《2018年珠海市政府信息公開工作年度報告》是2018年珠海市人民政府辦公室發布的檔案。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現公布2018年珠海市政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況、政府信息公開相關費用情況、複議和訴訟情況、存在的主要問題和改進措施、說明與附表等八個部分。所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省委、省政府關於全面推進政務公開工作的工作部署，大力推進“五公開”，拓展公開渠道，提升政務公開的質量和實效，努力建設法治政府、服務型政府。
（一）突出公開重點，加大主動公開力度。
加強政務公開的統籌協調指導，印發《珠海市人民政府辦公室關於印發2018年政務公開工作要點分工方案的通知》珠府辦函〔2018〕156號。
制定了《珠海市權責清單管理辦法》，動態調整我市權責清單，根據全省統一部署，通過“廣東省網上辦事大廳事項目錄管理系統”重新梳理出42個單位的珠海市人民政府權責清單總計6628項（比2017年底的9078項減少2450項，精簡率27%），並通過廣東政務服務網和市政府入口網站及時向社會公布。
進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關係國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答覆全文。市政府網站開闢了建議提案公開專欄，及時公開建議提案辦理情況。
全面實施“雙隨機、一公開”監管，積極組織落實“雙隨機一公開”抽查工作，市市場監管部門制定了《2018年農民專業合作社、外國企業常駐代表機構公示信息抽查特定計畫》、《2018年港澳外資企業公示信息特定抽查計畫》、《2018年個體工商戶公示信息抽查年度計畫》、《2018年企業公示信息抽查年度計畫》等4個“雙隨機一公開”抽查計畫，去年，共抽查商事主體11560戶,並將抽查結果在珠海市商事登記許可及信用信息公示平台上公示。
推進重大建設項目批准和實施信息公開、公共資源領域信息公開、社會公益事業建設領域等重點領域信息公開，指導和督促各相關部門根據職責制定重點領域的工作方案，並在本單位網站公開。
（二）回應社會關切，強化政策解讀及政務輿情工作。
制定《珠海市人民政府辦公室關於印發珠海市政府系統政策解讀工作細則（試行）的通知》，明確政策解讀的主體、程式和內容。在市政府入口網站、《珠海市人民政府公報》開設政策解讀專欄，對重要政策檔案進行解讀，市政府各部門也通過電視、報紙、政務新媒體、新聞發布會、線上訪談等方式，深入解讀政策背景、重點任務、後續工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。全年共發布政策解讀檔案479篇。舉辦新聞發布會136場，市政府網站線上訪談活動15次。
圍繞社會重大關切加強輿情回應。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯繫，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作，及時準確發布權威信息。進一步建立完善網民留言、諮詢的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答覆網民問題，制定《珠海市人民政府辦公室關於印發民眾來信處理辦法的通知》，規範辦理民眾來信。2018年辦理人民網、南方網等網路問政平台給市長的留言和省政府辦公廳轉發的網民給省長留言意見300多條，及時回應解決了一大批民眾反映的問題。加強總結分析，對網路留言反映較多的共性問題進行分類統計、調查研究，為領導決策和部門有針對性開展工作提供更好服務。珠海市政府被人民網評為2018年度“人民網網民留言辦理工作先進單位”。
（三）最佳化政務服務，著力提升政務服務工作實效。
深化行政審批制度改革。經5輪行政審批制度改革12批次調整，行政許可（主項）從1264項減少為332項，精簡率73.7％。清理規範市直部門行政審批中介服務事項,公布保留服務事項122項。12個市市直單位承接了78項省級職權。根據各區（功能區）自然條件和功能定位，將市級108項行政管理事權下放至各區（功能區），有力增強各區（功能區）經濟發展內生動力。推進企業開辦時間再減一半的工作，將開辦時間從2017年平均12.6天壓縮至2天。進一步壓減投資建設領域行政審批事項，在建設工程領域進行程式性審查或備案實行“馬上辦”，原則上不超過1個工作日；行政許可類事項、公共服務事項時限壓縮到法定時限的30%以內，原則上在5個工作日內辦結。在全省率先實施“先證後核”審批模式，通過簡化程式取得生產許可證的企業，在獲證後30日內完成現場核查。在橫琴自貿區開展138項行政許可事項“證照分離”改革試點工作。全面對接省“網上中介服務超市”，邀請符合條件的中介服務機構進駐市級網上中介服務超市，形成統一規範、開放競爭、健康有序的中介服務市場。
