東莞市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條之規定及《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號），製作本報告。

一、總體情況

2019年，我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照國家、省關於政府信息公開的各項工作部署，加強對全市各部門、各鎮街（園區）組織指導，全力推進我市政府信息公開工作。

（一）健全完善政務公開體制機制。一是加強組織領導。我市高度重視政務公開工作，2019年機構改革後，政務公開職能由市政務服務數據管理局劃轉至市政府辦公室。二是落實工作要求。2019年我市印發了《2019年全市政務信息公開工作重點分工方案》等一系列檔案，圍繞重點領域信息公開、規範依申請公開、政務公開平台建設等工作，明確政務公開重點工作的牽頭部門和配合部門，不斷完善政務公開工作機制。三是強化監督考核。政務公開工作納入績效考核占比超4%。進一步壓實各部門、各鎮街（園區）政務公開工作責任，加強各部門、各鎮街（園區）的業務指導。

（二）進一步推進主動公開各項工作。一是2019年，“中國東莞”主站信息發布量為4824條，全市政府信息公開目錄系統的發布量為71650條。網頁瀏覽次數為1392萬PV，同比增長278.57%。二是根據國家、省關於政府公報工作有關要求，結合東莞實際，2019年起，增加市屬部門規範性檔案的刊登，將市政府部門新出台的規範性檔案統一刊登在市政府公報上。2019年編印《東莞市人民政府公報》12期，共刊登市政府檔案35篇、市府辦檔案26篇、人事任免5篇、市政府部門規範性檔案61篇。三是2019年在《東莞日報》政務公布版刊登99期106版401條政務信息，涵蓋市政府十件實事、促進經濟高質量發展、醫療保障、促進就業、養老、教育、環保、防範非法集資、部分重要政策檔案等21個陽光政務專題。

（三）依法依規辦理依申請公開申請。2019年，全市共收到政府信息公開申請3392宗。其中自然人提交2936宗，占86.56%；法人或其他組織提交456宗，占13.44%。全市共辦理政府信息公開申請3394宗。其中，予以公開1680宗，占49.50%；部分公開144宗，占4.24%；不予公開471宗，占13.88%；無法提供666宗，占19.62%；不予處理201宗，占5.92%；其他處理232宗，占6.84%。2019年全市因信息公開引起的行政複議130宗，其中維持具體行政行為的85宗，結果糾正14宗，其他結果15宗，尚未審結16宗。引起的行政訴訟案70宗，其中維持具體行政行為的23宗，結果糾正3宗，其他結果24宗，尚未審結20宗。

（四）加強政府網站建設管理。一是常態化開展政府網站監測工作。每月對全市政府網站及頻道進行監測，形成監測報告，通知各鎮街（街道）、各有關部門進行整改反饋；每季度對全市政府網站及頻道按30%的比例進行抽查，根據抽查結果，每季度印發全市政府網站抽查情況的通報，在東莞市人民政府入口網站向社會公布。二是完成政府網站集約化工作，根據國家和省的統一安排，有序推進全市政府網站集約化建設工作，通過資源整合和平台集約，持續推動全市政府網站結構最佳化和水平提高。三是開展政府網站工作培訓。為進一步落實國家、省關於政府網站工作的部署及考評工作的要求，我辦分別在9月和11月舉辦政務公開工作、政府網站管理等工作培訓，進一步提高市直部門及各鎮街（園區）政務公開主管業務科室人員的服務意識、責任意識、創新意識和制度意識，強化政府網站建設和管理工作，促進全市政務公開工作健康有序發展。

（五）紮實推進基層政務公開工作。根據國務院辦公廳關於開展基層政務公開標準化規範化試點工作部署，全省選取8個縣（區）開展基層試點成果推廣套用工作。2019年，大朗鎮被列為我省推廣基層政務公開試點成果的單位之一。我市參考國內、省內基層政務公開標準化規範化試點工作的優秀做法，精準推動大朗鎮政務公開事項標準化梳理和清單編制等工作，明確試點領域、部門職責、工作重點，為基層政務公開試點工作成果推廣套用打下堅實基礎。

