根據《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，現公布肇慶市人民政府2018年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議和提起訴訟情況、建議和提案辦理結果公開情況、存在問題及改進措施等七部分組成，內容涵蓋全市各級各部門2018年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2018年，我市各級各部門主動服務市委、市政府中心工作，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，緊緊圍繞省、市政務公開工作部署，突出工作重點、創新工作方法，以公開促落實、促規範、促服務、促效能，積極推進全市政務公開工作上新台階。在2018年省政府辦公廳委託第三方機構（中國社科院法學研究所）開展的廣東省2017年度政務公開評估工作中，我市在全省21個地級市中排名第4位。
（一）突出工作重點，政務公開工作不斷深化。一是統籌推進全市政務公開工作。制定《肇慶市2018年政務公開工作要點分工方案》，把61項工作任務分解到全市10個縣（市、區）和45個市直有關部門，通過格榆壓實工作責任推動工作落實。各地各部門進一步細化分工，按要求將具體方案在市級方案印發後15個工作日內在政府入口網站公布，接受公眾監督。市政府辦公室將要點制定、落實情況作為2018年度各縣（市、區）法治政府建設考評和市直有關部門績效考核政務公開部分的重要指標，有力推進全年政務公開工作全面完成並取得實效。同時，印發《肇慶市人民政櫃陵嫌府辦公室關於建立政府信息公開屬性源頭認定製度的通知》（肇府辦函〔2018〕95號），促進各級行政機關嚴格履行公開職責。二是持續推進重點領域信息公開工作。督促指導市直有關單位推進行政審批、財政預決算和三公經費、價格收費、減稅降費、國有土地房屋徵收補償、征地信息、保障性住房、環境保護、安全生產、食品藥監監管、產品質量監管、旅遊市場監督執法、就業創業、精準扶貧等與民眾息息相關的重點領域信息公開。2018年，通過市政府入口網站重點領域信息公開專欄公開18個單位信息共2395條。三是大力推動三大領域信息公開工作。推動實施公共資源配置、重大項目建設批准和實施、社會公益事業建設三大領域建設工作，率先在市政府入口網站搭建了“三大領域公開”專欄，集中公開25個單位的重點領域信息722條。
（二）創新工作機制，政民互動更加活躍。一是建立與市人大代表、政協委員及企業家溝通聯敬拜體系機制。開通了“肇慶市市長直通車”和“書記市長強企直通車”業務平台，建立起市委、市政府與市人大代表、市政協委員、企業之間溝通交流的橋樑，廣泛收集對市政府工作重大決策的意見建議和企業發展過程中遇到的困難及問題。兩大“直通車”平台共受理留言38宗，已辦結29宗，在辦9宗，留言代表、委員及企業對留言問題解決情況表示認可和滿意。二是組織開展“線上訪談”和“微訪談”工作。根據民生熱點問題制定落實2018年市政府入口網站線上訪談工作方案，組織3個縣（市、區）政府、 7個市直單位參加網上訪談或微訪談活動，政民互動取得良好效果。三是做好線上線下宣傳互動工作。全市共辦理“我為政府網站糾錯”業務68宗，按時辦結率100%；通過微信工作群、QQ群開展線上答覆業務諮詢、互動近萬次/條。按備提槓國家、省部署組織開展2018年政府工作報告線上答題活動，全市共400多個單位近萬人參加線上答題。組織開展“民眾辦事百項堵點疏解行動”、“國家政務服務投訴與建議”小程式等線上線下宣傳活動。
