根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）的規定，現公布肇慶市人民政府辦公室（以下簡稱市政府辦公室）2010年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況，申請行政複議、訴訟和申訴情況，自覺接受人大、政協監督情況，存在問題及改進措施六部分組成。內容涵蓋市政府辦公室2010年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2010年市政府辦公室按照國家和省關於政府信息公開工作的部署要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學發展觀為統領，繼續深入貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步健全公開制度，豐富公開內容，創新公開方式，提升公開實效，積極履行指導、協調全市政府信息公開工作的職責，精心組織，狠抓落實，紮實推動全市政府信息公開工作深入開展，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，為促進我市經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
（一）領導體制進一步健全。建立和完善了由市長任組長，常務副市長和市紀委書記為副組長及有關部門負責人為成員的市政務公開工作領導小組。市政務公開工作領導小組辦公室設在市政府辦公室，配備專門工作人員，負責推進、指導、協調全市政務公開工作。市監察局、市法制局、市人力資源社會保障局、市物價局、市檔案局、市保密局、市信息中心等單位按照各自職責積極配合。各縣（市、區）、各部門也進一步完善了以行政一把手掛帥的政務公開工作領導小組，明確了本地、本部門具體負責政務公開工作的機構和人員，積極主動推進政務公開工作深入紮實開展，形成黨委統一領導、政府主抓、政府辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和運行機制。
（二）工作機制進一步完善。2010年，我市大力推進政府信息公開工作的建章立制。一是按照省政府辦公廳《印發2010年全省政務公開工作要點的通知》（粵府辦﹝2010﹞15號）要求，制定並印發了《2010年全市政務公開工作要點》（肇府辦﹝2010﹞31號），對全年工作進一步明確要求，落實責任，強化措施，有力推動全年政務公開工作紮實有效開展。二是按照《省府辦公廳政府信息主動公開辦法》，結合我市工作實際，制定了《市政府辦公室政府信息主動公開辦法》，從公開原則、公開內容、公開方式、公開時限、公開程式、保密審查、責任追究等方面進一步規範了政府信息主動公開工作。三是高度重視政府信息公開保密管理工作。參照《廣東省政府信息公開保密審查辦法》和《肇慶市政府信息公開保密審查制度》，制定了《市政府辦公室信息公開保密審查制度》，堅持“誰公開，誰審查、誰負責”的原則，實行“先審查、後公開”和“一事一審”的做法，既確保國家秘密安全，又方便政府信息公開。要求各縣（市、區）、各部門認真執行新《保密法》、《政府信息公開條例》等有關規定，建立信息發布保密審查制度，切實履行信息公開前的保密審查職責，對擬公開的政府信息進行嚴格的保密審查，防止在信息公開過程中泄密。為維護信息安全，市政府辦公室會市應急辦、市信息中心對市政府入口網站信息進行全面清查，確保所公開政府信息不涉及影響或可能影響社會穩定的內容。
（三）載體建設進一步加強。我市繼續加強“中國肇慶”政府入口網站建設，同時進一步拓寬公開方式，通過“今日肇慶”外宣網站、行政服務中心、檔案館、廣播、電視、報刊、政務公開欄等多渠道公開政府信息，提供政務服務，真正做到及時、準確、全面公開和為民、便民、利民服務。“中國肇慶”政府入口網站在全面改版的基礎上，進一步拓展政府信息公開的深度和廣度，網站內容涵蓋政府工作的各方面，重點突出政府信息公開、政務服務、網上辦事、效能監察等專欄，新增和逐步完善了網上行政審批系統，極大方便了社會公眾獲取政府信息和政務服務，受到廣大市民和客商的歡迎。“中國肇慶”政府入口網站繼2009年被評為“中國用戶滿意十佳城市政府入口網站”和獲得“中國地方政府網站創新品牌獎”後，2010年取得“全國品牌城市入口網站十佳先鋒”榮譽。各縣（市、區）人民政府、肇慶高新區管委會、市直和省駐肇有關單位均在“中國肇慶”政府入口網站開通連結，推進電子政務，加強政務公開，提升行政效能，進一步完善網上公開，建立起“陽光操作體系”。目前，我市新版“政府信息公開目錄系統”的前期調試和調查工作正在抓緊推進，可在2011年初投入使用，屆時將與 “廣東省政府信息公開目錄系統”進行信息交換和對接，實現政府信息公開規範化和統一化。
