按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務院第492號令）（下稱《條例》）和《環境信息公開辦法（試行）》（國家環境保護總局令第35號）（下稱《辦法》）的規定，現公布《廣東省環境保護廳2015年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、《2015年政府信息公開工作要點》落實情況、多途徑主動公開政府環境信息情況、建議和提案辦理結果公開情況、依申請公開情況、申請複議提起行政訴訟情況、政府環境信息公開收費情況、存在問題及改進措施、說明等九部分組成，內容涵蓋廣東省環境保護廳2015年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2015年，按照省政府辦公廳印發的《2015年政府信息公開工作要點》，本廳不斷完善廣東環境保護公眾網功能，加強和保障環境信息公開；通過完善辦事指南和審批事項標準化，繼續深化網上辦事服務；通過建立政務微信和手機客戶端，拓寬了信息公開的渠道。2015年本廳政府信息公開工作主要做法有：
（一）高度重視，責任擔當。我省率先提出大力建設民主環保，充分調動和發揮人民民眾在環保工作中的主體作用，充分尊重、擴展和保障社會公眾的環境知情權、參與權和監督權，推動社會公眾共同參與環境保護。全省環保系統推進環境保護信息公開的主動性和責任感明顯增強，實現了從“要我公開”到“我要公開”重大轉變。
（二）加強領導，健全機制。成立以廳長為組長的領導小組，廳辦公室統籌協調、各處室分工合作、省環境信息中心提供技術支持、每月通報信息公開工作情況的良好工作模式推進政府環境信息公開工作。先後制定實施本廳《環境信息公開辦法（試行）》等一系列管理制度，明確工作職責、程式、方式和時限要求，建立健全發布協調、情況通報和責任考核等工作機制，確保信息公開工作規範進行。
（三）構築平台，完善載體。經過多年建設，本廳在規範和深化政府信息公開方面，形成了以政府信息公開目錄、污染源監管信息目錄、工程建設領域項目信息和信用信息公開、重點領域信息公開為基礎的四大環境信息公開平台。
一是政府信息公開目錄。2010年，建設了省環境保護廳政府信息公開目錄系統。政府環境信息公開目錄按照主題和體裁進行分類，主題又分為組織機構、政務管理、環保業務、環境質量等類別；體裁按照通知、公告、函、紀要等公文類別進行分類。每條信息的名稱、文號、主題詞、索引號、發布單位、生成日期等要素齊備，能按照要素進行檢索。截至2015年12月31日，通過政府公開目錄公開的信息有12545條。
二是污染源監管信息目錄。對重點污染源基本信息、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費徵收、環境監察執法、行政處罰及環境應急等信息進行查詢，將排污企業置於公眾監督之下，引導公眾更加積極地參與環境保護。截至2015年12月31日，通過污染源監管信息公開目錄公開的信息有9587條。
三是工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄。“工程建設領域信息公開專欄”，公開的主要內容有相關項目審批信息、環境機構信用信息、重點污染源信用信息、重點行業環境治理信息。在公眾網辦事視窗向社會公開行政審批事項共16項、社會事務服務事項共4項和取消、下放、轉移、國家下放事項共38項等行政審批項目信息。截至2015年12月31日，通過工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄公開的信息有200776條。