（三）緊扣公眾需求，政府網站陵櫃榜辨服務水平顯著提升。一是建立長櫃鴉邀剃效監管機制，對全市政府網站進行日常監測、季度抽查和年終考評。印發《肇慶市2018年政府網站考評工作方案》，為全市政府網站建設工作提供科學指引。組織全市政府網站開展季度抽查、全面檢查及年度考評工作，對檢查考評結果進行全市通報，確保全市政府網站安全運行。二是有序推進全市基層政府網站集約化工作。對全市政府網站、政務新媒體運維情況進行調研，通過關停清理、遷移整合，政府網站數量從2017年的209家集約至51家，逐步統一標準體系、技術平台、安全防護和運維監管。三是探索完善機制，提高政府網站服務水平。建立健全全市政府網站意識形態工作協同機制，切實提高政府入口網站管理運維水平。積極做好網站最佳化升級建設，完善“三大領域及重點領域信息公開”、“政策解讀”、“社會公眾參與平台徵求意見”欄目版塊建設，設定“雙隨機、一公開”、“惠民知識庫”、“創建文明城市”等專欄，將我市政府入口網站打造成內容更豐富、使用更方便、越用越好用的政府信息公開平台。立付籃
（四）加強督促指導，政務公開工作有效落實。一是做好政務公開監督檢查和專項考評。完成2017年度法治廣東建設、全省依法行政政務公開部分考核、全省政務公開工作第三方評估三大考評工作迎檢準備及整改落實工作。組織8個縣（市、區）政府和38個市直單位開展市法治政府建設和市直機關績效考核政務公開部分考評工作。通過以評促改，以評促建，有效推進工作任務落實到位。二是開展業務培訓和工作指導。組織全市政府網站工作培訓班，組織各地、各部門100多人參加業務培訓；組織部分縣（市、區）和市直部門開展政府信息依申請公開業務工作會，提升應對依申請業務的能力。三是指導高要區推進全國基層政務公開標準化規範化試點工作。試點一年來，高要區已搭建起“3+9+4+6+N”的基層政務公開標準化規範化運行模式，實現了“五個更加”的良好效果，試點工作被省政府辦公廳評為良好等次。
二、主動公開政府信息情況
全市各級各部門主要通過各級政府入口網站、政府公報、新聞發布會、行政服務中心、檔案館、廣播、電視、報刊、政務微博、政務微信等方式主動公開各級政府及各工作部門的政府信息。
（一）政府網站主動公開政府信息情況。2018年，全市各級政府入口網站和部門網站共發布政府信息121573條，依託各級政府網站搭建的政府信息公開目錄系統平台共發布政府信息 70721條，其中：公開目錄發布組織機構類信息925條，規章和規範性檔案類信息793條，其他檔案類信息4854條，政務（工作）動態類信息37765條，行政執法類信息4716條，辦事指南類信息5665條，財政預決算類信息2628條，政府工作報告類信息38條，政府信息公開工作年度報告類信息492條，其他信息12845條。
（二）政府公報主動公開政府信息情況。2018年，全市各級政府結合實際繼續辦好紙質政府公報，以月刊、季刊和半年刊等各種形式刊印並免費派送到各部門、村（居）委，行政服務中心、企業等，市政府公報還同步在市政府入口網站和肇慶市人民政府微信公眾號公開。同時，我市進一步完善市政府入口網站政府公報專欄建設，率先在市政府入口網站建立國家、省、市、縣四級政府公報專欄，方便民眾快捷查閱所需信息。全市通過政府公報共發布政府信息547條，免費刊發約45220份，其中市府辦印發《肇慶市人民政府公報》12期，免費刊印36000份。
（三）組織召開新聞發布會主動公開政府信息情況。2018年，全市組織召開新聞發布會共40期，其中市政府新聞辦組織新聞發布會6期，分別是：省十三屆人大一次會議肇慶代表團媒體開放日、肇慶市2018年春運“暖流行動”、2018肇慶國際半程馬拉松、廣東省第十五屆運動會志願者服裝、主題曲、宣傳片，時代中國·2018“紀念肇慶命名900年”肇慶國際馬拉松和2018“肇慶金秋”系列活動等。
（四）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。2018年，我市通過《西江日報》、市廣播電視台等新聞媒體及時發布市政府新聞信息1948條，內容涉及政策法規、政府重要會議、領導重要政務活動、重大項目和社會民生信息等。其中，《西江日報》報導市政府重要會議、領導重要政務活動等政府信息1489條，肇慶市廣播電視台發布政府信息459條。
