根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現公布廣東省財政廳（以下簡稱省財政廳）2018年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋省財政廳2018年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
基本介紹
- 中文名：廣東省財政廳2018年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：廣東省財政廳
一、概述
2018年，省財政廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》及中央和省委、省政府關於推進政府信息公開工作要求，結合財政工作實際，堅持以公開為常態、不公開為例外，努力打造陽光財政，積極推進政府決策、財政預決算、財政專項資金、預算績效評價、基建項目、政府採購等方面信息公開。
（一）積極做好省委、省政府重大決策部署落實情況公開。2018年，省財政廳緊緊圍繞省委、省政府中心工作，認真做好促進實體經濟健康發展、落實創新驅動發展戰略、促進區域協調發展、推動精準扶貧精準脫貧、支持農業供給側結構性改革、支持保障和改善民生、防範化解政府債務風險、深化財稅體制改革等重點工作落實方面的信息公開。通過新聞媒體、廳入口網站、政務微信等多種渠道，表格、圖解、視頻等生動形式，做好決策、執行、管理、服務、結果等政務信息五個公開。
（二）積極做好預決算公開專項檢查整改落實。2017年11-12月，財政部組織對我省省級預算單位2016年決算和2017年預算公開情況進行了專項檢查，並於2018年11月對我省公開情況進行了通報。省財政廳高度重視，協調相關部門抓緊開展整改落實，並查找問題根源，完善預決算公開管理，構建長效機制。一是統一規範預決算公開工作。統一預決算公開模板，由省財政廳根據財政部和省委省政府要求，制定我省政府預決算、部門預決算公開模板，從源頭上改進各地各部門預決算公開政策理解不到位、形式不規範、公開不完整等問題。二是加大監督檢查力度。通過“廣東省預決算公開報告填報系統”加大對各級預算部門公開情況的自查自糾，及時發現問題並立即整改，嚴格落實《預算法》對預決算公開的主體責任，確保各級預算部門向公眾進一步加強對預決算公開工作的跟蹤問效，健全市縣預決算公開考核機制。強化部門主體責任，完善對省直部門預決算公開定期通報機制。
（三）積極做好省財政廳重點領域信息公開工作。
1.推進省級預決算信息公開。一是細化公開省級預決算信息。在及時做好預決算公開“規定動作”的基礎上，不斷提高省級預算草案細化程度，提交省人大審議的預算草案報表從2010年的9張逐步增加至2018年的92張，裝訂為17本，厚達4500多頁，讓代表“大賬看得明、細賬看得清”。其中，專項資金賬本更加易讀，按“目錄表、用途表、使用總體計畫表、備選項目表”列示，條理更為清晰。同時，編制《預算報告閱讀指南》、《民生政策故事書》，製作發布“廣東賬本一起看”宣傳短片等，通過圖解、漫畫、歌曲等多種形式生動展示2018年預算賬本和財政改革舉措。二是注重公開時效。嚴格按照《預算法》時限要求，及時在省財政廳入口網站公開2018年省級政府預算、2017年省級政府決算，著力打造“透明預算”、“陽光財政”。
2.推進省級部門預決算信息公開。一是完善預決算信息公開工作制度。在制定印發《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》、報請省政府印發《關於進一步推進財政信息公開工作的意見》，明晰專項資金、預決算公開、“三公”經費、民生支出、政府採購、績效、國有資產、財稅制度等信息公開要求的基礎上，2018年，省財政廳及時發文指導省級部門做好當年度預決算公開工作。健全溝通機制，加強各級職能部門與財政部門之間的溝通銜接。二是構建省級預決算公開平台，提升公開時效。2018年，省財政廳在廳入口網站設立了省級預決算公開平台，要求省直部門在法定期限內及時公開部門預決算信息的同時，將省直部門2018年度預算及2017年決算數據集中統一在省級預決算公開平台上發布。三是定製模板系統，強化督促指導。省財政廳制定印發了政府和部門預決算公開模板，包括公開表格樣式和文字信息模板，供省級部門對照。搭建預決算公開報告填報系統，將預決算公開模板以信息化系統管理，組織省級部門通過系統填報公開預決算信息，實現系統自動對比校驗。報請省政府出台專項督查方案，將預決算公開工作納入年度常規檢查，健全督促檢查長效機制。
