2013年珠海市政府信息公開工作年度報告

《2013年珠海市政府信息公開工作年度報告》是珠海市政府發布的檔案。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現公布2013年珠海市政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，諮詢情況，政府信息公開相關費用情況，複議、訴訟和申訴情況，存在的主要問題和改進措施、說明與附表等八個部分。所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

　一、概述

　　2013年，珠海市狠抓《中華人民共和國政府信息公開條例》的貫徹落實，進一步完善工作機制，大力推進重點領域信息公開，強化政府信息公開平台建設，加大政府信息公開監督檢查力度，政府信息公開工作規範化水平穩步提升，政府工作透明度顯著增強。

　　（一）高度重視公眾關切，大力推進重點領域信息公開。

　　1.推進行政審批信息公開。梳理界定應進駐市網上辦事大廳的部門和事項，規範建設珠海市事項註冊管理系統，制定《事項信息審核標準》，並及時公開行政審批事項進駐、增加、調整和變更等信息。整合各部門行政審批業務系統，依託市網上辦事大廳，建設網上辦事系統，為28個市級部門的310個事項提供線上申辦和後台審批支撐，同時提供網上諮詢、進度查詢、結果查詢等服務，方便民眾及時了解掌握審批進展情況。加快推進行政審批標準化，對所有進駐網上辦事大廳的事項，均按照省統一規範，對辦事指南信息進行了集中發布，促進了審批程式最佳化和流程再造。

　　2.推進財政預算決算和“三公”經費公開。制定《珠海市財政局財政信息公開實施細則》、《珠海市市直部門“三公”經費信息公開工作實施方案》。主動公開2013年市級所有預算單位“三公”經費預算總表、關於2012年珠海市本級財政決算的報告、關於2013年上半年珠海市財政預算執行情況的報告、關於2013年珠海市本級財政收支預算調整方案的報告。推進部門預決算公開，2013年市本級共有202家市直預算單位在珠海政府網上公開部門預算信息，公開單位占市直預算單位的81%。我市的財政透明化管理工作得到了專業機構認可，在由清華大學對全國289個地級市的財政透明度評選中，我市排名第8。

　　3.推進保障性住房信息公開。建立住房保障管理信息系統，初步實現了省、市、區三級聯網，規範公開我市年度保障性安居工程建設計畫、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設地址、建設方式、建設進度和總套數等信息。不斷擴大建設信息的公開範圍，加大保障資格審核、保障性住房分配和退出信息公開力度，全面公開分配政策、分配程式、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果及退出情況，確保了分配工作公開透明。

　　4.推進食品藥品安全信息公開。加強食品生產、流通、餐飲全過程和藥品、保健食品、化妝品以及醫療器械相關的政府信息公開。加強食品安全監管網站欄目設定，及時向公眾公開重點整治工作、專項工作的工作動態、進展情況、成效以及公眾普遍關注的食品藥品違法廣告公告、抽檢結果與質量公告以及執法檢查、案件查處等信息。2013年主動公開食品藥品安全監管類信息424條。

　　5.推進環境保護信息公開。按照國家空氣品質新標準，在珠海環保公眾網公開我市PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO實時監測數據和環境空氣品質指數評價信息。通過信息化手段，實現了建設項目環境影響評價和竣工環保驗收信息自動傳輸和自動公開。對需編制環境影響評價報告書及部分特殊報告表的建設項目還進行審批前公示。公開排污費徵收項目、依據、標準、程式、徵收時段、數額等徵收信息；公開國家重點監控企業廢水、廢氣監督性監測結果和線上監控系統有效審核相關信息；及時依法公開掛牌督辦信息、監察執法信息、污染減排信息、環境應急等重點環境信息。第一時間做好企業環境信用評價及上市企業環保核查信息公開工作。

　6.推進安全生產信息公開。制定《珠海市生產安全事故信息公開工作制度》，明確了事故信息公開的責任部門、公開的時限及相關要求，要求各級政府和行業主管部門進一步加強事故信息公開工作，加大生產安全事故應對、處置、調查、處理信息的公開力度，提高生產安全事故應對處置工作的透明度。充分發揮新聞媒體作用，積極邀請電視台、電台、報社等新聞媒體對重大安全生產會議、日常安監執法檢查、專項整治行動進行宣傳報導，2013年，共在各類新聞媒體發布安全生產信息144條，製作了22條安全生產公益廣告在電視頻道滾動播出。