（四）公開內容進一步豐富。我市大力拓寬公開領域，不斷拓展公開的深度和廣度，對與人民民眾生產、生活和經濟社會活動息息相關的重要信息和關鍵環節實行全面公開。一是迅速開展審批事項上網公開。對《肇慶市人民政府第四輪行政審批事項調整目錄》（肇府﹝2010﹞14號）中決定保留的涉及34個市直部門的170項行政許可事項進行全面公開，包括審批事項的具體名稱、主辦機構、法律法規依據、審批範圍和條件、辦事流程、申報材料、辦結時限、收費標準、申請表格及獲取方式、諮詢和投訴電話、受理地址等內容，啟動網上聯合審批，方便民眾知情辦事。二是積極做好辦事信息公開。按照《關於進一步推進公共企事業單位辦事公開的意見》（粵府辦〔2009〕4號）要求，指導、督促公共企事業單位清理服務事項，向全市醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位全面收集辦事信息，公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，進一步規範辦事公開制度，為廣大民眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。三是穩步推進預決算信息公開。按照國家法律法規和有關工作部署，積極推進預決算信息公開，規範各地財政預決算信息公開的內容、方式和範圍，指導督促其依法、及時公開財政預決算信息。2010年，市財政部門在“中國肇慶”政府入口網站對經市十一屆人大五次會議審議通過的肇慶市2009年預算執行情況和2010年預算草案進行全文公開，增加政府賬本的透明度，有利於人大、政協和社會公眾實施監督。
二、政府信息主動公開情況
按照以公開為原則，不公開為例外，積極主動公開各類政府信息。主要通過“中國肇慶”政府入口網站、“今日肇慶”外宣網站、新聞發布會、行政服務中心、檔案館、廣播、電視、報刊、政務公開欄等方式主動公開市政府及各工作部門的政府信息。
（一）在“中國肇慶”政府入口網站主動公開政府信息情況。全面公開《肇慶市人民政府辦公室信息公開指南》和《肇慶市人民政府辦公室信息公開目錄》。公民、法人或者其他組織可以在網上查閱到：1、正、副市長履歷、分工。2、市政府34個工作部門的基本信息（包括名稱、地址、郵編、網址、電話等）、班子成員、職責職能、機構設定及辦事指南（包括審批或服務的事項名稱、法律依據、受理條件、申報材料、辦理流程、辦結時限、收費標準、諮詢電話、受理地址等）；市政府辦公室領導分工、內設機構、職責職能、聯繫方式及負責人信息。3、以市政府或市政府辦公室名義制發的非涉密規範性檔案。4、肇慶市“十一五”規劃綱要、重點專項規劃、行業規劃；肇慶 “十二五”規劃思路。5、市政府重點工作。6、重大建設項目情況。7、2010年政府工作報告。8、國民經濟和社會發展統計信息。9、財政預算、決算情況。10、應急管理情況。11、政府採購情況。12、市政府人事任免情況。13、市政務公開辦公室地址、電話、傳真、辦公時間和電子信箱。14、法律、法規、規章規定需要公開的其他事項等政府信息。政府入口網站公布了47個市直和省駐肇單位有關的政府信息，全年發布政府新聞信息約7000條、政府及部門規範性檔案約160份、公告約130條。
（二）組織召開新聞發布會主動公開政府信息情況。我市重點針對涉及政治經濟、社會民生的熱點問題，通過新聞發布會主動、權威地發布政府信息，通報全市經濟運行等重要情況。全年共組織召開全市性新聞發布會7次，其中有廣州亞運會火炬傳遞肇慶新聞發布會、第九屆肇慶龍舟邀請賽暨旅遊推介活動新聞發布會、2010肇慶金秋經貿洽談會新聞發布會、查處北嶺將軍山違法建築物新聞發布會，有力維護了政府信息的準確性和權威性，正確引導社會輿論，保障公眾的知情權、參與權和監督權。
