《2015年珠海市政府信息公開工作年度報告》是2015年珠海市政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：2015年珠海市政府信息公開工作年度報告
- 實施時間：2015年
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現公布2015年珠海市政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況、政府信息公開相關費用情況、複議和訴訟情況、存在的主要問題和改進措施、說明與附表等八個部分。所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、概述
2015年，我市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關切，推進重點領域信息公開，加強信息發布、解讀和回應工作，強化制度機制和平台建設，不斷增強政府信息公開實效，進一步提高政府公信力，使政府務公開工作更好地服務於經濟社會發展，促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。
（一）全面推進各領域信息公開。
1.推進行政決策公開。印發了《珠海市人民政府辦公室關於印發珠海市重大行政決策程式規定的通知》（珠府辦〔2015〕22號），規定重大行政決策承辦單位應當事先向社會公布重大行政決策事項和決策方案，並廣泛徵求人大代表、政協委員和社會公眾的意見。完善重大決策聽證制度，印發《珠海市人民政府關於進一步規範我市重大行政決策聽證工作的若干意見》（珠府〔2015〕6號），涉及重大公共利益和社會涉及面廣、與人民民眾密切相關行政決策事項均需進行聽證。
2.推進行政權力清單公開。繼續實行政府部門白皮書制度，26個政府部門在市政府網站發布政府部門責任白皮書，公開了部門的職責、年度任務、保障措施等，接受民眾監督。繼去年通過政府網站向社會公開全市39個政府部門的10121項行政和政務服務事項後，今年，各區（功能區）行政職權和政務服務事項也通過區政府網站向社會公開，其中橫琴新區公開1457項、香洲區4356項、金灣區5126項、斗門區5112項、高新區2179項、珠海經濟技術開發區1691項、萬山海洋開發試驗區2024項、保稅區442項。加強網上辦事大廳建設，2015年，網上辦事大廳共進駐市級事項825項，區級事項2059項，鎮街事項669項，村居事項2701項，所有進駐事項均按統一規範公開各類辦事指南信息。
3.推進財政資金信息公開。我市已有230家市直預算單位在政府網站上公開了本單位2015年部門預算和“三公”預算信息，公開單位占市直預算單位的98%。在去年先行試點公開46個主管部門的基礎上，本年度全面公開部門決算，市本級229家市直預算單位在珠海政府網上公開了本單位2014年部門決算信息，公開單位已占到市直預算單位的97%。2015年，共公布約4000單政府集中採購項目的採購預算、採購檔案、中標供應商、採購契約等項目信息，29家政府採購代理機構的業務考核信息，13份政府採購投訴處理決定，12份行政處罰決定等。市財政局開發建設了“珠海市財政專項資金申報和管理平台”，有效整合了市政府職能部門83個項目類別，涉及產業類專項資金20大類。已有2978家企業註冊，受理1582項申請，立項603個項目，立項金額合計為9612萬元。公開了《珠海市2013年度社會保險基金預算執行和決算情況的審計結果公告》和《珠海市2014年度市本級預算執行和其他財政收支情況的審計結果》。
4.推進公共資源配置信息公開。發布瀝溪福溪村改造安置房、海灣村舊村改造回遷房、中心城區原地維修加固改造、金域陽光、農業社區原地維修加固改造、白藤農場危房改造等棚戶區改造項目信息。發布保障性住房分配和退出信息14條，申請公共租賃住房家庭名單共9批次674戶保障家庭申請信息，發布《珠海市住房公積金2014年年度報告》。制定印發《珠海市徵收（徵用）土地青苗及附著物補償辦法》，全面做好國有土地上房屋徵收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開工作。
5.推進重大建設項目信息公開。重點圍繞交通、城市基礎設施、價格目錄等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核准、備案等項目信息的公開，堅持做好項目基本信息和招投標等項目實施信息的公開工作。今年以來，發布重點建設項目審批、核准等信息76條，每月公布全市重點建設項目進展情況。