　　7.推進價格和收費信息公開。加大政府制定價格信息公開力度，完全公開省價格政策和我市定價批費並公開調整的原因、標準和執行期限等。依法聽證，2013年召開了調整自來水價格和調整車輛通行費年票標準兩場價格聽證會，所有信息均按《政府制定價格聽證辦法》的規定，在當地媒體和網站上公開、公示。進一步落實好行政事業性收費公示制度，連結省物價局網站，直接對公示欄進行查詢，要求所有行政事業性收費的執收單位都必須申請收費許可證，懸掛在顯眼位置，對於取消、減免的收費項目，執收單位必須及時辦理收費許可證的註銷或變更手續，同時變更收費公示欄。在《珠江晚報》設立“價格管理”、“以案說價”、“價格分析”專欄，積極宣傳各級物價部門制定的有關價格和收費政策，增強全社會的價格法律意識和自我保護能力，有效地遏制了亂漲價、亂收費行為。

　　8.推進征地拆遷信息公開。做到凡屬於需要社會公眾廣泛知曉的征地拆遷信息，都在網站公布。定期排查所公開的征地拆遷信息是否及時、準確、全面，確保網站內容及時更新。不斷完善《珠海市國土資源局聽證工作制度》和《珠海市國土資源局聽證文書格式文本》，建立重大事項和重大違法案件聽證制度。聽證事項既包括日常行政處罰、征地拆遷補償方案、重大項目用地規劃調整等具體行政行為，也包括如基準地價、征地補償標準等抽象行政行為，力求土地管理和資源保護的行政權與知情權平衡,有效地保證了各項重大決策的民主性、科學性，切實維護了廣大人民民眾的合法權益。

　　9.推進以教育為重點的公共企事業單位信息公開。建設了包括各級教育行政部門、各高校、各直屬學校等各子網站在內的統一信息平台，充分利用電子化、信息化手段對包括全市大學、中國小、幼稚園、成人培訓機構等各級各類教育機構信息進行了公開發布。繼續做好“珠海招生考試網”專題網站，及時發布各類考試信息及查詢渠道，每年中考、高考招生期間，我市廣大考生均可以在網上隨時查詢有關招生、志願填報、成績等信息，促進了“陽光招生”，確保了招生考試公平、公開、公正順利實施。積極推進醫療機構、科研機構、文化機構和國有企業信息公開的研究工作。

　　（二）注重質量時效，切實加強信息公開平台建設。繼續加強政府入口網站建設。完成網上辦事大廳政務公開欄目頁面升級改版及政府信息公開信箱建設。強化市政府入口網站的內容保障工作，每月定期統計並通報各有關單位在市政府入口網站信息更新、網上依申請公開辦理、網上受理諮詢和投訴處理等情況。強化市政府入口網站互動功能，繼續推進網路問政。認真辦理網民留言，2013年共辦理網民通過市政府入口網站市長信箱、人民網地方領導人留言板、奧一網網路問政平台給市長留言共1699件，辦結率達96%。積極開展線上交流活動，2013年共有18位市領導和各區、市直部門主要領導參加活動。繼續辦好《政府公報》，全年共編髮19期，電子版《政府公報》同時推送至市政府入口網站，方便市民查閱。

　（三）明確公開時限，著力加強政府信息主動公開的制度建設。印發《關於進一步推進政府信息主動公開工作的通知》（珠府辦函〔2013〕12號），明確要求及時公布我市重大行政決策、政府規章和其他規範性檔案，以及其他應當公布的政策性檔案和政務動態，對於政府令、政府規章、規範性檔案，以及經制發單位審定為主動公開的其他政府信息，各單位應當在檔案印發之日的兩個工作日內通過市政府入口網站信息公開平台公布。

　　（四）創新公開形式，積極拓展政務信息發布新渠道。積極探索利用微博、微信等新興媒體，及時發布各類權威政務信息。開通上線“珠海政務微博發布廳”。匯聚全市130家黨政機關、珠海新聞媒體、國有企業、在珠高校、公益組織等單位微博集中展示，初步形成了以“@珠海發布”為龍頭、各單位微博為支撐、上下左右聯動的全市統一的政務微博平台。同時，積極推進鎮（街）開通微博工作，基本實現了政務微博建設“橫向全覆蓋，縱向延伸到區（功能區）和鎮（街），管理下延到區（功能區）”的目標。政務微博積極協調處理網友通過微博問政反映的問題，其中，“@珠海發布”協調處理的“斷頭斑馬線”微博問政事件入選人民網2013年第六期全國地級市官微問政案例。

