《廣東省人民政府2015年政府信息公開工作年度報告》是2015年廣東省人民政府發布的檔案。
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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現公布廣東省人民政府2015年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋2015年全省政府信息公開工作情況。
全文
一、概述
2015年，我省各級行政機關深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會特別是習近平總書記系列重要講話精神，按照國務院統一部署，全面推進政務公開，積極回應社會關切，為建設法治政府、提高政府公信力、保障公眾知情權發揮了積極作用。
（一）深入推進重點領域信息公開。印發《廣東省貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案》，對全年工作進行全面部署，深入推進權力清單、財政資金、公共服務等9大重點領域信息公開。
紮實做好行政權力清單公開。統一公布省直51個部門正在行使的行政審批、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政確認、行政徵收、行政給付、行政指導、其他職權等9類權責事項6971項，取消、下放和重心下移的職能事項2580項，並同步公開相關清單和目錄。逐步推行行政審批標準化，編制、公開每項行政審批的辦事指南和業務手冊，明確受理範圍、申請材料、審批條件、審批流程、審批時限等，建立辦事工作日制度。依託網上辦事大廳開發行政審批標準化模組，將審批要素及受理、審查、決定等運行流程納入其中，既方便企業民眾辦事，又規範行政審批行為。
穩步開展財政資金信息公開。及時公開2015年省級總預算、2014年省級總決算信息，全口徑公開一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算，將總預算和部門預算細化到項級科目，一般公共預算的本級支出細化到經濟分類，基本支出細化到款級。省直部門按要求公開部門預決算及“三公”經費信息，各地也不斷深化預算公開內容，如廣州市選取30個預算項目實施預算績效評審，績效目標隨部門預算公開。推進財政專項資金和一般性轉移支付資金信息公開，公開管理辦法、申報指南、申報情況、分配程式方式及分配結果等信息，細化主要支出說明。印發《關於做好我省政府採購信息公開工作的通知》，制訂統一格式範本，實現省、市、縣所有採購信息在省政府採購網公開。
不斷加強公共資源配置信息公開。依託信息公開專欄全面公開保障性住房和棚戶區改造項目年度目標任務、開工竣工計畫套數、分配、退出及棚戶區改造安置等信息。公開全省及各地級以上市住房公積金主要財務數據、資產風險狀況、社會經濟效益等事項。制定《廣東省住房城鄉建設系統工程質量治理兩年行動實施方案》，通報違法違規典型案例。公開2015年度土地供應計畫、出讓公告、成交公示及土地供應結果信息。及時發布最新征地批覆，認真做好1999年以來征地批准信息網上公開工作，對各地征地信息公開開展專項檢查整改。繼續推進房屋徵收補償信息系統建設，逐步推行補償協定網上籤約。廣州、深圳等市出台房屋徵收與補償實施辦法，進一步明確房屋徵收補償信息公開的內容、範圍和時限。
不斷深化重大建設項目信息公開。主動公開省級政府投資項目建議書批覆情況、可行性研究報告批覆情況、初步設計概算批覆情況、企業投資項目核准情況及投資項目招標方式核准情況。建立全省統一的招標投標集中監管平台和招標投標違法記錄公告平台，實現對項目招標方式核准、招標公告發布、資格預審結果、評標報告及中標候選人公示、中標結果的網上全程監管，指定廣東省招標投標監管網為發布招標公告的網路媒體。深圳市實現90%以上項目網上招投標，並在全國首創推行評標“三公開”，即公開評標專家庫、公開評標委員會名單、公開評審結果，實現評標過程信息的全公開。