（三）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。《西江日報》、肇慶廣播電視台、“今日肇慶”網等新聞媒體及時播發市政府重要會議、市政府領導重要公務活動等政府新聞信息和社會民生信息，其中肇慶電視台的“肇慶新聞”“行風熱線”“民生007”等節目受到廣大市民的好評。
（四）市、縣級檔案館主動公開政府信息情況。2010年我市加大市、縣級檔案館建設力度，9個縣級以上檔案館積極做好現行檔案和其他政務資料的接收、整理、保管和數位化處理工作，4個縣級檔案館成功升級為國家二級檔案館。在加快推進數字檔案館方面，完成檔案目錄數據約350萬條，其中可全文查閱的約1.5萬條，供可開放查閱目錄約18萬條，開設了方便民眾查閱的專門網頁和場所，為民眾有效利用已公開現行檔案提供優質服務。
（五）編制公布政府信息公開工作年度報告。嚴格按照《政府信息公開條例》規定，於2010年3月編制公布了《肇慶市人民政府辦公室2009年政府信息公開工作年度報告》，並對各縣（市、區）人民政府、肇慶高新區管委會和47個市直和省駐肇有關單位公布年度報告的情況進行全面檢查，督促各有關單位按規定時限和要求通過公眾網站等方式及時公布年度報告。市政府辦公室、各縣（市、區）人民政府、肇慶高新區管委會和各市直部門編制的本單位政府信息公開年度報告及時在“中國肇慶”政府入口網站向社會公布。並以《關於2009年政府信息公開工作年度報告編制公布情況的通報》（肇府辦函﹝2010﹞55號）對全市政府信息公開年度報告編制公布情況進行通報，指出存在問題，並提出工作要求和改進措施。
三、政府信息依申請公開情況
2010年，我市依法依規推進政府信息依申請公開工作，在《政府信息公開條例》實施2周年之際，為進一步宣傳和落實《條例》，通過《西江日報》刊登了《信息公開，如何從紙面走向現實》。印發了《轉發省政府辦公廳印發廣東省依申請公開政府信息工作規程（試行）》（肇府辦函﹝2010﹞66號）及做好依申請公開工作有關檔案，統一印製了《肇慶市人民政府信息公開申請表》等18類受理表格，進一步規範全市政府信息依申請公開工作。12月27日，我市正式套用“廣東省政府信息依申請公開網上管理系統”，市民民眾可以在“中國肇慶”政府入口網站直接登錄系統向市政府辦公室申請所需的政府信息，極大地方便了民眾知情辦事，有力保障了公民的知情權。市政務公開辦公室共收到政府信息依申請公開6件，內容有道路改造拆遷、人事信息和聯繫方式等，已全部及時答覆，沒有收取任何費用。市長熱線電話12345，沒有收到有關政府信息公開的申請。
四、申請行政複議、訴訟和申訴的情況
據市法制局統計，2010年市政府沒有收到有關政府信息公開而引發的行政複議、訴訟和申訴。
五、自覺接受人大、政協監督情況
2010年4月，市政府向市人大常委會作了《關於肇慶市政務公開工作情況的報告》，主動匯報了近幾年全市政務公開工作所取得的良好成效、經驗措施、存在問題和下階段工作重點，受到市人大代表的充分肯定。在市政協九屆三次會議期間，個別委員提出《關於加強我市政府部門政務公開工作的建議》，會後，市政府辦公室認真研究提案內容，針對所提意見建議，採取有效措施，認真抓好整改落實，並及時答覆提案人。提案人在辦理政協提案《徵詢意見表》上填寫了“滿意”。
六、存在問題及改進措施
2010年，我市政府信息公開工作取得了良好成績，與此同時，也存在著公開內容有待向縱深擴展、公開載體有待加以完善、創新能力有待進一步提升等問題。在2011年的工作中，市政府辦公室將針對薄弱環節，牽頭精心組織，採取有效措施，加以改進，切實抓好以下幾個方面：
（一）繼續做好主動公開和依申請公開政府信息工作。加大政府財政投入，積極配合做好廣東省政府信息公開目錄系統的改版升級工作，確保我市政府信息公開目錄系統能按時上線，正常運行。繼續做好廣東省依申請公開政府信息網上管理系統工作，穩妥處理好政府信息公開申請，確保答覆準確及時、依據合法。
（二）加大力度，強化督促檢查工作。繼續採取多種形式，督促檢查全市各地各部門依法編制、公布2010年政府信息公開工作年度報告的情況，檢查政府信息公開保密審查工作，做好兩年一度的全市政府信息公開工作考核和迎接省檢查考核的工作。
（三）加強人員的教育培訓，提高工作水平。採取多種形式，加強對政府信息公開工作人員進行專題培訓，使他們進一步探索政府信息公開工作的規律，熟悉政府信息公開工作的特點，在工作過程中不斷發揮主動性和創造性，促進全市政府信息公開工作上新水平。