（五）通過政務微博、微信主動公開政府信息情況。2018年，全市各級行政機關通過政務微博發布政府信息16876條，通過政務微信發布政府信息28235條，其中：“肇慶市政府入口網站”微信公眾號發布政府信息1434條。
三、依申請公開政府信息情況
全市各級行政機關共收到公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請291宗（當面申請122宗，占41.92%；網路申請117宗，占40.21%；信函申請38宗，占13.06%；傳真申請14宗，占4.81%），內容涉及行業法規和政策、行政審批事項、征地拆遷信息、基礎設施建設等方面，全部按時受理並依法答覆（其中屬已主動公開範圍32宗，占11.00%；同意公開139宗，占47.76%；同意部分公開68宗，占23.37%；不同意公開16宗，占5.50%；其他答覆情形36宗，占12.37%）。
四、建議和提案辦理結果公開情況
2018年，我市全年共收到需辦理的省人大代表建議和省政協提案18件（1件主辦件，17件會辦件），其中在肇慶市政府入口網站中“建議提案答覆”專欄和肇慶市政府信息公開目錄主動公開10件辦理答覆。市人大、政協交由市政府主辦的代表建議共120件、政協委員提案163件，其中：主動公開的人大代表建議復文52件；主動公開的政協委員提案復文63 件。各主辦單位會同會辦單位對市級建議提案辦理復文進行審查，按要求通過單位網站、信息公開目錄、新聞媒體等方式對辦理復文進行主動公開。
五、政府信息公開相關費用情況
2018年，全市各級行政機關沒有收取政府信息公開相關費用。
六、申請行政複議、訴訟和申訴情況
2018年，全市各級行政機關收到因政府信息依申請公開引起的行政複議4宗、行政訴訟案件56宗。其中，行政複議維持具體行政行為的2宗，被依法糾錯的1宗，其他情形1宗；行政訴訟被依法糾錯56宗。
七、存在問題及改進措施
2018年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但仍存在各地各部門政府信息公開不平衡，公開內容不夠豐富和規範、公開渠道需要進一步拓展、政府信息公開人員業務能力有待提升等問題。2019年，我市將繼續深化政府信息公開工作，加大工作力度，提高隊伍素質，提升服務水平，重點做好以下工作：
（一）進一步統籌政務公開專項工作。推進2019年全市政務公開工作要點制定，落實和省、市政務公開專項考評、第三方評估等專項工作。持續深入推進重點領域信息公開工作。組織各地、各部門政務公開工作人員開展政務公開和政府網站工作業務培訓，通過各種形式組織開展政務公開專題宣傳活動，營造良好的輿論宣傳氛圍。
（二）進一步加強政民互動。認真辦理市人大代表、市政協委員和企業家通過“肇慶市市長直通車”和“書記市長強企直通車”信息平台留言業務。結合民生實事謀劃2019年市政府入口網站線上訪談和微訪談工作，積極探索訪談新形式，出色完成各項訪談任務。做好“我為政府網站找錯”欄目留言辦理工作。
（三）進一步加強政府網站建設。按照全省集約化工作統一部署，全力推進全市政府網站遷移整合工作。加強對全市政府網站的監督指導，進一步加強政府網站意識形態安全保障，做好每月政府網站安全全覆蓋檢查，組織開展政府網站季度抽查監測和年度考評工作。結合公眾需求，進一步探索市政府入口網站、微信公眾號欄目建設更新工作，進一步健全市政府入口網站功能設定。
（四）進一步夯實政務公開基礎。加強與司法、保密等部門的工作會商力度，指導各地各部門依法依規妥善處理政府信息依申請公開工作；嚴格按照國家和省的要求做好我市政府公報編輯發行工作；利用新媒體傳播優勢，推進政府公報發布工作；加強市政府入口網站國家、省、市、縣政府公報四級專欄建設工作，更加方便民眾辦事。
