根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《東莞市政府信息公開辦法》的要求，現公布2018年東莞市政府信息公開工作年度報告。內容涵蓋2018年1月1日至12月31日東莞市政府信息公開工作情況。
一、概述
（一）落實公開要求，加強督查指導。印發《2018年全市政務信息公開工作重點分工方案》，明確政務公開重點工作的牽頭部門和配合部門，大力推進重大建設項目批准和實施、公共資源配置和社會公益事業建設等三大重點領域信息集中公開和重要政策解讀工作。加強對部門、鎮街（園區）的業務指導，赴大朗鎮、石碣鎮、麻涌鎮、高埗鎮等受理依申請公開數量較多的單位進行調研、指導，確保依申請公開的程式和內容符合法律法規要求。
（二）深化宣傳策劃，加強政策解讀。印發《關於進一步做好重要政策解讀工作的通知》，明確解讀範圍、時間、程式等，督促部門、鎮街（園區）主要負責同志履行好重大政策“第一解讀人”職責，2018年以來，11個部門和30個鎮街（園區）的主要負責同志以各種形式參與到重大政策解讀工作中來，積極做好政策解讀工作蔚然成風。同時，充分運用新聞發布會、線上訪談等形式，利用客觀數據、生動實例等進行形象化、通俗化解讀，不斷提升政策解讀水平，為推動政策真正落到實處奠定堅實基礎。
（三）抓好業務培訓，加強隊伍建設。強化政府信息公開培訓，聯合中國政法大學等高校先後舉辦多場專題培訓和座談會，學習政府信息公開相關法律法規，分享交流政府信息公開經驗和做法，提升政府信息公開水平。強化網站考評培訓，先後舉辦4期全市政府網站考評業務培訓班，詳細解讀考評指標及具體評分細則、政府網站日常監測情況及相關要求，確保考評取得實效。
（四）全面落實國家和省關於政府信息公開各項工作
1．著力加強公開解讀回應工作
嚴格落實“雙隨機、一公開”制度。建立健全“雙隨機一公開”平台，依法公開安全生產、生態環境、衛生防疫、食品藥品等監管信息，多渠道全方位及時公開監管和執法信息。加強熱點事件政策解讀。在“中國·東莞”入口網站開設“熱點回應”欄目，2018年全年解讀了熱點事件21篇，涵蓋非公經濟發展、中考改革、非洲豬瘟、問題疫苗等民眾關切問題。強化輿情回應。2018年通過市、鎮兩級官方微信微博、媒體、網站等渠道回應社會重大關切事件300餘宗，及時對外公布處置情況，有效回應民眾訴求。
2．著力提升政務服務工作實效
一是推進網上辦事服務公開。啟動一體化政務服務平台項目建設，建成廣東政務服務網東莞市視窗，並在廣東政務服務網穗莞通辦專區推動東莞市市場監督管理局（原東莞市工商行政管理局）、東莞市發展和改革局等部門共11個事項、廣州市市場監督管理局（原廣州市工商行政管理局）4個事項實現跨城通辦；拓展移動辦事渠道，通過豐富微信城市服務、支付寶城市服務、微信公眾號等服務內容，實現足不出戶辦理積分入學查詢、公積金繳存情況查詢、車駕管服務和社保繳存情況查詢等，為民眾的生活和工作帶來實實在在的便利。
二是推動東莞市民服務中心建設。以新一代市民服務平台及東莞城市會客廳為功能定位，重點推動市民服務中心的政務事項標準化、視窗服務集成化、審批流程規範化、辦事過程陽光化、信息數據共享化、線上線下一體化，實現市直部門審批行為統一監督，政務服務信息共享利用，為企業和民眾提供高效、便捷的政務服務，力爭將市民服務中心打造成為全市國際化、法治化營商環境的嶄新城市名片。目前，市民服務中心工程正緊鑼密鼓建設中，業務梳理整合、人員培訓、系統開發等各項工作也在同步大力推進，力爭於2019年6月底前完成建設並對外開放。
三是深化審批服務改革。啟用項目審批改革試點專區，全面完成建設工程審批88個事項梳理工作，實現辦理事項壓減62%，相關審批事項在廣東政務服務網東莞市視窗審批專區上線，同時，建成建設工程項目審批制度改革松山湖市級試點專區，實現21個審批部門審批代表全天候進駐辦公，將工程項目審批流程最佳化落到實處，截至2018年底，建設工程項目審批市級試點專區共為44家企業成功辦理業務566項，基本實現審批時限壓縮50%以上。
3．著力推進政務公開平台建設
一是做好政府網站管理工作。一方面，大力推進政府網站建設集約化，截至2018年底，全市政府網站壓減至53個，其中35個集約到東莞市網站群平台，通過遷入政務雲等方式，在硬體技術上實現集約的比例達96%；另一方面，加強政府網站日常監測和季度抽檢，完善網站內容運維和信息發布審查機制，及時發現網站存在問題並限時整改，抽檢情況每季度進行通報並報省政府辦公廳備案，全面提升政府網站管理服務水平。
二是用好“兩微一端”新平台。對全市超1000個政務新媒體基本情況進行摸底調查，引導其廣泛宣傳推廣傳播正能量並積極回應民眾關切，同時重點整改不發聲、亂髮聲、更新慢、回復敷衍了事等造成不良社會影響問題的政務新媒體，共同營造清朗網路空間。
