按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務院第492號令）（下稱《條例》）和《環境信息公開辦法（試行）》（國家環境保護總局令 第35號）（下稱《辦法》）的規定，現公布《廣東省環境保護廳2016年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、《2016年政府信息公開工作要點》落實情況、多途徑主動公開政府環境信息、建議和提案辦理結果公開情況、依申請公開情況、申請複議提起行政訴訟情況、政府環境信息公開收費情況、存在問題及改進措施、說明等九部分組成，內容涵蓋廣東省環境保護廳2016年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2016年，本廳根據《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點分工方案的通知》要求，印發實施《2016年廣東省環境保護廳政府環境信息公開工作要點》，明確2016年環境信息公開十大工作要點。通過繼續加強和完善網站的功能建設，改造和提升部分網站功能，繼續深化網上辦事服務，提高政府公共服務效能，為建設服務型政府打下了堅實的基礎。2016年本廳政府環境信息公開工作主要做法有：
（一）加強組織領導和考核監督。2016年，本廳深入貫徹落實省委、省政府《關於我省全面推進政務公開工作的實施意見》，切實推進新形勢下環境保護政務與信息公開，提升環境治理能力，增強環保部門公信力、執行力，保障人民民眾環境保護知情權、參與權、表達權、監督權。成立以廳長為組長的省環境保護廳政府信息與政務公開領導小組及其辦公室。建立健全以廳辦公室統籌協調、各處室分工合作、省環境信息中心提供技術支持、每月通報信息公開工作情況的良好工作模式，有效推進政府環境信息公開工作。制定實施《廣東省環境保護廳政務公開工作考核辦法》等一系列管理制度，建立健全政務公開責任考核工作機制。
（二）打造“一門式一網式”全流程網上辦事視窗。2016年，本廳繼續整合、最佳化原有業務系統，實現了“一門式一網式”和“統一身份認證”，辦事企業僅做一次身份認證，就可以登錄全省環保系統統一的受理平台，辦理全省所有的網上環保業務事項，極大地方便了民眾辦事。部分事項實現了在移動端申辦的目標。
與網上辦事視窗同期建設完成還有電子證照系統。率先對環評批覆檔案、項目環保驗收、危險經營許可證、輻射安全許可證等與民生較為緊密的幾個證照，先行一步將其電子化，為提高網上辦事大廳的辦事效率和服務水平提供有力支撐；推進網上辦事大廳與電子證照系統的套用整合，實現網上辦事可提交電子證照作為申報材料，辦理過程中可進行網上證照查驗，既實現新增紙質證照與電子證照同步簽發，又逐步推進存量紙質證照電子化，最終建成全省統一的環保電子證照系統。
（三）“廣東環境保護”官方政務微信上線。隨著網際網路移動端的興起和發展，雙微(微信、微博)被越來越多的公眾套用和認可。雙微不僅是網站的一個補充，更是網站的延伸，更加貼近公眾和服務對象，具有更高的互動性和時效性。“廣東環境保護”政務微信，除每日重點環境信息推送外，還可實現更多的信息瀏覽（包括城市空氣品質、政府公文、公示公告等）、網上辦事、諮詢投訴等功能，滿足公眾隨時了解環境保護政務信息的需求。
（四）推出廣東環境保護公眾網手機版。廣東省環境保護廳官網移動版充分利用智慧型手機快速簡單的操作界面，為手機上網的用戶設定了“政務”、“辦事”、“問政”、“空氣”等九大版塊，讓公眾不必受時間、環境、網路及設備影響，隨時隨地輕鬆獲取環境信息和數據，感受信息化時代為公眾生活帶來的便捷。
（五）搭建環保智慧搜尋和線上客服平台。本廳在推出官網移動版的同時，還同步推出全新升級的環保智慧搜尋和線上客服。通過環保智慧搜尋，公眾可以查詢網站信息和省內即時空氣品質數據、水質數據，以及網上辦事或問政的處理情況，查詢我省重點污染源企業相關信息。新上線的線上客服（互動）系統，內置了專業的環保百科知識庫，以及歷年來公眾諮詢的問題解答，方便公眾快速便捷的獲得答案。線上客服同時還在工作時間提供人工問答，引導公眾更好的瀏覽網站，獲取信息，網上辦事和網路問政，提升了省環境保護廳的政務服務水平。