（三）緊扣公眾需求，政府網站服務水平顯著提升。一是建立長效監管機制，對全市政府網站進行日常監測、季度抽查和年終考評。印發《肇慶市2018年政府網站考評工作方案》，為全市政府網站建設工作提供科學指引。組織全市政府網站開展季度抽查、全面檢查及年度考評工作，對檢查考評結果進行全市通報，確保全市政府網站安全運行。二是有序推進全市基層政府網站集約化工作。對全市政府網站、政務新媒體運維情況進行調研，通過關停清理、遷移整合，政府網站數量從2017年的209家集約至51家，逐步統一標準體系、技術平台、安全防護和運維監管。三是探索完善機制，提高政府網站服務水平。建立健全全市政府網站意識形態工作協同機制，切實提高政府入口網站管理運維水平。積極做好網站最佳化升級建設，完善“三大領域及重點領域信息公開”、“政策解讀”、“社會公眾參與平台徵求意見”欄目版塊建設，設定“雙隨機、一公開”、“惠民知識庫”、“創建文明城市”等專欄，將我市政府入口網站打造成內容更豐富、使用更方便、越用越好用的政府信息公開平台。
（四）加強督促指導，政務公開工作有效落實。一是做好政務公開監督檢查和專項考評。完成2017年度法治廣東建設、全省依法行政政務公開部分考核、全省政務公開工作第三方評估三大考評工作迎檢準備及整改落實工作。組織8個縣（市、區）政府和38個市直單位開展市法治政府建設和市直機關績效考核政務公開部分考評工作。通過以評促改，以評促建，有效推進工作任務落實到位。二是開展業務培訓和工作指導。組織全市政府網站工作培訓班，組織各地、各部門100多人參加業務培訓；組織部分縣（市、區）和市直部門開展政府信息依申請公開業務工作會，提升應對依申請業務的能力。三是指導高要區推進全國基層政務公開標準化規範化試點工作。試點一年來，高要區已搭建起“3+9+4+6+N”的基層政務公開標準化規範化運行模式，實現了“五個更加”的良好效果，試點工作被省政府辦公廳評為良好等次。
二、主動公開政府信息情況
全市各級各部門主要通過各級政府入口網站、政府公報、新聞發布會、行政服務中心、檔案館、廣播、電視、報刊、政務微博、政務微信等方式主動公開各級政府及各工作部門的政府信息。
（一）政府網站主動公開政府信息情況。2018年，全市各級政府入口網站和部門網站共發布政府信息121573條，依託各級政府網站搭建的政府信息公開目錄系統平台共發布政府信息 70721條，其中：公開目錄發布組織機構類信息925條，規章和規範性檔案類信息793條，其他檔案類信息4854條，政務（工作）動態類信息37765條，行政執法類信息4716條，辦事指南類信息5665條，財政預決算類信息2628條，政府工作報告類信息38條，政府信息公開工作年度報告類信息492條，其他信息12845條。
（二）政府公報主動公開政府信息情況。2018年，全市各級政府結合實際繼續辦好紙質政府公報，以月刊、季刊和半年刊等各種形式刊印並免費派送到各部門、村（居）委，行政服務中心、企業等，市政府公報還同步在市政府入口網站和肇慶市人民政府微信公眾號公開。同時，我市進一步完善市政府入口網站政府公報專欄建設，率先在市政府入口網站建立國家、省、市、縣四級政府公報專欄，方便民眾快捷查閱所需信息。全市通過政府公報共發布政府信息547條，免費刊發約45220份，其中市府辦印發《肇慶市人民政府公報》12期，免費刊印36000份。
（三）組織召開新聞發布會主動公開政府信息情況。2018年，全市組織召開新聞發布會共40期，其中市政府新聞辦組織新聞發布會6期，分別是：省十三屆人大一次會議肇慶代表團媒體開放日、肇慶市2018年春運“暖流行動”、2018肇慶國際半程馬拉松、廣東省第十五屆運動會志願者服裝、主題曲、宣傳片，時代中國·2018“紀念肇慶命名900年”肇慶國際馬拉松和2018“肇慶金秋”系列活動等。
（四）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。2018年，我市通過《西江日報》、市廣播電視台等新聞媒體及時發布市政府新聞信息1948條，內容涉及政策法規、政府重要會議、領導重要政務活動、重大項目和社會民生信息等。其中，《西江日報》報導市政府重要會議、領導重要政務活動等政府信息1489條，肇慶市廣播電視台發布政府信息459條。
