根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《東莞市政府信息公開辦法》的要求，現公布2015年東莞市政府信息公開工作年度報告。本報告內容涵蓋2015年1月1日至12月31日期間的東莞市政府信息公開工作情況。
一、概述
（一）建立健全機制，規範公開工作。
1．加強公開制度建設。制定《東莞市政府信息公開辦法》，對全市政府信息公開工作運行機制、公開內容、公開形式、依申請公開、監督問責等作了明確規定（見圖1）。
《東莞市政府信息公開辦法》簡介
圖1：《東莞市政府信息公開辦法》簡介
2．建立信息發布機制。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《東莞市政府信息公開辦法》要求，遵循“公平、公正、真實、準確、及時、便民”的原則，增強主動性和實效性。
3．健全考核評估機制。結合依法行政考評工作，明確政府信息公開工作的考核指標，進一步加強對政府信息公開工作的監督檢查。利用政務信息公開電子監察系統，最佳化監察功能，加強監督考核，每季度向社會公布監察結果。
（二）加強載體建設，拓寬公開渠道。
1．做好《東莞日報》政務公布版編輯出版工作。結合時政熱點，出版了多個陽光政務專題（見圖2）。
《東莞日報》政務公布版陽光政務專題
圖2：《東莞日報》政務公布版陽光政務專題
2．強化《東莞市人民政府公報》網路版發布方式。最佳化網路版功能，發布方式以電子郵件及網路版為主導，加強信息共享和減少資源浪費。
3．最佳化市依申請公開系統。增設補錄功能及前台撤銷功能，為市民申請、單位辦理依申請提供更佳的用戶體驗感；最佳化統計系統，實現全程線上報送、審核、匯總數據，便於掌握全市信息公開情況。
4．辦好12345政府服務熱線。完善熱線平台功能，建立大數據分析系統，開通東莞12345網站、掌上12345、微信等功能，全方位、多渠道暢通市民與政府聯繫（見圖3）。
東莞市12345政府服務熱線
圖3：東莞市12345政府服務熱線
5．完善政府信息公開目錄系統。根據國務院辦公廳、省政府辦公廳對信息公開工作的部署，要求各鎮街、各部門重新梳理政府信息公開目錄，並統一在市政府入口網站上進行信息公開目錄子站點搭建，以便規範信息發布及管理監督。
6．推進政府數據公開。根據部署，已建成“數據東莞網”，將東莞市各級政府部門形成或掌握的政務信息資源集中開放，以激發創業活力，推動萬眾創新（見圖4）。
數據東莞網
圖4：數據東莞網
（三）突破重點難點，拓寬公開廣度。
1．加強行政權力運行信息公開。堅持權責法定、簡政放權、權責一致、公開透明、便民高效的原則,全面梳理政府行政職權, 讓行政權力在陽光下運行（見圖5）。
行政權力運行信息公開情況
圖5：行政權力運行信息公開情況
2．繼續強化重點領域信息公開。發揮政府信息公開網站的平台優勢，積極推進食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、教育醫療等等與人民民眾利益密切相關的公開。
3．大力推進財政資金信息公開。推進全市所有行政事業單位（涉密或敏感部門除外）公開2015年部門預算和“三公”經費預算、2014年部門決算和“三公”經費決算等信息，並且均在市重點領域信息公開專欄與單位入口網站雙平台公開，實現公開範圍全覆蓋。有步驟地推進鎮街預決算信息公開。
（四）加強業務培訓，提升公開實效。
1．加強工作指導。印發《2015年全市政務信息公開工作重點》，明確全年政務信息公開工作的目標思路和主要工作任務。
2．把政府信息公開納入公務員培訓科目。在幹部網路學院增設政府信息公開相關內容科目，納入主體班次學員自學課程，增強公務員對政府信息公開的認知。
3．開展業務培訓。9月，舉辦2015年全市初任保密員崗位業務培訓班，講授定密工作和信息公開保密審查；12月，組織舉辦政府信息公開業務培訓座談會，分享政府信息公開工作經驗，全面提升業務水平。
二、主動公開政府信息情況
（一）市政府信息公開網站主動公開政府信息情況。