（六）專題專欄的建設與宣傳。一是信用和處罰“雙信息”專欄建設。按照國家確定的數據標準，完成了“雙公示”系統（嵌入OA辦公平台）的開發建設，該系統於5月6日正式上線投入使用。該系統開發了數據接口，通過省政務信息資源共享交換體系實現交換數據到省級公共信用信息管理系統。二是第五屆廣東環境文化節專欄建設。為繁榮環境文化、促進公眾參與、樹立環保自覺、弘揚生態文明，推動科學發展、建設幸福廣東，省環境保護廳從2012年開始，連續5年舉辦廣東環境文化節活動。2016年是第五屆。網上專欄設有第二屆廣東省中學生環保演講比賽、全省環保電影大放映、珠三角環保行採訪活動、環境文化櫥窗海報、全省十大環境新聞評選活動等五大版塊。三是環境違法曝光台專欄建設。本廳在公眾網設立了“環境違法曝光台”專欄，除公布“行政處罰及文書信息、超標企業名單及處理情況外，還公開“企業環境信用評價嚴管企業”和“（環境違法）黑名單企業”。
二、《2016年政府信息公開工作要點》落實情況
（一）加強省重點區域及主要城市空氣品質預警預報信息公開，在珠江頻道分片區及廣東電視台發布各地AQI等級範圍及首要污染物預報。 重視空氣品質會商，有效推進省重點區域及主要城市空氣品質預警預報信息公開。一是召開臭氧污染防治專家諮詢會和重污染天氣會商分析評估會，邀請知名學者為我省臭氧污染和有效應對重污染天氣出謀劃策。二是省環境保護廳與省氣象局開展季度會商和重污染天氣會商，建立常態化合作發布機制，每日向公眾發布空氣品質預報，定期公布環境空氣品質狀況。2016年4月28日起與省氣象局聯合在“珠江頻道”發布全省區域空氣品質預報信息；6月5日起在“廣東衛視”發布21個城市空氣品質預報信息，發布信息包括空氣品質等級範圍和首要污染物。
（二）繼續在省環境信息綜合發布平台公開城市和縣級行政單位所在城鎮集中式飲用水源水質狀況報告和月報信息。2016年，省環境保護廳繼續對21個地級以上市和順德區共80個在用集中式生活飲用水水源（其中地表水水源75個、地下水水源5個）進行監測。為進一步強化公眾參與和輿論監督，從2016年起，向社會每月公布地級以上城市、每季度公布縣級行政單位所在城鎮集中式生活飲用水水源水質狀況。每月在廣東環境保護公眾網的省環境信息綜合發布平台公開集中式飲用水源地水質月報信息，在廣東環境保護公眾網新聞發布欄目公開城市和縣級行政單位所在城鎮集中式飲用水源水質狀況報告。
（三）根據環境保護部正在修訂的《建設項目環境影響評價公眾參與辦法》要求，督促指導建設單位按時公開環評信息，推進建設項目環境影響評價公眾參與。2016年，根據《建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）》、《廣東省環境保護廳關於建設項目環境影響評價檔案審批信息公開的實施意見》的規定，本廳通過廣東環境保護公眾網公開建設項目環評審批管理檔案13個，對78個建設項目進行了環評審批受理公告、56個建設項目進行了環評擬審查公示、53個建設項目進行了環評審批後公告，對216個（次）環評機構信息進行了網上公開。同時，督促指導建設單位對78個建設項目環境影響報告書進行了全本公開。
（四）加強環境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，2017年底前分級建立企業環境信用評價體系。為規範重點污染源環境保護信用信息公開，充分發揮公眾和社會監督作用，激勵企業持續改進環境行為，加強我省重點污染源監督管理，自2006年1月1日起執行《廣東省環境保護局重點污染源環境保護信用管理試行辦法》，逐漸建立起我省企業環境信用評價體系。全省由省、地（市）、縣（區）環境部門分級建立企業環境信用評價體系。2016年確認了1067個企業參加信用評價，其中“環保不良企業”（紅牌）21個，“環保警示企業”（黃牌企業）110家，“環保良好企業”（藍牌企業）858家，“環保誠信企業”（綠牌企業）78家；部分地市對2310家企業組織評價。
三、多途徑主動公開政府環境信息情況
2016年，本廳主要通過廣東環境保護公眾網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開廣東省環境保護的政府信息。