3.推進省級“三公”經費公開。對照中央對部門決算公開工作的要求，省級政府預決算以專門報表公開“三公”經費預決算數據，細化說明“三公”經費支出、機關運行經費支出、政府採購支出等情況。同時，督促省直部門和市縣公開“三公”經費信息，自覺接受人大、審計、新聞媒體及社會監督。截至2018年底，401個省級非涉密預算單位均公開了本部門“三公”經費信息。
4.推進財政專項資金信息公開。根據《廣東省省級財政專項資金管理辦法》規定，大力推進專項資金信息公開工作，將全部專項資金納入專項資金管理平台管理。通過專項資金管理平台，按照“誰主管，誰負責”的原則，實現資金管理辦法、申報指南、項目資金申報情況、資金分配程式和分配方式、資金分配結果、資金績效評價和監督檢查及審計結果、接受和處理投訴情況、其他按規定應公開的內容等八個方面信息全部在平台公開，主動接受全社會監督。
5.推進基建項目信息公開。嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳2018年政務公開工作要點的通知》（粵府辦〔2018〕19號）檔案要求和財政預算改革工作要求，認真做好基建項目信息公開工作。經統計，2018年，剔除涉密項目，列入公開範圍的基建項目共85個，涉及資金達32.47億元。
6.推進政府採購信息公開。一是制定《廣東省財政廳關於推進政府採購信息公開的工作方案》，報送省政府辦公廳備案並在廣東省政府採購網對外公開。二是通過省政府採購系統公開政府採購項目信息、監管信息及其他政府採購信息，對政府採購活動中的違法失信行為記錄，推送中國政府採購網，對政府採購相關當事人的行政處罰決定，及時在省財政廳雙公示欄目上公布，並推送省公共信用管理系統。2018年，廣東省政策採購網發布政府採購計畫361298條，採購公告385171條，採購契約250998個，投訴處理決定59條,違法失信行為記錄26條。三是認真開展政府採購透明度評估自查，按時上報自查報告。經評估，我省政府採購透明度全國排名第三。
7.推進預算績效評價信息公開。在省十三屆人大二次會議期間，將50項重點項目的評價報告和298項2019年預算一級項目績效目標申報表向省人大代表公開，得到省人大代表的充分肯定和社會各界的廣泛關注。
8.推進政府社會資本合作（PPP）項目信息公開。一是省財政入口網站主動公開。2018年，省財政廳及時將《廣東省PPP項目庫審核規程》等重要政策檔案，新聞媒體對我省PPP工作動態報導，每月入庫、退庫項目信息情況在入口網站“政府和社會資本合作（PPP）”專欄發布。二是信息平台公開。截至2018年12月底，我省在PPP綜合信息平台發布項目數453個，總投資額6044.5億元。覆蓋交通運輸、水利樞紐、市政設施、片區開發、環境保護、醫療衛生、教育、養老、文化等各類公共服務領域，公眾可在平台查詢上述項目各階段的詳細信息。三是檔案公開。省PPP項目庫入庫、退庫審核情況的通知均為“主動公開”檔案，主動向社會公眾公開發布。
9.推進政府債券信息公開。一是按照財政部關於各省（或市）財政部門需在政府債券發行前5個工作日通過指定網站披露信用評級報告的要求，積極配合評級公司開展信用評級工作，按時通過相關網站披露評級報告；二是按照財政部關於各省（或市）財政部門應不遲於地方債還本付息日前5個工作日通過指定網站公布還本付息事項的要求，及時通過財政部指定網站--中國債券信息網發布政府債券相關信息，便利全市場及時全面了解我省政府債券信息。三是全流程披露政府債券發行信息。每批次公開招標發行前，按規定發布待發行債券明細情況，披露全省經濟、財政、債務情況以及債券對應項目基本信息，並公布債券對應項目的評級報告、法律意見書、財務審計報告等第三方機構獨立出具的報告；發行當天，發行前發布招標利率上下限及應急投標基礎材料，發行後及時發布發行結果。
10.指導和推進市縣預決算信息公開。一是按照“公開為常態，不公開為例外”的要求，2018年，省財政廳及時發文指導市縣做好當年度預決算公開工作。健全溝通機制，加強上下級財政部門之間的溝通銜接，及時解決公開過程中遇到的問題。二是明確各級財政部門必須在本級政府或財政部門入口網站上設立預決算公開統一平台（或專欄）集中公開部門預決算，並在省財政廳入口網站省級預決算公開平台完善了21個地級以上市預決算公開網址連結，強化管理；截至2018年底，21個地級以上市和119個縣（市、區）全部公開了預決算信息。