（五）通過政務微博、微信主動公開政府信息情況。2018年，全市各級行政機關通過政務微博發布政府信息16876條，通過政務微信發布政府信息28235條，其中：“肇慶市政府入口網站”微信公眾號發布政府信息1434條。
三、依申請公開政府信息情況
全市各級行政機關共收到公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請291宗（當面申請122宗，占41.92%；網路申請117宗，占40.21%；信函申請38宗，占13.06%；傳真申請14宗，占4.81%），內容涉及行業法規和政策、行政審批事項、征地拆遷信息、基礎設施建設等方面，全部按時受理並依法答覆（其中屬已主動公開範圍32宗，占11.00%；同意公開139宗，占47.76%；同意部分公開68宗，占23.37%；不同意公開16宗，占5.50%；其他答覆情形36宗，占12.37%）。
四、建議和提案辦理結果公開情況
2018年，我市全年共收到需辦理的省人大代表建議和省政協提案18件（1件主辦件，17件會辦件），其中在肇慶市政府入口網站中“建議提案答覆”專欄和肇慶市政府信息公開目錄主動公開10件辦理答覆。市人大、政協交由市政府主辦的代表建議共120件、政協委員提案163件，其中：主動公開的人大代表建議復文52件；主動公開的政協委員提案復文63 件。各主辦單位會同會辦單位對市級建議提案辦理復文進行審查，按要求通過單位網站、信息公開目錄、新聞媒體等方式對辦理復文進行主動公開。
五、政府信息公開相關費用情況
2018年，全市各級行政機關沒有收取政府信息公開相關費用。
六、申請行政複議、訴訟和申訴情況
2018年，全市各級行政機關收到因政府信息依申請公開引起的行政複議4宗、行政訴訟案件56宗。其中，行政複議維持具體行政行為的2宗，被依法糾錯的1宗，其他情形1宗；行政訴訟被依法糾錯56宗。
七、存在問題及改進措施
2018年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但仍存在各地各部門政府信息公開不平衡，公開內容不夠豐富和規範、公開渠道需要進一步拓展、政府信息公開人員業務能力有待提升等問題。2019年，我市將繼續深化政府信息公開工作，加大工作力度，提高隊伍素質，提升服務水平，重點做好以下工作：
（一）進一步統籌政務公開專項工作。推進2019年全市政務公開工作要點制定，落實和省、市政務公開專項考評、第三方評估等專項工作。持續深入推進重點領域信息公開工作。組織各地、各部門政務公開工作人員開展政務公開和政府網站工作業務培訓，通過各種形式組織開展政務公開專題宣傳活動，營造良好的輿論宣傳氛圍。
（二）進一步加強政民互動。認真辦理市人大代表、市政協委員和企業家通過“肇慶市市長直通車”和“書記市長強企直通車”信息平台留言業務。結合民生實事謀劃2019年市政府入口網站線上訪談和微訪談工作，積極探索訪談新形式，出色完成各項訪談任務。做好“我為政府網站找錯”欄目留言辦理工作。
（三）進一步加強政府網站建設。按照全省集約化工作統一部署，全力推進全市政府網站遷移整合工作。加強對全市政府網站的監督指導，進一步加強政府網站意識形態安全保障，做好每月政府網站安全全覆蓋檢查，組織開展政府網站季度抽查監測和年度考評工作。結合公眾需求，進一步探索市政府入口網站、微信公眾號欄目建設更新工作，進一步健全市政府入口網站功能設定。
（四）進一步夯實政務公開基礎。加強與司法、保密等部門的工作會商力度，指導各地各部門依法依規妥善處理政府信息依申請公開工作；嚴格按照國家和省的要求做好我市政府公報編輯發行工作；利用新媒體傳播優勢，推進政府公報發布工作；加強市政府入口網站國家、省、市、縣政府公報四級專欄建設工作，更加方便民眾辦事。