（六）積極開拓全新的公開模式。在不斷完善最佳化原有的政務公開平台的同時，我市積極開拓政務公開新渠道、新平台、新模式，為民眾獲取政務信息提供多元化渠道，有效加強政務信息公開力度。一是打造“莞事論壇”新平台。持續深化論壇的形式，組織社會各界議事、議政、議策，吸納民意，推動政策設計、最佳化和完善，加強政民互動，打造成為有質量的議事平台。二是新開設“東莞市政府辦公室”南方號，在應急信息發布、“放管服”工作推薦平台、政策調研互動交流、政務督查落實、政策持續解讀等5方面發布權威資訊。三是為促進重要政策落實，聽取各方意見，由部門主要負責人帶隊到東莞電台進行訪談，東莞陽光網同步直播，對重要政策措施進行解讀，對民生熱點事件進行回應。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量		本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	3		3		14
規範性檔案	322		322		1777
第二十條第（五）項
信息內容		上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可		16901	+1924		6004111
其他對外管理服務事項		19714	+2456		20825939
第二十條第（六）項
信息內容		上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰		73847	-3578		3415482
行政強制		1517	-219		167478
第二十條第（八）項
信息內容		上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費		735		-8
第二十條第（九）項
信息內容		採購項目數量		採購總金額（萬元）
政府集中採購		21758		1519465.79

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			2936	430	4	1	15	6	3392
二、上年結轉政府信息公開申請數量			104	6	0	0	0	0	110
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1418	244	3	0	14	1	1680
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		118	25	0	0	0	1	144
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	22	0	0	0	0	0	22
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	7	3	0	0	0	0	10
		5.屬於三類內部事務信息	45	0	0	0	0	0	45
		6.屬於四類過程性信息	74	24	0	0	0	0	98
		7.屬於行政執法案卷	175	10	0	0	0	0	185
		8.屬於行政查詢事項	99	11	0	0	0	0	110
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	458	71	0	0	1	4	534
		2.沒有現成信息需要另行製作	69	12	0	0	0	0	81
		3.補正後申請內容仍不明確	43	8	0	0	0	0	51
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	120	10	0	0	0	0	130
		2.重複申請	68	1	1	0	0	0	70
		3.要求提供公開出版物	1	0	0	0	0	0	1
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		218	14	0	0	0	0	232
	（七）總計		2936	433	4	0	15	6	3394
四、結轉下年度繼續辦理			104	3	0	1	0	0	108

　　四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
85	14	15	16	130	10	2	19	8	39	13	1	5	12	31

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　2019年，我市政務公開工作取得了一定的成績，但也存在不足：

一是業務水平有待提高。2019年機構改革後，適逢新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，我市各單位都面臨著業務調整和業務人員流動性大的局面，面對新規定、新職能、新工作、新任務，業務人員缺乏經驗累積和工作連續性，導致政府信息公開申請答覆不規範，引發行政複議或行政訴訟。

二是業務平台有待最佳化。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》實施後，原有的業務平台功能結構無法滿足新的規定要求，導致工作效率的下降。

　　針對存在的問題，我市主要有如下幾方面加強和改進：

一是舉辦業務培訓班和交流會，提升從事政務公開工作人員的業務能力和服務水平。

二是規範依申請公開辦理工作，理順工作機制，加強部門溝通聯動，加強對部門、鎮街（園區）的監督指導，完善依申請公開考核制度，提升辦理質量。

三是不斷最佳化我市政務信息公開業務平台，使之更符合新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，提高業務人員的工作效率。規範政府信息公開平台設定，提升主動公開工作實效，加強政府信息管理。

　　六、其他需要報告的事項

　　無。