四是重點領域信息公開專欄。重點領域信息公開專欄主動公開包括建設項目環境影響評價信息、建設項目竣工環保驗收信息、環境污染費徵收信息、國控企業污染物自動監控信息、企業環境信用評價信息、上市企業環保核查信息、掛牌督辦和行政執法信息、國家重點監控企業污染源監督性監測信息。專欄的建設不但豐富了網站的信息，同時也提高了信息公開的種類和覆蓋面，滿足公眾對環境信息的需求的同時引導公眾參與監督。截至2015年12月31日，通過重點領域信息公開目錄公開的信息有5224條。
五是其它環境信息公開平台。第一個是數據中心。數據中心集成了多種環境信息數據的查詢，為公眾提供方便快捷的檢索服務。數據中心發布內容包括有大氣環境質量查詢、水環境質量查詢、生態環境查詢、機動車查詢、污染源企業信用查詢、環境標準查詢、廣東省環境影響評價機構查詢、網上辦事檢索、環保知識查詢、廣東省環保機構信息查詢、危險廢物經營許可證信息、重點企業清潔生產審核信息、行政處罰信息、重點行業環境整治信息、環境污染治理設施運營持證單位查詢、嚴控廢物處理許可證發證企業查詢等。第二個是第三方平台。第三方平台包括本廳的新浪微博和微信公眾號，公眾可通過該平台接收實時空氣品質信息、網上辦事相關信息以及本廳發布的公文、通知公告等。
（四）拓寬渠道，提升水平。一是做強新聞發布平台。不斷完善新聞發言人和環境新聞管理制度，加強對環保工作“新聞點”的研究，每年組織10多場專題新聞發布會，爭取社會公眾對環境保護的了解、認同和支持，為環保中心工作開展營造良好的輿論環境。二是打造宣傳活動品牌。加快構建全民參與的環境宣教體系，積極開展“六·五”環境日、環保嘉年華、環保開放日等主題宣傳活動，重點打造“環保宣傳月”和“環境文化周”等一系列持續的、有影響力的活動品牌。三是創新信息傳播渠道。充分發揮網路視聽、微博等新興媒體的作用，提高信息傳播能力，在《南方日報》等主流媒體開展系列宣傳報導，開闢廣東衛視“環保資訊”欄目、南方網“廣東環保頻道”等，每年累計刊登環保類文章、播出環保公益廣告1萬多次（篇）。
（五）做好政策解讀工作，及時回應民眾關切。加強與媒體聯繫互動，在南方日報、中國環境報等主流媒體開闢環保專欄。緊緊圍繞環保中心工作，在重大部署、重大主題、重大典型等加強宣傳報導。以“環保法治年”和“十二五規劃收官年”等主題，結合年初新實施的《環境保護法》和新修訂的《廣東省環境保護條例》，開展“利劍斬污”、“減排衝刺”等系列活動報導，並在國家和省內報刊雜誌上刊發了大篇幅有關法律和條例解讀。編印新實施的《環境保護法》和新修訂的《廣東省環境保護條例》宣貫解讀讀物。多次組織南方日報、廣東電視台、中國環境報、環境雜誌等媒體單位赴各地進行實地採訪，對環保新常態下我省環境法治工作以及改革創新、污染減排、大氣和水污染防治等環保熱點進行專題報導。本廳還在廣東環境保護公眾網建立了政策解讀專欄“圖說環保”，通過公眾喜聞樂見的圖文形式，就最新的環境法律法規、政策和治理經驗等向公眾傳達相關的信息、數據和知識。這種圖文方式比普通文本能更直觀簡潔地呈現信息，也更加吸引觀眾眼球，獲得不少瀏覽者的點讚。截止2015年底，廣東環境保護公眾網共發布22期“圖說環保”。
二、《2015年政府信息公開工作要點》落實情況
根據省政府2015年政府信息公開工作部署，本廳高度重視，認真貫徹落實，積極推進省政府部署的2015年政府信息公開各項工作。
（一）進一步推進空氣品質信息公開。公開大氣環境質量實時監測信息、城市空氣品質季報與排名。通過廣東環境保護公眾網向社會發布粵港澳區域空氣品質狀況、廣東省城市空氣品質公報、粵港珠三角區域空氣品質日報、城市空氣品質日報。實時發布全省國控、省控空氣品質監測站點監測結果信息。公眾可通過廣東環境保護公眾網數據中心查詢大氣環境質量，也可通過公眾網新浪微博和微信接收實時空氣品質狀況報告。全省21個地級以上市及順德區共102個國控空氣品質監測站點與國家及省級管理部門聯網，並向公眾發布實時監測數據。每個季度在廣東環境保護公眾網發布該季度及各月全省空氣品質狀況和各城市排名。