　　（五）開展督促檢查，嚴格落實政府信息公開各項制度。一是對市政府入口網站內容保障定期通報，開展市政府網站內容保障專項督促檢查，督促各單位履行政府信息公開責任，主動公開政府信息。二是開展政府信息公開保密監督檢查，督促各單位嚴格按照《關於印發珠海市政府信息公開保密審查辦法的通知》要求，嚴守保密制度。三是督促各級各部門按規定做好政府信息公開年報的編制和發布工作。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2013年，我市主動公開政府信息66160條，公開政府信息公開工作年度報告104條，通過網站公開信息66160條，通過政府公報（政報）公開信息246條，召開信息發布會87次，進行網上訪談或民生熱線350次，通過新聞媒體公開信息8284條。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　市政府和市直各部門、各區政府（管委會）全年共受理政府信息公開申請459件。其中，當面提交申請的251件，占54.68％；傳真申請的5件，占1.09%；電子郵件申請的23件，占5.01％；網上提交申請的110件，占23.97％；信函提交申請的39件，占8.50％；其它形式的31件，占6.75％。

　　在459件政府信息公開申請中，已經答覆的459件，答覆率100％。其中，“同意公開”的408件，占88.89％；“同意部分公開”的15件，占3.27％；“不予公開”的2件,占0.44％；“信息不存在”的6件，占1.31％；“非本行政機關政府信息”的25件,占5.45％；“申請內容不明確”的3件，占0.65％。

　　四、諮詢情況

　　2013年，共接受諮詢170624人次。

　　五、政府信息公開相關費用情況

　　2013年，全市無向政府信息公開申請人進行收費的情況。

　　六、複議、訴訟和申訴情況

　　2013年度我市針對各有關單位政府信息公開事務的行政複議案11件，行政訴訟案9件，申訴案0件。

　　七、存在的主要問題和改進措施

　　2013年，全市各級各單位高度重視政府信息公開工作，並取得一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：一是政府信息公開的深度、廣度與廣大民眾的需求仍有一定的差距。二是信息公開的渠道還有待進一步最佳化，信息公開的有效性和便民性有待進一步提高。三是長效工作機制需進一步健全，工作考核和監督評議等工作仍需加強。

　　針對以上問題和不足，2014年我市將著力做好以下工作：一是繼續加大主動公開力度。在原有主動公開基礎上，進一步擴大信息公開的深度和廣度，重點協調推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、以教育為重點的公共企事業單位的信息公開，推動政府信息公開向基層延伸。二是不斷加強信息公開平台建設。加強政府網站建設，著力將政府網站建設成信息公開第一平台，強化互動功能，提高網上辦事效率。充分發揮政務微博微信等新渠道作用，進一步改進政府公報等公開刊物的編輯發行，利用多種渠道、多種形式，為民眾獲取信息提供便利條件。三是著力加強督導指導。繼續開展政府信息公開督促檢查，督促各級各部門加大政府信息公開力度。加強對區、鎮政府信息公開指導，推動政府信息公開向基層延伸。

　　八、說明與附表

　　附表一 主動公開情況統計表

指 標	數量（條）
主動公開信息數	66160
公開政府信息公開工作年度報告	104
通過網站公開信息數量	66160
通過政府公報（政報）公開信息數量	246
召開新聞發布會次數	87
進行網上訪談或民聲熱線次數	350
通過新聞媒體公開信息數量	8284

　　附表2 依申請公開情況統計表

指 標	數量（件）
申請總數	459
其中：1.當面申請數	251
2.傳真申請數	5
3.電子郵件申請數	23
4.網上申請數	110
5.信函申請數	39
6.其他形式申請數	31
對申請答覆總數	459
其中：1.同意公開答覆數	408
2.同意部分公開答覆數	15
3.不予公開答覆數	2
4.信息不存在答覆數	6
5.非本機關政府信息答覆數	25
6.申請內容不明答覆數	3

　　附表3諮詢情況統計表

指 標	數 量（條）
接受諮詢數量	170624

　　附表4申訴情況統計表

指 標	數 量（件）
行政複議數	11
行政訴訟數	9
行政申訴數	0
其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數	0