推進政務服務“全城通辦”和“最多跑一次，網上零跑動”。推進“全城通辦”，建立“政務信息共享、全城通辦”的政務服務新模式，分兩批公布“全城通辦”事項清單，共涉及戶政、公積金、稅務、社保、公安、規劃、國土、不動產、教育、衛生等部門1302項事項，實現政務服務事項“多點受理、全城通辦”，提高行政效率，提升服務水平，為企業和民眾辦事提供最大程度的便利。在市、區兩級政務服務大廳全面推行“最多跑一次”服務改革，市政務服務大廳共向社會公布了348項“最多跑一次”事項，占大廳全部進駐事項約80%，各區（功能區）“最多跑一次”事項累計達到2828項。推進“線上線下深度融合”，持續最佳化網上辦事服務，推動更多事項網上辦理，讓“信息跑路”代替“民眾跑腿”，推動事項辦理實現“網上零跑動”。目前，共有195項行政服務事項、178項公共服務事項可通過網上辦理實現到現場跑動次數為零。
全面開展證明事項清理。按照國家、省的工作部署,對我市地方性法規、市政府規章、市區政府規範性檔案和部門規範性檔案自行設定的證明事項進行了兩輪清理。經清理，共取消134項證明事項（第一輪清理取消了65項，第二輪清理取消了69項），均已發文向全社會公布。
加快社會信用體系建設。升級完善公共信用信息系統建設，在招投標、公共資源交易、政府採購等重點領域和市投融資增信平台推進公共信用信息與信用產品的套用。市政府印發《珠海市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施方案》，加強信用聯合獎懲，在全省率先梳理細化涉及52個部門，446個措施類別，1406個聯合獎懲具體措施，形成《珠海市守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單》。印發《珠海市商事主體信用信息管理辦法》,初步建立商事主體信用管理體系,將把商事主體的商事行為信息在統一的公示平台上進行對外公示、客觀評價，實現社會公眾參與、商事主體自律、行業協會監督、行政部門管理共治的社會化監督和管理新格局。
（四）加強平台建設，著力拓寬公開渠道。
加強政府網站建設。開展網站抽查，對抽查發現的網頁不連通、信息更新不及時、存在空白欄目等問題，及時督促有關部門進行了整改。繼續定期統計通報各相關單位在市政府入口網站（信息公開平台）信息更新發布、網上依申請公開辦理情況。組織實施全市政府網站考核工作。
創新政務新媒體建設，做好“珠海政聲”微信公眾號運營。“珠海政聲”微信公眾號已於2018年6月正式開通，基於“指尖上的珠海政府”的總體定位，藉助新媒體平台進一步創新政府信息公開方式，塑造良好的政府公共形象，及時、準確、全面地宣傳好市政府的重點工作、重大部署、重要政策以及合理有序回應公眾關切，引導正確的社會輿論。
加強市民熱線建設。市民服務熱線整合了27個部門32條熱線，與110報警應急電話實現三方聯動，與全市59個政府部門和16家國企進行了業務對接，更好地實現了“一號接聽、一號服務”。2018年，市民服務熱線呼叫總量為146.7萬個，接到民眾諮詢129萬個，投訴16.35萬個，舉報0.82萬個，建議表揚0.71萬個。
繼續辦好《珠海市人民政府公報》。全年共編印22期，在各級檔案館、圖書館、行政服務中心等免費贈閱。
（五）加強制度建設，促進政務公開規範化。
印發《珠海市人民政府辦公室關於建立政務公開負面清單制度（試行）的通知》、《珠海市人民政府辦公室關於印發珠海市政府系統政策解讀工作細則（試行）的通知》等，規範信息公開行為，嚴格執行信息公開保密審查制度。
加強業務培訓，承辦省府辦公廳2018年度全省政務公開、政府網站與政務輿情工作培訓會，組織全市政府網站培訓。
二、主動公開政府信息情況
2018年，我市主動公開政府信息121278條，通過網站公開信息121278條，通過政府公報公開信息205條，舉辦新聞發布會136次，進行政府網站線上訪談15次，通過新聞媒體、政務微博微信公開信息63432條。
三、依申請公開政府信息情況
市政府和市直各部門、各區政府（管委會）2018年共受理政府信息公開申請1202件。其中，當面提交申請的687件，占57.2％；網路提交申請的427件，占35.5％；信函提交申請的88件，占7.3％。
在1202件政府信息公開申請中，已經答覆的1202件，答覆率100％。其中，“屬於已主動公開範圍數”133件，占11%；“同意公開答覆”781件，占65％；“同意部分公開答覆”43件，占3.6％；“不同意公開答覆”59件,占4.9％；“其他”6件，占0.5%。
四、諮詢情況
2018年，共接受諮詢56934人次。
五、政府信息公開相關費用情況
2018年，全市無向政府信息公開申請人進行收費的情況。
六、複議、訴訟和申訴情況
2018年度我市針對各有關單位政府信息公開的行政複議案27件，行政訴訟案31件。
七、存在的主要問題和改進措施
雖然我市政府信息公開工作取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要表現在：一是從事政務及信息公開工作人員專業化程度不足，兼職過多，影響了政務與政府信息公開工作的開展。二是政務及政府信息公開的標準化程度不足，工作隨意性大。三是政務與政府信息公開公開的內容、公開的深度和廣度還有待進一步拓展。下一步，我市將按照上級和市委市政府的決策部署，進一步全面推進政務公開與政府信息公開工作，主要做好以下工作：
一是貫徹落實上級對政務公開的工作任務，進一步深化重點領域信息公開，認真做好解讀工作。不斷拓展政務公開層面，推動政務公開向基層延伸。
二是健全政務公開工作機制。繼續完善政務公開制度，拓寬最佳化政務公開渠道，加強政府網站、政務微博、政務微信等新媒體載體建設，拓寬信息傳播渠道，提升政務公開能力。
三是加強政務公開工作督促檢查。繼續將政務公開工作納入績效考核管理體系，促進全市政務公開工作平衡發展，提高政務公開工作實效。