（一）在廣東環境保護公眾網站主動公開政府信息情況。在信息公開方面，截至2016年12月，本廳在廣東省環境保護公眾網共發布政務類信息44396條。其中新聞信息23638條，環境管理信息18263條，環保宣傳教育信息7851條，污染防治信息3892條。公眾通過廣東環境保護公眾網站（www.gdep.gov.cn）可以查閱本廳主動公開的政府信息；本廳信息公開已經形成以政府信息目錄、污染源監管信息目錄、工程建設領域項目信息和信用信息公開、重點領域信息公開、雙公示信息公開為基礎的五大環境信息公開平台，進一步加大政務公開的廣度和深度。通過“信息公開”專欄，公眾還可以向省環境保護廳提出信息公開申請。
（二）召開新聞發布會主動公開政府信息情況。
2016年，本廳召開新聞發布會1場，發布新聞稿3篇，內容包括水環境、環境執法等方面的工作以及環境質量狀況。出席新聞發布會的新聞機構11家（次）。
（三）在《珠江環境報》主動公開政府環境信息情況。
2016年，本廳在《珠江環境報》發布政府環境信息92條。通過《珠江環境報》公開重要環保法律法規、規章制度、領導講話等內容。
（四）通過《中國環境報》、《南方日報》等媒體主動公開政府環境信息情況。
2016年，本廳通過《中國環境報》、《南方日報》、《羊城晚報》、《廣州日報》、廣東電台、廣東電視台等媒體發布政府環境新聞信息約350條。
（五）通過顯示屏等主動公開政府環境信息情況。
2016年，本廳繼續在廣東省環境保護廳辦公樓一樓大廳設定顯示屏，將各類審批事項、審批程式、審批情況以及有關法律法規、政策檔案依據等通過顯示屏主動向前來辦事的公眾公開。
四、建議和提案辦理結果公開情況
2016年，本廳通過廣東環境保護公眾網對2016年本廳承辦的省十二屆人大四次會議代表建議主辦件1件予以全文公開，14件予以摘要公開；對承辦的省政協十一屆四次會議提案主辦件23件及分辦件2件予以摘要公開。
五、依申請公開情況
2016年，本廳共受理156件信息依申請公開的辦理工作，全部依法依規按時辦結。
六、申請複議、提起行政訴訟情況
2016年，本廳受理行政複議案件26宗，審結25宗，涉及不服政府信息公開提起的案件14宗，其中，本廳對11宗作出終止審查、1宗作出維持、1宗作出撤銷、1宗作出確認違法的複議決定；本廳被提起行政複議案件4宗，涉及不服政府信息公開提起的案件0宗；本廳被提起行政訴訟案件21宗，涉及不服政府信息公開提起的案件2宗，人民法院對1宗作出駁回原告訴訟請求、1宗作出確認違法的判決。本廳將已審結的行政複議案件情況和作出裁判的被提起行政訴訟案件情況在廣東省環境保護廳公眾網首頁-> 環境監察執法 -> 環境行政處罰、複議與應訴欄目全部予以公開。
加大環境執法檢查依據、內容、標準、程式和結果公開力度。嚴格按照相關法律法規及有關信息公開的要求，加大對作出的責令改正違法行為決定書，查封或扣押決定，限制生產或停產整治決定等行政命令或行政強制手段的信息公開力度。對本廳立案查處的行政處罰案件，在依法作出行政處罰決定後，按照要求將行政處罰決定書在廣東環境保護公眾網進行公開。
七、政府環境信息公開收費情況
2016年，本廳所有的政府環境信息公開項目，包括主動公開政府環境信息和依申請公開政府環境信息，均未向公民、法人和其他組織收取任何費用。
八、存在問題和改進措施
本廳歷來高度重視並積極做好政務公開工作，但離國家和省政府的要求有差距，與做得好的部門、單位相比有差距，與公眾的需求有差距，主要有：
一是政務公開的時效性有待進一步提高。本廳將進一步完善政務公開制度，利用制度和技術手段，保障各類政務及時、有效、完整的公開。
二是數據的整合和公開力度不夠。隨著政務公開的深入，不斷產生大量的信息，需要通過網站搜尋技術升級，使政務信息更易檢索、傳播和分享。本廳將進一步加大數據公開的力度，如歷史數據、分析數據等的公開，滿足公眾的需求。同時通過信息的開放、共享、集成，汲取所有環保人之智慧，打造“數字環保”。
三是政務公開的廣度不夠。本廳將充分利用新媒體技術，擴大政務公開的廣度，充分發揮數位電視、網路視聽、電子雜誌、手機簡報、微信、微博等套用，積極主動向社會公開環保工作。完善政務微信、政務微博的建設，為公眾提供更便捷的政務服務。
