2012年珠海市政府信息公開工作年度報告。
一、概述
2012年，珠海市按照《條例》的各項要求，認真落實《國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕26號），大力推進重點領域信息公開，繼續完善信息公開制度，加強公開平台建設，加大檢查監督力度，推動珠海服務型政府建設。
（一）大力推進重點領域信息公開。
市政府辦公室印發了《關於進一步做好政府信息公開重點工作的通知》（珠府辦函〔2012〕209號），大力推進重點領域信息公開。
1.推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開。明確要求市直所有行政主管部門（除涉密部門外）及其下屬單位均應公開預算信息。重點推進有關教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障等支出的預算和決算信息公開。
2.推進保障性住房信息公開。通過珠海市住房和城鄉建設信息網和珠海市住房保障網，及時發布住房保障的相關政策、年度保障性住房建設計畫和完成情況；通過戶外宣傳欄和小區張貼欄張貼保障性住房房源信息及輪候、準入等信息，擴大市民的知情權、參與權和監督權。
3.推進食品安全信息公開。市食品監督管理部門高度重視政府信息公開工作，落實經費保障，安排專人負責政府信息公開工作和入口網站日常維護。
4.推進環境保護信息公開。市環保部門高度重視環保信息公開工作，進一步明確檔案公開的業務流程和規範，明確規定環境信息公開內容及責任部門，落實專人定期公開涉及公共服務的規範性檔案和相關檔案。在市環保局辦公室、市行政服務中心環保業務視窗設立2個專門的信息公開申請受理點，並在全市設定了17個機動車環保標誌發放點。在“綠色明珠——珠海環保”入口網站“信息公開”等專欄發布信息，公布全市環境管理情況及數據；在市行政服務中心視窗及各種環境宣傳活動中發放市民環保手冊；主動聯繫本地電視台、電台、珠海特區報、珠江晚報等媒體，報導環境信息，定期刊發環境保護方面的知識或信息。
5.推進招投標、價格和收費信息信息公開。市發改部門充分利用入口網站、市物價信息網、市政府投資評審管理網三個網站發布各類招投標、價格和收費信息。舉行人大代表、政協委員座談會，主動匯報人民民眾關注的熱點工作，充分聽取代表和委員的建議意見。聯合新聞媒體推出重大項目等專題報導，開通12358價格諮詢舉報電腦服務平台，實現24小時受理投訴舉報，主動接受社會各界的諮詢與監督。
6.推進生產安全事故信息公開。市安監部門把市政府和本單位入口網站作為公開信息的重要途徑，加強網站的維護管理工作，實行部門分工負責網站維護和更新欄目內容。及時更新市安監局政府信息公開指南和政府信息公開目錄，健全了依申請公開工作制度，及時發布政府信息年度工作報告和相關信息。充分發揮新聞媒體的作用，積極邀請電視台、電台、報社等新聞媒體對全市性的安全生產會議、現場會以及日常執法檢查、專項整治等重大事項進行宣傳報導。製作了13則安全生產公益廣告，在珠海電視台等電視頻道以每天2-3次的頻率滾動播出，全年共播放公益廣告1046次。結合“安全生產月”等活動，廣泛宣傳安全知識，宣傳教育效果顯著。
7.推進征地拆遷信息公開。為方便公眾了解有關信息，市國土資源管理部門創新工作方式，對在入口網站進行政務公開信息的內容、公開形式、時間限定做了詳細的規定，及時公開。認真開展線上便民服務，入口網站上受理的民眾諮詢問題總計245條，答覆率為100%。
（二）加強政務公開平台建設。
我市採取上網、上牆、上屏、上電視等多種方式發布政府信息，形成了以政府網站為主體，以《政府公報》、服務視窗、政府信息查閱中心、戶外電子顯示屏、電子觸控螢幕、公開欄、辦事指南、政務微博等形式為補充的，多層次、多渠道的政府信息公開載體和平台，大大方便了民眾。