積極推進公共服務信息公開。首次編髮社會保險白皮書，涵蓋基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險、社會保險基金運行狀況等內容。及時發布就業創業政策檔案，重點公開就業創業補貼申領條件、申領程式。主動公開低保、五保、醫療救助標準，定期發布農村五保供養對象的變動情況。深入實施高校招生陽光工程，重點加大對特殊類型招生政策及有關考生考試錄取信息的公開力度。加強高校財務信息公開，按期發布全省63所本科院校教學質量年度報告。依託廣東就業網及時發布每季度全省企業用工和市場供求分析信息、企業招聘信息及就業要聞。分11批發布非營利性醫療機構醫療服務價格，全面公開醫療服務收費明細信息。召開H7N9、中東呼吸綜合徵等疫情防控工作新聞發布會，主動發布重大突發公共衛生事件信息。
逐步加強國有企業及社會組織信息公開。各省屬企業主動公開企業概況、組織架構、經濟運行情況等信息，按年度發布企業社會責任報告。各地也不斷提升國企信息公開實效，如深圳市及時公開國企上市、新三板掛牌、上市公司再融資或重組等事項的進展及成效。省級社會組織登記管理行政審批事項全部實現網上申報、網上審批，依託廣東社會組織信息網全面公開社會組織新聞、政策法規和重點工作情況，重點公開社會組織法人單位、年檢結果、業務辦理等信息。
不斷深化環境保護信息公開。實時發布全省空氣品質監測數據，珠三角9市建立空氣品質預報預警系統，發布未來3天空氣品質預報。及時通報跨地級以上市河流交接斷面及重點河流水質狀況及54條重點河流月度水質狀況。嚴格執行建設項目竣工環保驗收“受理前公告、審批前公示、審批後公告”制度，設立廣東環評管理服務平台，環評檔案、環保措施和環評批覆全過程公開。發布8大類31項污染源環境監管信息及2014年省級、市級掛牌督辦的31個環境問題清單，按月公開每一宗環境行政處罰案件名稱、被處罰者姓名、違法事實、處罰種類、處罰依據、處罰結果等信息。積極推進區域環境質量狀況、污染物排放以及核與輻射安全信息公開。
持續推進食品藥品安全信息公開。將信息公開納入全省食品藥品監督管理系統年度重點工作考評，完善月度新聞通氣會、季度新聞發布會和專題新聞發布會制度，設立專欄重點公開藥品質量公告、違法藥品保健食品醫療器械廣告公告、認證公告、證照註銷公告、藥品不良反應信息等監管信息，組織食品安全宣傳周、食品藥品安全科普、食品藥品安全進社區等活動，加強政策解讀與宣傳科普。
繼續抓好其他重點領域信息公開。出台《安全生產行政處罰信息公開制度》、《生產安全事故預警防控制度》，全面公開重大生產安全事故調查報告正文，及時公開各地25起被掛牌督辦較大事故的調查情況和處理結果。進一步完善廣東科技業務管理陽光政務平台，實現“一站式”全流程科技業務管理及多種辦事服務。印發《廣東省定價目錄（2015年版）》，全面公開我省放開、取消、下放的價格事項清單，設立專欄公開價格收費政策檔案及價費標準，發布價格執法動態信息和行政處罰決定。抓好信用信息公開，通過“信用廣東網”提供全省企業、事業單位、社會組織及12類重點人群信用信息查詢服務。印發《廣東省數據開放套用試點工作指導意見》，建設“開放廣東”數據開放網站。
（二）紮實開展建議提案辦理結果公開。印發《關於做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》，明確辦理結果公開的主體、程式、載體、方式以及公開後的解讀、回應、輿論引導等相關工作規範。廣州、深圳、汕頭、佛山、肇慶、清遠、雲浮等市政府和省經濟和信息化委、國土資源廳、工商局等單位結合實際，研究制定了本單位建議提案辦理結果公開制度和規範。珠海、東莞、中山、江門等市政府和省農業廳、環境保護廳、地稅局等單位，通過建立建議提案公開專網、在入口網站開闢專欄等方式，規範有序推進辦理結果公開。2015年政府系統辦理單位公開220件建議提案辦理結果。
（三）不斷強化政策解讀與回應關切。緊扣公眾需求解讀政府政策，策劃推出“政府政策話你知”、“惠企政策解讀”等多個解讀專欄，通過新聞發布會、訪談介紹等形式，深入淺出、通俗易懂地解讀政策，如省科技廳在省政府出台《關於加快科技創新的若干政策意見》後，從領導訪談、綜合解讀、12條專項解讀、專家解讀、企業訪談等多方面、多角度進行解讀。圍繞社會熱點回應關切，積極辦理和答覆網友通過人民網、南方網、奧一網等網站給省長、市長的留言，加強政民互動。策劃推出“市長面對面廣東自貿區建設”、“加快科技創新驅動廣東發展”等系列訪談，廣州、佛山、東莞、中山等市市長和發展改革、環境保護等21個省直部門負責人紛紛上線回答網友問題，受到網友廣泛好評。此外，妥善處理多宗輿情事件，及時回應社會關切，有力維護了政府形象。
