政府辦公室共收到並及時處理政府信息依申請公開9宗。（其中通過“廣東省政府信息依申請公開網上管理系統”申請4宗，當面申請3宗，信函2宗），內容涉及政策檔案、殘疾人保障、辦公樓建設信息等方面。同時，監督指導各地、各單位在市依申請系統接收和處理的政府信息依申請業務37宗,對市城市綜合管理局、質監局等受理的情況複雜、內容敏感的依申請公開進行了指導和會商，進一步提高了部門答覆的效率和質量。
四、申請行政複議、訴訟和申訴情況
2013年市政府辦公室沒有收到有關政府信息公開而引起的行政複議、訴訟和申訴。
五、政府信息收費及減免情況
2013年以來，市政府辦公室依法依規做好政府信息依申請公開工作，沒有收取任何費用。
六、存在問題及改進措施
2013年我市政府信息公開工作紮實推進，取得了較好成效，服務意識不斷加強，公開內容不斷豐富，服務水平得到提高。但對照上級和民眾要求還存在政府信息公開內容還不夠全面、規範，載體建設需要進一步加強和業務水平需要進一步提高等問題。今後，我市將進一步加大工作力度，採取以下措施積極改進：
（一）繼續推進重點領域信息公開。督促各有關單位按照省、市部署和責任分工要求，通過各種渠道及時、全面、準確地發布權行政審批信息、財政預決算、保障性住房、食品安全、環境保護、安全生產、征地拆遷、價格收費、公共企事業單位等重點領域信息。
（二）加快推進平台建設和套用。加快推進網上辦事大廳政務公開欄目升級改版和政府信息公開目錄系統、依申請系統、意見箱三大業務系統的升級改造和套用和向鎮級延伸，確保完成省下達的建設任務。搭建市級公共企事業單位辦事公開目錄，進一步推進公共企事業單位辦事公開工作。。
（三）強化政府信息公開監督檢查。按照省、市的工作要求和依法行政考評中政府信息公開部分的考核標準，通過信息公開系統平台、發文、實地檢查等各種方式，切實加強對各地、各單位政府信息公開情況的監督檢查。
（四）加強政府信息公開隊伍建設。加強培訓學習，重點開展對基層政府信息公開工作人員的業務培訓，加強與各地各部門的業務交流和溝通聯繫，進一步提高全市政府信息公開隊伍的業務素質。