一是著力打造市政府入口網站。通過市政府入口網站信息公開統一平台，主動公開政府信息，著重突出民生服務、企業服務等服務功能，強化政務公開、行政服務、公眾互動、宣傳教育四大功能，著力把入口網站打造成“了解珠海的視窗、聯繫民眾的橋樑、政民互動的平台”。二是加強《政府公報》編輯發行工作。及時公布政府規章和規範性檔案，2012年共編輯發行《珠海市人民政府公報》24期。香洲、金灣、斗門等行政區也加強了區級政府公報的發行工作。三是完善部門責任白皮書制度。近年來，我市以發布《政府組成部門責任白皮書》的形式，將部門職責、重大公共政策、重要事項和重大問題、目標任務及完成情況，以白皮書形式，通過網路向社會公開，方便公眾對政府部門履行職責情況進行有效監督。四是完善政府新聞發布制度和政民互動制度。每月定期召開新聞通氣會，及時通報社會關注的重點和熱點問題，保障公眾知情權。定期組織市領導、各區和市直有關部門主要領導“線上交流”活動，接受網民“拍磚”、“灌水”，線上回答網民提出的問題，加強政民互動交流，2012年舉辦了18期。五是建設多種政務公開媒體平台。在各社區建設了200餘塊政務信息電子顯示屏，及時發布政務信息和應急動態。六是加強政務微博建設。目前，我市已有40多個機關事業單位和供水、公交、公積金管理等視窗單位在新浪網、騰訊網、人民網等國內主要入口網站開通了官方微博。通過微博發布工作動態，發布新政新貌、大事新事，推介投資環境，及時回應網民關切。
（三）強化監督考核。
一是結合效能建設和網站績效考核，強化政務公開考核。印發了《關於進一步加強市政府入口網站內容保障工作的通知》、《珠海市政府網站績效考核辦法》和考核指標體系，每月定期對各區、各部門在市政府入口網站的信息更新情況進行通報，有效地促進市政府入口網站建設。開展《部門責任白皮書》落實情況考核，並納入對各部門的年度綜合考核。二是高度重視人民民眾監督，認真處理民眾投訴。對於市政府入口網站上的民眾諮詢和投訴，及時轉交給相關單位或部門進行處理，並在網上反饋處理情況。截至12月31日，全年共處理民眾諮詢和投訴5293件，已辦結5233件。
二、主動公開政府信息情況
截至2012年12月31日，我市本年度主動公開政府信息92899條，全文電子化率為98％。新增行政規範性檔案510件。
三、依申請公開政府信息情況
市政府和市直各部門、各區政府（管委會）全年共受理政府信息公開申請726件，其中，市政府和市直各部門受理710件，各區受理16件；當面提交申請的595件，占81.96％，電子郵件申請的10件，占1.38％，網上提交申請的95件，占13.38％，信函提交申請的8件，占1.10％，其它形式16件，占2.20％。
在726件政府信息公開申請中，已經答覆的726件，答覆率100％。其中，“同意公開”的685件，占94.35％；“同意部分公開”的7件，占0.96％；“不予公開”的9件,占1.24％；“信息不存在”的2件，占0.28％；“非本行政機關政府信息”的17件,占2.34％；“申請內容不明確”的6件，占0.83％。
四、諮詢情況
2012年，共提供服務信息1496261條，接受市民諮詢458802次，其中網上諮詢304301次，現場諮詢接待154501次，諮詢電話接聽2022693次。2012年度政府信息公開網頁專欄訪問量為44479257次。
五、政府信息公開相關費用情況
2012年，全市無向政府信息公開申請人進行收費的情況。
六、複議、訴訟和申訴情況
2012年度我市針對各有關單位政府信息公開事務的行政複議案為2件，行政訴訟案為4件。政府信息公開事務有關的申訴案0件。
七、存在的主要問題和改進措施
2012年，全市各級各單位高度重視政府信息公開工作，並取得一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現在：一是政府信息公開內容的廣度和深度與公眾的需求還存在一定的差距；二是政府信息公開的便民性有待進一步提高；三是信息公開監督約束機制有待強化，社會評價體系有待於進一步健全。2013年，我市將在以下幾個方面不斷深入推進全市政府信息公開工作。
（一）完善信息公開制度。