2015年，市政府信息公開網站發布政府信息1831條。其中，政府規章檔案類信息96條，占5%；業務工作類信息33條，占2%；市政府會議、領導同志政務活動類信息1675條，占91%；統計數據類信息8條，占1%；其他事項類信息19條，占1%（見圖6）。公眾可通過市政府入口網站“信息公開”欄目查閱並全文檢索上述政府信息。
2015年東莞市政府信息公開網站主動公開政府信息情況
圖6：2015年東莞市政府信息公開網站主動公開政府信息情況
（二）《公報》主動公開政府信息情況。
2015年，編輯出版《公報》12期，發行量近1萬多本。共發布政府信息105條，其中，市政府檔案41條，市政府辦公室檔案59條，人事任免信息5條。全文電子化率100%。
（三）《東莞日報》政務公布版主動公開政府信息情況。
2015年，《東莞日報》政務公布版共刊登101期，共123版，其中，公示監督類信息84版，拍賣投標採購類信息16版，文章檔案類23版。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請及處理情況。
2015年，全市共收到政府信息公開申請1207宗，除1宗無效申請外，辦結率為100%。從申請渠道看，當面申請、信函申請、網路申請是主要申請形式，申請量分別為：677宗、310宗、220宗，所占比重分別為56％、26％、18%；從申請內容來看，主要集中在與公眾關係密切的征地拆遷、規劃建設、重大工程項目等方面。同時，涉及工商、住房、環保等領域的社會熱點事件的申請明顯增多（見圖7）。
2015年全市依申請公開情況
圖7：2015年全市依申請公開情況
（二）不予公開政府信息情況。
2015年，全市共有32宗不予公開的政府信息，其中因涉及國家秘密、涉及商業秘密、涉及個人隱私和法律規定其他情形的各有3宗，非政府信息的有20宗。
四、政府信息公開相關費用情況
全市依申請公開政府信息支出0元。
五、申請行政複議和提起行政訴訟情況（見圖8）
2015年全市申請行政複議和提起行政訴訟情況
圖8：2015年全市申請行政複議和提起行政訴訟情況
六、政府信息公開工作存在的問題
（一）有的部門工作隊伍不穩定。政府信息公開工作有較強的專業性和技巧性，但部分鎮街、部門工作人員變動頻繁，工作交接不夠到位，業務學習不夠主動，影響了工作的順利開展。
（二）有的部門對網站維護還不夠重視。少數單位存在重網站建設、輕內容維護的現象，對信息公開專欄的維護不夠及時、不夠主動，公開的政府信息數量和質量在低水平徘徊。
（三）依申請處理需進一步規範。處理依申請公開不規範、不及時的問題時有發生，導致個別單位因依申請公開引發行政複議、行政訴訟，並最終導致敗訴，嚴重損害了政府的形象。
七、下一步做好政府信息公開工作的建議
（一）推進政府信息公開目錄系統集約化建設。依託“中國東莞”平台率先建設全市政府信息公開目錄，逐步整合各鎮街、各部門的政府信息，加強政府網站之間的資源共享和協同聯動。
（二）做好政府信息依申請公開工作。繼續加強對政府信息依申請公開工作的指導，規範辦理流程，提高辦理質量，重點關注和跟蹤社會關注度高和涉及敏感信息的政府信息公開申請，研究有關應對策略。完善政府信息網上依申請公開系統功能，提升系統的易用性、靈活性、方便性及安全性。
（三）推進財政預決算和“三公”經費公開。在繼續做好部門預決算信息公開和“三公”經費公開工作基礎上，擴大公開範圍，全面公開部門預決算信息和“三公”經費支出信息，推進鎮街公開財政預決算信息。
（四）做好政府網站普查。對各鎮街、各部門政府信息公開目錄及重點領域信息公開專欄進行自查和全面檢查，確保網站可用性、信息更新、互動回應和服務實用等指標符普查合要求。
（五）組織業務培訓。繼續組織開展政府信息公開、12345政府服務熱線等專項培訓，重點培訓政府信息保密審查、依申請辦理流程及注意事項，努力提高全市政務信息公開工作水平。
（六）加強考核督查。根據每兩年一次的考核工作安排，今年年底前我市將開展全市政務信息公開工作考核，並向全市通報考核結果。