每半年發布一次廣東省環境質量狀況。全省21個地級以上市和順德區均在各自城市的政府和環保局網站發布該城市空氣品質監測實時數據；每季度按月向媒體公布各市空氣品質排名情況。通過廣東環境保護公眾網向社會發布未來3天空氣品質預報，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶等9個珠三角城市相繼建立了空氣品質預報預警系統，完成了向社會公眾發布空氣品質預報預警信息的任務。其他非珠三角城市也在積極部署，力爭2016年6月前發布。
（二）進一步推進水環境質量信息公開。通過廣東環境保護公眾網向社會發布水環境質量信息。通報跨地級以上市河流交接斷面及重點河流水質狀況信息。每季度第1個月25日前，通過廣東環境保護公眾網發布上季度全省54條重點河流月度水質狀況。截至2015年12月31日，廣東環境保護公眾網共發布水污染防治信息295條。公眾可通過廣東環境保護公眾網數據中心查詢水環境質量信息。
（三）進一步推進污染物排放信息公開。通過廣東環境保護公眾網公開減排項目；2015年5月20日，通過廣東環境保護公眾網向社會公布2014年減排考核結果，同時在南方日報等報刊上公開；2015年國控、省控名單均在廣東環境保護公眾網公開。
（四）進一步推進建設項目環境影響評價信息公開。全面公開建設項目環評審批信息。從2014年1月1日起，在廣東環境保護公眾網設定的“廣東環評管理服務平台”上將受理審批的建設項目環境影響評價檔案公開包括環評公示（受理公告、審批前公示、審批後公告）、驗收公示（受理公告、審批後公告）、環評管理有關檔案（環評審批管理檔案、竣工驗收管理檔案、環評單位資質管理檔案）、產業結構調整有關檔案等信息。做到環評檔案、環保措施和環評批覆全過程信息公開。截至2015年12月31日，廣東環境保護公眾網累計發布建設項目環境影響報告書信息877條，環境影響評價批覆檔案信息616條；建設項目環境影響評價信息3130條。
推進建設項目竣工環保驗收信息公開。受理時間是5個工作日；2015年共受理完成建設項目竣工環保驗收56件。驗收意見執行“受理前公告、審批前公示、審批後公告”制度。同時，建設單位在向環保部門提交驗收監測（調查）報告前，依法主動在其單位網站公開驗收監測（調查）報告全本；2015年完成的驗收意見公開56件。驗收決定在廣東環保公眾網進行公告；2015年完成的驗收決定公開56件。
（五）做好區域環境質量狀況公開工作。2015年6月5日通過廣東環境保護公眾網和媒體向社會發布2014年全省環境質量狀況公報；在8月份公開上半年的全省環境質量狀況；每月10號前發布上月的飲用水源地水質月報;每周一下午發布上周的水質周報；每月5號發布上個月的江河水質月報；每年4月底、8月底、10月底前向社會發布全省枯、豐、平水期近岸海域水質監測信息；每季度首月底前發布上季度入海河流入海斷面和日排放量100立方米以上的直排海污染源（及排污溝、渠）水質監測信息。
（六）推進核與輻射安全信息公開。組織核與輻射安全文化宣貫專項行動。按照環境保護部有關通知精神，從2014年11月到2015年7月，在全省範圍內開展為期8個月的核與輻射安全文化宣貫專項行動，專項行動覆蓋全省3905家發證單位，參與核安全文化宣貫人員達22000多人次。
做好核與輻射建設項目環評與竣工驗收受理與審批，輻射安全許可證審批等公示公告、輻射環境質量、監督執法和核與輻射事件及核與輻射安全科普知識等信息公開工作。核與輻射安全信息公開，重點公開核電廠與輻射安全審批信息和輻射環境質量信息。核與輻射建設項目環評與竣工驗收受理與審批、輻射安全許可證審批等及時準確在廣東環境保護公眾網公開；在廣東環境保護公眾網開設“核安全管理”與“輻射環境管理”兩個專欄，“核安全管理”不定期更新核電與核輻射防範知識，重點事務及時上網公開；“輻射環境管理”欄目根據審批項目的情況及時上網公開公告公示，嚴格執行受理公示、審批前公示和審批後公告的程式，做到環評、竣工環境保護驗收檔案、環保措施和批覆全過程信息公開。