進一步完善我市政府信息公開制度體系，制定政府信息公開工作辦法，明確主動公開和依申請公開的工作制度，最佳化工作流程，實現政府信息公開工作的制度化、規範化和常態化。各重點領域牽頭單位要結合本行業的特點，進一步規範所牽頭負責領域信息公開的標準，明確公開內容、公開範圍、公開渠道、公開時間和發布格式，拓展公開寬度、廣度等。編印政府信息公開檔案彙編，進一步提高信息公開工作人員對有關檔案和政策的理解，推動全市政府信息公開工作依法依規地開展。
（二）深化重點領域信息公開。
深化財政預決算、“三公”經費和行政經費公開、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標信息、生產安全事故信息、征地拆遷、價格和收費等信息的公開。規範並向社會公布部門行政處罰自由裁量權。推進各部門依法公開行使執法職權產生的政府信息。積極推進教育、醫療、計生、供水、供電、供氣、環保、公共運輸等與民眾利益密切相關的公共企事業單位辦事公開。
（三）暢通政府信息公開渠道。
繼續加強政府入口網站建設，加快網上辦事大廳建設，提高網上辦事率，實現政務信息網上公開、投資項目網上審批、社會事務網上辦理、公共決策網上互動、政府效能網上監察。認真落實市政府辦公室《關於進一步推進政府信息主動公開工作的通知》（珠府辦函〔2013〕12號）的有關要求，確保應當主動公開的政府檔案及時上網發布。
繼續辦好《政府公報》。加強《政府公報》的編輯發行工作，在《珠海特區報》及時刊登政府公報目錄，大力推進電子版《政府公報》上網工作，進一步加大紙質《政府公報》的發行渠道，確保《公報》發行覆蓋至居委會。
大力推進網路問政。繼續辦好市政府入口網站線上訪談欄目，暢通民眾訴求表達渠道。完善對民眾意見的收集、整理及回複製度，推動政民互動。認真辦理市政府入口網站市長信箱、人民網地方領導人留言板、奧一網網路問政平台網民來信留言，及時回應網民訴求。
（四）強化政府信息公開工作的監督指導。
加強對各區政府信息公開工作的監督和指導，推動鎮街等基層單位開展政府信息公開。督促各區、市政府各部門加強對本地、本部門的政府信息公開工作進行檢查，通過檢查發現工作中的漏洞和問題，完善和改進信息公開工作。加強政府信息公開工作隊伍建設，舉辦全市政府信息公開工作培訓班，提升政府信息公開工作人員的素質。
八、說明與附表
附表1 主動公開情況統計 單位：條
指標 | 數量 |
主動公開信息數 | 92899 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 90651 |
新增的行政規範性檔案數 | 510 |
附表2 依申請公開情況統計 單位：條
指標 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 78 |
申請總數 | 726 |
其中：1.當面申請數 | 595 |
2.傳真申請數 | 3 |
3.電子郵件申請數 | 10 |
4.網上申請數 | 95 |
5.信函申請數 | 8 |
6.其他形式申請數 | 16 |
對申請的答覆總數 | 726 |
其中：1.同意公開答覆數 | 685 |
2.同意部分公開答覆數 | 7 |
3.不予公開答覆數 | 9 |
4.信息不存在答覆數 | 2 |
5.非本機關政府信息答覆數 | 17 |
6.申請內容不明確答覆數 | 6 |
附表3 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 1496261 |
網上諮詢數 | 人次 | 304014 |
現場接待人數 | 人次 | 145501 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 2022693 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 44479257 |
附表4 申訴情況統計表 單位：件
指標 | 數量 |
行政複議數 | 2 |
行政訴訟數 | 4 |
行政申訴數 | 0 |
其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 | 0 |