（四）切實加強信息公開平台建設和監督指導。完成全省政府網站普查和商業廣告清理工作，關停不合格基層部門網站377個，清理刊登商業廣告問題網站338個，目前全省5033個政府網站總體呈現良好運行態勢，“殭屍”、“睡眠”網站已基本消除，刊登商業廣告問題得到全面遏制。在2015年全國政府網站績效評估中，省政府入口網站在各省（區、市）政府網站中繼續名列前茅，深圳、佛山市政府入口網站分別獲得全國副省級城市和地級市第1名。完成政府信息公開目錄系統、依申請公開系統和意見箱等業務系統建設，建成省市縣三級統一的政府信息公開業務平台。結合全省依法行政考評，完善政府信息公開考核指標和評分辦法，認真開展年度考評，並多次組織專項督查，曬出政府信息公開落實情況“成績單”。
二、主動公開政府信息情況
全省各級行政機關主動公開政府信息3513699條。通過不同渠道和方式公開政府信息情況：政府公報公開信息24507條，政府網站公開信息2487318條，微博微信公開信息838984條，新聞媒體公開信息593736條。
回應公眾關注熱點或重大輿情98745次。通過不同渠道和方式回應解讀情況：舉辦新聞發布會3074次，組織政府網站線上訪談1311次，發布政策解讀稿件12902篇，通過微博微信回應事件81091次，通過新聞媒體等其他方式回應事件242981次。
三、依申請公開政府信息受理情況
全省各級行政機關收到政府信息公開申請69361宗。其中，當面申請52768宗，占76.1%；網路申請10318宗，占14.9%；信函申請5752宗，占8.3%；傳真申請523宗，占0.7%。
答覆政府信息公開申請64680宗（另有4681宗正在辦理）。其中，屬已主動公開範圍28234宗，占43.7%；同意公開27060宗，占41.8%；同意部分公開857宗，占1.3%；不同意公開1830宗，占2.8%；不屬於本行政機關公開2176宗，占3.4%；申請信息不存在1843宗，占2.8%；告知作出更改補充1436宗，占2.2%，其他答覆情形1244宗，占1.9%。
四、政府信息公開相關費用情況
全省各級行政機關依申請公開信息收取的費用（檢索費、郵寄費、複製費）為135077.9元。
五、申請行政複議和提起行政訴訟情況
全省政府信息公開類行政複議案件996宗。其中，維持具體行政行為的571宗，占57.3%；被依法糾錯的127宗，占12.8%；其他情形298宗，占29.9%。
全省政府信息公開類行政訴訟案件597宗。其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的343宗，占57.5%；被依法糾錯48宗，占8.0%；其他情形206宗，占34.5%。
六、存在問題及改進措施
2015年，我省政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要表現在：各地、各部門信息公開工作進展不均衡，個別領域信息公開進展較慢，依申請公開工作難度日益增大。2016年，我們將採取以下措施加以改進：
（一）全面推進政務公開。按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）要求，緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關切，全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，繼續深化重點領域信息公開，以公開促落實、以公開促規範。深入推進“網際網路+政務公開”，不斷提升政務公開信息化水平。
（二）進一步提升政府網站服務水平。貫徹落實國務院辦公廳關於政府網站建設的工作部署，在鞏固政府網站普查成效的基礎上，全面提升政府網站信息發布、線上服務和互動交流水平。開展政府網站集約化建設專題研究，完善政府網站體系，最佳化結構布局，加強各級政府網站協同聯動，發揮集群效應。
（三）進一步加強政策解讀與回應。推進信息發布、解讀和回應“三聯動”，打造集政策發布和解讀、輿情收集和回應於一體的政民互動視窗。進一步健全規範性檔案解讀機制，完善省政府政策檔案解讀回應平台功能。認真辦理領導網上信箱，完善接受民眾監督評價的工作機制。
（四）進一步加大監督檢查和培訓指導力度。結合全省依法行政考評，開展政府信息公開工作檢查。研究啟動全省政務公開工作第三方評估，完善專業機構和公眾相結合的社會評價機制。落實《廣東省政府網站考評辦法》要求，開展全省政府網站日常監測和年終評估。開展全省政務公開業務培訓，提升新形勢下政務公開工作水平。