（七）進一步推進污染源環境監管信息公開。深化和規範廣東省環保重點領域信息公開工作，按照環境保護部《關於加強污染源環境監管信息公開工作的通知》有關要求，遵循“誰製作，誰公開”原則，進一步梳理和細化總量控制、環境監測、污染防治、環境監察、環境應急等內部的任務分工，會同地方各級環保部門採取“地市公開、省級連結”的模式，依時依程式主動公開環境監管信息，推動公眾參與，督查企業自覺履行法定義務和社會責任。在廣東環保公眾網開設“污染源監管信息目錄”專欄，專欄涵蓋通知規定的8大類31項信息公開內容。截至2015年12月31日，廣東環境保護公眾網累計公開污染源環境監管信息9587條。
指導和規範市縣環保部門重點領域信息公開。本廳多次下發通知，要求各市環保部門高度重視、明確分工、開設專欄、強化監督，共同做好信息公開工作。全省21個地級以上市和順德區環保公眾網均已開設“污染源環境監管信息”公開專欄；全省127個縣（區）級環保部門中，有17個縣（區）開設專欄，其他縣（區）依託地市級專欄。
（八）加大環境執法檢查依據、內容、標準、程式和結果公開力度。嚴格按照相關法律法規及有關信息公開的要求，加大對作出的責令改正違法行為決定書，查封或扣押決定，限制生產或停產整治決定等行政命令或行政強制手段的信息公開力度。對本廳立案查處的行政處罰案件，在依法作出行政處罰決定後，按月將每一宗案件的案件名稱、被處罰者的姓名或名稱、主要違法事實、處罰種類、處罰依據、處罰結果、作出行政處罰的日期及處罰決定文書號等信息在廣東環保公眾網進行公開。
（九）公開民眾舉報投訴重點環境問題處理情況。暢通信、訪、電、網等信訪渠道，嚴格按照《廣東省信訪條例》規定做好信訪工作，並通過廣東環境保護公眾網的信訪大廳平台公布信訪事項處理意見，每辦結一宗信訪案件，信訪大廳平台即能同時按信訪人意願公布辦理意見。2015年1月至12月31日，信訪大廳平台共公開4120宗信訪辦理意見。
做好公開掛牌督辦案件信息工作。及時主動公開環境違法案件及查處情況，推動解決重點環境問題，在廣東環境保護公眾網及其他媒體公布2014年省級掛牌督辦的10個環境問題和市級掛牌督辦的21個環境問題的名單。
（十）突發環境事件信息公開情況。2015年未發生需要本廳公布的重大突發環境事件。
三、多途徑主動公開政府環境信息情況
本廳主要通過廣東環境保護公眾網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開廣東省環境保護的政府信息。
（一）在廣東環境保護公眾網站主動公開政府信息情況。截至2015年12月31日，廣東環境保護公眾網共發布政務類信息34546條（其中政務信息12553條、政府信息21780條、人事管理信息211條），新聞信息21954條，法律法規類信息856條，環境管理信息16933條（其中環境規劃信息646條、總量控制信息296條、環評審批信息3622條、環境監測信息237條），環保宣傳教育信息7842條，污染防治信息10917條（其中水污染防治信息377條、大氣污染防治信息 378條、 固體廢物管理信息575條、污染源管理9587條），環保科技信息623條，生態保護信息638條、核與輻射信息2453條、環境監察與執法信息1898條、環保合作信息6231條、環境標準類信息1086條、紀檢監察信息531條、專題專欄類信息6822條，環保知識689條、網上辦公類信息2011條，公眾互動信息12435條、其它信息31條。廣東環保公眾網共發布文章521874篇。公眾可通過廣東環境保護公眾網站查閱廣東省環境保護廳主動公開的政府信息；通過“信息公開”專欄，可向廣東省環境保護廳提出信息公開申請。