6.推進公共服務信息公開。公開上年度社會保險參保、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結餘情況；定期發布社會保障卡發放和套用情況；及時發布社保政策檔案和檔案解讀。印發了《關於進一步規範城鄉低保三榜公示的通知》，規範城鄉低保三榜公示的內容、形式和期限。通過電視、電台、報紙等途徑，及時向公眾公開最新的城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等政策制度信息；完善了自然災害救助信息發布機制，發布全市災害救助應急庇護場所信息。積極引導我市慈善組織通過自身組織網站、大眾媒體、社會組織信息公示平台等渠道及時公開有關信息。同時，通過珠海市社會組織信息公示平台，及時主動公開我市登記的2家基金會的有關信息，主要包括基金會基本信息、2014年資產負債信息等。市紅十字會出台了《珠海市紅十字會捐贈款物收支使用情況公開暫行辦法》，主動公開捐贈款物接收使用及第三方審計信息。深化義務教育招生入學辦法、異地務工人員隨遷子女積分入學辦法和陽光均衡分班辦法等信息公開，對義務教育符合政策性照顧生名單、積分入學資格名單、市直屬民辦中學年檢結果等進行公示；深化考試信息公開，及時公布市直屬5所公辦幼稚園招生工作方案及錄取名單，市直屬5所公辦幼稚園470個學位100%面向市戶籍適齡幼兒公開電腦派號招生。加強傳染病防控，職業病防治，除“四害”等信息發布，公開醫療機構設定及執業註冊許可結果及相關信息。指導公立醫院加強對醫療服務對象公開各種服務收費項目、標準等收費信息，藥品、儀器設備檢查以及診療價格，醫療糾紛處理的途徑和程式，按照規定提供醫療文書等信息資料服務，住院病人提供日費用清單，預約掛號方式等。
7.推進國有企業信息公開。大力推進國有企業信息公開。加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度；做好國有企業整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作。
8.推進環境保護信息公開。進一步推進空氣品質、水環境質量、污染物排放、污染源、建設項目環評等信息公開。做好環境重點監管對象名錄和區域環境質量狀況公開工作。加強國家重點監控企業污染源監督性監測和自動監測數據有效性審核情況等信息公開。繼續加大環境執法檢查依據、內容、標準、程式和結果公開力度。加強環境行政處罰案件和突發環境事件信息公開。積極推進民眾舉報投訴重點環境問題處理情況和重點污染源線上監測信息公開工作。加強核與輻射安全信息公開，重點公開輻射安全許可證發證信息。
9.推進食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監督抽檢、藥品監督抽驗信息公開工作。及時發布網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。今年以來，已發布專項行動信息27條、監管執法處罰信息19條（含174家違法企業信息）、違法廣告信息5條、消費警示信息8條、食品安全監督抽檢信息9條（5200個品種）。定期發布農產品安全監管信息和供水水質檢測信息。
10.推進社會組織、中介機構信息公開。一是建立完善珠海市社會組織信息公示平台。我市註冊登記社會組織的基本信息、近三年的年檢結論、最近等級評估結果，以及行政處罰有關信息，都可以通過該平台查詢。建立“政府購買社會組織項目公示”欄目，該欄目是我省首個政府購買社會組織項目信息統一公示平台，今年以來，公示的政府購買社會組織項目達275個，項目預算金額總計 5466.22萬元。出台了《珠海市社會組織信息公開指引》、《珠海市社會組織信用信息管理實施細則》、《珠海市社會組織重大事項報告工作指引》等，規範社會組織信息公開。
11.繼續做好安全生產、就業、科技管理和項目經費、價格和收費、信用等領域信息公開。做好生產安全事故調查報告信息、生產安全事故應對處置信息及工礦商貿事故預警信息安全生產預警和預防信息，公開安全生產行政處罰信息公開，今年以來公開了5家企業安全生產行政處罰信息；加強就業信息公開，通過珠海市人力資源網等網站發布全市現場招聘活動和網路招聘、企業招聘崗位、就業見習崗位等信息，提供就業資訊服務。指導各區完善創業服務體系，及時發布創業扶持政策、辦事流程、創業信息、服務資源等信息；抓好科技管理和項目經費信息公開，公開13類、44項扶持科技、產業的專項資金的申報流程、申報條件、檔案範本和資金申報、評審結果；做好價格收費信息公開，及時公開定價目錄、價格標準和價格執法信息，公開政府性資金目錄和行政事業性收費目錄；做好信用信息公開，印發《珠海市社會信用體系建設三年（2015-2017）行動計畫》，完善珠海信用網建設，及時公布信用信息。
（二）加強主動公開工作。
繼續貫徹落實《珠海市政府信息公開辦法》，印發《珠海市人民政府辦公室關於印發珠海市貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案的通知》、《珠海市人民政府辦公室關於加強政府網站信息內容建設的實施意見》（珠府辦[2015]5號），全面推進政府信息公開工作；加大政策解讀回應力度。在市政府入口網站和《珠海市人民政府公報》開設政策解讀專欄，在發布規範性檔案的同時發布政策解讀；及時處理民眾在網路留言，市政府辦公室獲人民網優秀留言辦理單位；強化依申請公開管理和服務，加強依申請公開系統維護，依法辦理公民依申請公開政府信息。