三是整合各類政務熱線電話。將全市各部門、鎮街（園區）的熱線電話整合到東莞市12345政府服務熱線，建立集話務、網路、微信、掌上12345多位一體的一站式綜合服務平台。依託廣東省政務服務網東莞市視窗，對網站公布的全部政務服務事項的諮詢及監督電話進行加工整理，匯總形成全市公共服務電話目錄，並組織各部門、鎮街（園區）加大宣傳力度，方便民眾通過電話諮詢相關服務。
四是做好政府公報編髮工作。全年編印《東莞市人民政府公報》12期，並通過推出政府公報微信小程式、最佳化政府公報網頁版面等，實現自2003年創辦以來所有政府公報檔案電子化，方便民眾隨時上網查閱。同時，做好《東莞日報》政務公布版編印工作，全年刊登政務公布版97期111版，涵蓋政務信息536條。
4．著力加大重點領域主動公開力度
根據國家和省的部署，大力推進重大建設項目批准和實施、公共資源配置和社會公益事業建設等領域政府信息公開工作，指導和督促各有關部門、鎮街（園區）制定公開工作方案，並在“中國·東莞”政府入口網站開設相關重點領域信息公開專欄，按照“公開是原則，不公開是例外”原則，除涉及國家秘密或依法不予公開的事項、法律法規有禁止性規定的外，原則上所有涉及重大建設項目批准和實施、公共資源配置和社會公益事業建設等重點領域信息都要公開。
5．著力推進非公有制經濟優惠政策檔案公開
為深入貫徹中央毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的決策部署和省委省政府工作安排，推動東莞制定的“非公經濟50條”落地實施，通過在“中國·東莞”入口網站顯眼位置開設東莞市非公有制經濟優惠政策專欄，組織各有關部門、鎮街（園區）做好相關優惠政策檔案標註工作，方便企業和公眾查詢，及時為非公有制企業提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務，提高政策可及性。截至2018年底，共發布非公有制經濟優惠政策信息233條。
二、主動公開政府信息情況
（一）政府網站主動公開政府信息情況
市政府信息公開網站全年主動公開政府信息79651條，其中組織機構類信息1338條，部門檔案類（包括規章、規範性檔案等）信息1440條，動態類信息29667條，財政預決算信息1248條，建議提案辦理結果類信息558條，其他信息45958條。網頁瀏覽次數為367.7萬PV。
（二）《公報》主動公開政府信息情況
編印《東莞市人民政府公報》12期，發行量6780本，共發布政府信息133條，其中，市政府檔案68件，市政府辦公室檔案61件，人事任免信息4件。2018年4月發布政府公報微信小程式，全年累計3936人次瀏覽，並對政府公報網站進行最佳化改版，推動歷史公報數位化和資料庫建設。
（三）《東莞日報》政務公布版主動公開政府信息情況
在《東莞日報》政務公布版共刊登97期111版 536條政務信息，涵蓋市政府十件實事、非法集資、教育、部分重要政策檔案等20個陽光政務專題。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2018年全市共收到政府信息公開申請3467宗，比2017年的3510宗下降1.23%。其中網上申請1985宗，占57.25%；信函申請401宗，占11.57%；當面申請1080宗，占31.15%；其他申請1宗，占0.03%。從申請的信息內容來看，國土規劃類信息約占43%，房屋管理、市場監督、環境保護類信息約占14%，其餘是涉及發展改革、農業農村、人力資源等信息。
（二）辦理情況
答覆政府信息公開申請3228宗，正在辦理、撤銷或其他情況239宗。其中，同意公開1345宗，占41.67%；同意部分公開215宗，占6.66%；不同意公開212宗，占6.57%；不屬於本行政機關公開290宗，占8.98%；申請信息不存在511宗，占15.83%；告知作出更改補充75宗，占2.32%；屬於已主動公開範圍231宗，占7.16%；其他答覆情形349宗，占10.81%。
四、政府信息公開相關費用情況
全市依申請公開政府信息收取的費用為0元。
五、申請行政複議和提起行政訴訟情況
2018年全市因信息公開引起的行政複議81宗，其中維持具體行政行為的64宗，占79.01%；被依法糾錯的9宗，占11.11%；其他情形8宗，占9.88%。引起的行政訴訟案25宗，其中維持具體行政行為的17宗，占68%；被依法糾錯的6宗，占24%；其他情形2宗，占8%。
六、建議和提案辦理結果公開情況
全市共收到人大建議184宗，政協提案373宗，辦理結果均對外公開。
七、政府信息公開工作存在的問題
（一）公開水平有待提高。近年來，政務公開工作不斷深入，公開要求不斷細化，對從事政務公開工作人員提出更高更細的要求，因部分單位人員流動大，對政策理解不夠深入透徹、協調性和操作能力不夠、公開水平有待提高。
（二）依申請公開答覆的規範性和主動性有待提升。部分單位因工作人員變動頻繁，工作交接不到位，存在答覆格式不規範問題。與申請人主動進行溝通方面仍需加強，明確申請內容，避免因溝通不暢導致申請人對依申請公開工作出現誤解、異議以及反覆申請。