三是督促指導市縣做好預決算公開工作。省財政廳制定印發了政府和部門預決算公開模板，供市縣對照。搭建預決算公開報告填報系統，將預決算公開模板以信息化系統管理，組織市縣通過系統填報公開預決算信息，實現系統自動對比校驗。同時，省財政廳將預決算公開工作納入年度常規檢查，健全督促檢查長效機制。
（四）積極做好政務服務體系建設工作。
1.做好省財政政務服務平台集約化改造工作。一是梳理形成《全省財政系統政務服務事項標準化實施清單》，實現“三級十統”，為全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”夯實基礎。二是完成我廳在全省政務服務平台的統一身份認證、統一事項目錄、統一效能監督、統一智慧型客服和知識庫、統一申辦受理系統等集約化平台改造工作，所有行政許可事項，全部提供線上申辦，實現我廳行政權力事項 “一網通辦”，最佳化服務能力，提高辦事效率。截至2018年12月底，政務服務平台共辦理25013件事項,其中:自然人辦件量24821件，法人辦件量192件。
2.做好諮詢回復工作。2018年，省財政廳通過廳入口網站上“廳長信箱”、“監督投訴”、“諮詢反饋”等欄目收轉網友來信606 件，接待來信來訪諮詢200餘人次，均按規定妥善處理並及時反饋。
二、主動公開政府信息情況
通過省財政廳入口網站、微信公眾號、財政部網站廣東財政新聞聯播欄目、《廣東財政理論與實務》及其他報刊、電視、網路等媒體主動公開本廳的政府信息。
（一）通過省財政廳入口網站及政務微信公眾號主動公開政府信息情況。2018年，在省財政廳入口網站發布政府信息近3000條，其中，省級財政新聞類信息407餘條，政府規章信息1600餘條，財政業務類信息780餘條。“廣東財政”政務微信設定政務公開、非稅服務、查詢服務等欄目，方便公眾查閱相關信息；發布信息近200條，包括財政資訊、政策解讀、市縣新聞等內容。
（二）通過財政部網站主動公開信息情況。通過財政部網站廣東財政新聞聯播欄目發布我省及各市、縣（區、市）財政信息1100餘條，財政部微信採用發布20條。
（三）通過媒體主動公開政府信息情況。利用報刊、電視、雜誌等多種宣傳渠道，通過撰稿解讀、線上訪談、媒體專訪新聞發布會等多種宣傳形式，公開財政信息，解讀財政政策。《人民日報》、《中國財經報》和《南方日報》、《羊城晚報》、《廣州日報》、廣東電視台等主流媒體上共播發我省財政新聞信息130餘條。
（四）通過入口網站主動公開建議、提案辦理情況。2018年，省財政廳通過入口網站主動公開省財政承辦的省十三屆人大一次會議代表建議辦理結果392件，政協第十二屆省委一次會議政協提案辦理結果181件，並將建議、提案辦理的工作總結進行公布。2018年，省財政廳在建議提案辦理工作評價考核中均排名全省直機關第一名。
三、依申請公開政府信息受理情況
2018年，省財政廳共受理政府信息公開申請89宗，已全部按規定予以處理和答覆。
四、政府信息公開相關費用情況
2018年，省財政廳沒有因依申請公開收取或減免費用的情況。
五、申請行政複議和提起行政訴訟情況
2018年度，我廳因信息公開發生行政複議案件1起（中化廣東有限公司不服我廳信息公開答覆向財政部申請行政複議，經協調，申請人最終撤銷了複議申請，行政複議終止），未發生因信息公開而被提起行政訴訟的案件。
六、存在問題及下一步工作思路
省財政廳政府信息公開工作取得了一定成績，但還存在一些不足，主要是預決算公開報告填報系統運用需進一步推廣；檢查督促省級部門及市縣預決算公開力度需進一步加大；信息公開的深度和廣度需進一步擴展等問題。2019年，省財政廳將按照省委、省政府部署，繼續深入推進政府信息公開工作，不斷提高財政信息公開工作水平。
（一）進一步加大預決算公開力度。加強對市縣預決算公開的指導、督促。一是進一步加強預決算公開報告填報系統填報指導，簡便填報操作，推廣系統運用；二是完善對市縣預決算公開檢查結果的評分、排名、通報機制，及時予以督促指導；三是研究完善省級部門和市縣預決算公開指標績效考評辦法，進一步督促部門和市縣落實公開主體責任。
（二） 進一步完善財政信息公開建設。進一步加強省財政廳入口網站、政務微信公眾號等信息公開平台的建設，結合財政業務規範完善財政信息公開欄目設定，對照上級考核內容完善相關功能，不斷拓展財政信息公開渠道。
（三）進一步加強重點領域信息公開工作。按照中央和省委、省政府有關工作要求，建設好財政重點領域信息公開專欄，打造及時、準確、全面、規範的信息發布平台，公開財政預決算、部門預決算、“三公”經費、財政專項信息、政府債券信息、政府與社會資本合作項目（PPP）、減稅降費等信息。