（三）加強政務公開平台和渠道建設。
加強政府網站建設，開展政府網站普查，普查中發現問題，及時整改，加強政府網站內容建設，督促和指導各政府網站及時發布和更新各類政府信息，開展政府網站績效考核，促進政府網站提升服務水平。加強政務微博微信建設，充分利用政務微博、微信等新媒體互動優勢，市政府辦公室利用微信公開徵集2016年珠海市十件民生實事，市民反響熱烈。繼續加強政府新聞發言人制度建設，完善新聞發布制度。加強《珠海市人民政府公報》的編輯發行工作，調整了發行範圍，向基層和農村傾斜。
（四）建立完善政務公開制度機制。
認真貫徹落實《珠海市政府信息公開辦法》，督促指導各區（功能區）各部門完善政府信息公開指南、做好信息公開統計工作、加強信息公開年度報告編制和發布工作。加強信息公開保密審查制度建設，開展政府信息公開工作考核，建立政府信息公開意見箱，辦理市民對政府信息公開工作的意見和投訴。印發《珠海市人民政府辦公室關於印發珠海市重大行政決策程式規定的通知》（珠府辦〔2015〕22號）推進重大行政決策過程的公開；完善重大決策聽證制度；建立重大輿情處置機制，及時回應民眾關切。
二、主動公開政府信息情況
2015年，我市主動公開政府信息80681條，通過網站公開信息80681條，通過政府公報公開信息167條，舉辦新聞發布會190次，進行政府網站線上訪談22次，通過新聞媒體、政務微博微信公開信息41798條。
三、依申請公開政府信息情況
市政府和市直各部門、各區政府（管委會）全年共受理政府信息公開申請316件。其中，當面提交申請的164件，占51.9％；傳真電話申請的12件，占3.7％；網路提交申請的79件，占25％；信函提交申請的61件，占19.3％。
在316件政府信息公開申請中，已經答覆的316件，答覆率100％。其中，“同意公開”的262件，占82.9％；“同意部分公開”的9件，占2.8％；“不同意公開”的13件,占4.1％；“不屬於本行政機關公開”、“申請信息不存在”及其他合計28件，占8.9%。
四、諮詢情況
2015年，共接受諮詢164259人次。
五、政府信息公開相關費用情況
2015年，全市無向政府信息公開申請人進行收費的情況。
六、複議、訴訟和申訴情況
2015年度我市針對各有關單位政府信息公開事務的行政複議案13件，行政訴訟案8件。
七、存在的主要問題和改進措施
雖然我市政府信息公開工作取得了顯著成效，但仍存在一些問題制約了政府信息公開工作的開展。主要表現是：一些單位對政府信息公開不夠重視，人力和資源配置不足，個別基層幹部思想認識不到位，認為抓信息公開既耗時又費力，且不能帶來經濟效益，但部分單位的政府信息公開仍停留在淺表層面。導致思想上不夠重視。二是公開內容不夠深入，一些單位依然存在“公開越多，做事越難”的觀念，在制發檔案，設定公開屬性時，主動公開的檔案少，依申請公開或不公開的檔案較多。三是公開範圍仍不夠廣，公開形式需進一步豐富。一些執法信息、政策解讀方面的信息仍偏少，公開的途徑仍以網站公布為主，與公眾的互動少。
下一步，我市將認真貫徹落實國家、省、市關於政府信息公開的決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，繼續推進信息公開工作。
一是深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和重點領域信息公開，擴大政務開放參與，提升政務公開能力。
二是進一步完善信息公開的機制建設，完善政府信息主動公開、依申請公開等制度。
三是加強信息公開渠道建設，進一步加強政府網站、政府公報、政務微博微信等建設，加強新聞發言人制度建設，對重大政策及時進行解讀，及時回應公眾關切。
四是加強監督檢查。定期檢查各單位信息公開工作情況。督促各部門做好年度工作總結和謀劃來年工作思路。實行有效監督，嚴格責任追究，確保政府信息公開規範、有序、真實、實效，全面。
八、說明與附表
附表1
主動公開情況統計表
指 標 | 數量（條） |
主動公開信息數 | 80681 |
公開政府信息公開工作年度報告 | 45 |
政府網站公開政府信息數 | 80681 |
政府公報發布政府信息數 | 167 |
政務微博公開政府信息數 | 29651 |
政務微信公開政府信息數 | 12138 |
其他方式公開政府信息數 | 7557 |
附表2
依申請公開情況統計表
指 標 | 數量（件） |
申請總數 | 316 |
其中：1.當面申請數 | 164 |
2.傳真電話申請數 | 12 |
3.網路申請數 | 79 |
4.信函申請數 | 61 |
對申請答覆總數 | 316 |
其中：1.同意公開答覆數 | 262 |
2.同意部分公開答覆數 | 9 |
3.不同意公開答覆數 | 13 |
4.不屬於本行政機關公開 | 15 |
5.申請信息不存在 | 13 |
6.其他 | 3 |
附表3
諮詢情況統計表
指 標 | 數 量（條） |
接受諮詢數量 | 164259 |
附表4
申訴情況統計表
指 標 | 數 量（件） |
行政複議數 | 13 |
行政訴訟數 | 8 |
