一、概述
2016年以來，按照《環境保護部2016年政務公開工作實施方案》（環辦廳[2016]59號）和《山西省2016年政務公開工作要點》（晉政辦發[2016]73號）要求，我廳高度重視信息公開工作，積極、有序、穩妥推進政府信息公開的各項工作，加強對環境信息公開的領導，明確工作重點，完善欄目，保障內容，加大督辦，狠抓落實，不斷提升我廳環境信息公開工作能力和水平,2016年政府信息公開工作取得了明顯成效。
基本介紹
- 中文名：2016年山西省環境保護廳政府信息公開年報
- 發布單位：山西省環境保護廳
（一）強化領導，落實部署
我廳成立了環境信息公開工作領導組，負責我廳環境信息公開工作。廳長為領導組組長，主管副廳長為副組長，成員包括廳機關各處室和直屬單位主要負責人。由環境督察處負責牽頭我廳環境信息公開的總體工作；各職能處室和有關部門負責提供相關環境管信息。省環境信息中心負責領導組辦公室的日常工作，環境信息公開的技術支持和服務以及依申請信息公開受理的工作。2016年1月22日，我廳專門召開廳務會，將加強環境信息公開工作作為2016年工作的重點之一加以部署推進。主管廳領導多次召集有關部門進行安排部署，對我廳政府環境信息公開工作進行統一調度安排，通過強化責任、對有關任務層層分解落實。
（二）突出重點，積極推進
按照省政府要求，我廳下發了《山西省環境保護廳2016年政務公開工作實施方案》（晉環督察〔2016〕5號），重點貫徹落實環保部和省政府2016年政務公開有關工作要求，規定了16項主要任務，全面推進新形勢下環境保護政務公開，提升環境治理能力，增強環保部門公信力、執行力，保障人民民眾環境保護知情權、參與權、表達權、監督權。其信息公開內容嚴格依照《山西省環境保護廳政務信息發布審批表》規定的流程進行辦理，信息公開時限按照即時、每周、每月、每季或每年的不同頻率進行發布，信息公開的形式主要是在我廳政府入口網站顯著位置及時對需要公開的信息進行發布。
（三）加大督辦，狠抓落實
我廳高度重視環境信息公開工作，按季度對信息公開情況進行統計匯總，對環境信息公開工作滯後的有關單位和地區，按照《關於印發<山西省環境保護廳政務督查工作制度（試行）>的通知》檔案有關規定進行督查督辦。2016年我廳專門就落實省政府《實施方案》、環保部污染源監管信息公開和企業環境信息公開、以及保障網站欄目更新頻率方面開展督辦，確保2016年政府網站發布數量、質量均得到明顯提升。並就“鐵腕治污行動”製作了相關專題報導。
二、主動公開政府信息情況
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和環保部關於信息公開的要求，根據《山西省環境保護廳關於印發山西省環境信息公開辦法（試行）的通知》，省環保廳積極主動公開本部門的各類政府信息，基本涵蓋了我廳各業務處室和下屬單位所產生的各類政府信息及我廳涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息。
（一）公開主要內容
2016年省環保廳累計主動公開政府信息6408條，是去年的2.78倍，信息公開的力度和效果穩步上升。其中，機構職能類信息18條，占0.28%；政策法規類信息368條，占5.74%；行政職權類信息4913條，占76.67%；工作動態類信息1017條，占15.87%；決策類信息92條，占1.44%。
（二）公開形式
網際網路，省環保廳把“山西環境保護網”作為信息公開的主要載體和第一平台，公眾可以通過山西環境保護網的“信息公開專欄”查閱省環保廳主動公開的政府信息，通過“依申請公開”欄目，可向我廳提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。對網站首頁布局和欄目進行了調整，增設了行政審批事項清單欄目，使公眾能更方便快捷的辦理相應手續。
公共查閱服務，在省環保廳資料室設定公共查閱點，方便公眾查閱省環保廳政府信息公開的有關內容。
三、2016年政府信息公開重點工作完成情況
（一）推進區域環境質量狀況公開
推進空氣品質信息公開，公開各市環境空氣品質排名。在我廳政府入口網站顯著位置每日實時發布11個設區城市監測數據和空氣品質指數(AQI)值；同時以環境空氣品質綜合指數為序，按月公開重點城市空氣品質排名情況。省本級和省會太原市已建設完成環境空氣品質預報預警系統，正式對外發布環境空氣品質預報，其餘市正在加緊推進發布工作。2016年6月5日發布《山西省環境狀況公報》對區域環境質量進行公開。
推進水環境質量信息公開，公開流域和斷面水質情況。按周公布運城市河津大橋、忻州市萬家寨水庫兩個國控斷面地表水質周報；2016年6月5日發布的《山西省環境狀況公報》中，公布了96個地表水監測斷面水質總體情況，公布了地下水和城市集中水源地水質總體情況。
（二）推進污染物排放和污染源環境信息公開
我廳在環境保護門戶網上設定“污染源環境監管信息公開”專欄，按照《污染源環境監管信息公開目錄(第一批)》，對重點監控污染源的基本情況和污染源監測等8類31項環境監管信息進行公布。11個設區市均已在政府網站設定“污染源環境監管信息公開”專欄。
2016年以來我廳具體公開情況包括：在總量控制方面，公布了山西省國控重點污染源企業名稱、所在地區和主要污染物的基本信息，公布了重點監控污染源名單和排污許可證發放情況，包括企業名稱、許可證編號、污染物排放量和許可證有效期等信息；在污染源監測方面，按季度公布國家重點監控企業監督性監測數據，以及11市企業自行監測信息公開網址；在污染防治方面，公布了清潔生產實施方案和通過清潔生產審核的名單，動態公布危廢固廢處置和管理信息，按季度公布廢棄電器電子產品拆解處理審核結果及基金補貼情況公布抽查考核不達標名單，發布了大中城市（太原）固體廢物污染環境防治信息；在排污費徵收方面，按季度公布國控重點企業排污費徵收情況信息，公布了山西省2016年國控企業排污費未足額繳納明細情況。
（三）推進建設項目環評和“三同時”驗收等信息公開
積極推進實現行政審批全過程公開，進一步規範現有管理職能和審批事項，規範和簡化審批程式，推進審批過程和結果公開。在行政審批受理、擬審批和審批階段全過程公開建設項目詳細信息，包括項目環境影響評價報告、監測報告和調查報告等、徵求公眾反饋意見，做到應公開盡公開。2016年全年公示受理建設項目環境影響評價檔案30件；擬對建設項目環境影響評價檔案作出的審批意見28件；環評檔案審批決定公告45件；受理核技術套用項目環評檔案95件；擬對核技術套用項目環評檔案作出審批意見31件；已受理核技術套用項目竣工環境保護驗收項目40件；擬作出的建設項目竣工環境保護驗收審批意見19件；核技術建設項目環境影響評價檔案審批決定公告56件；受理建設項目竣工環境保護驗收項目23件；擬作出的建設項目竣工環境保護驗收審批意見19件；作出的建設項目竣工環境影響保護驗收審批意見53件。總計439件。
（四）加大監管環境執法和環境信訪公開力度
2016年以來，按照黨中央、國務院開展環境保護督察和環境保護大檢查的要求，出台了《山西省環境保護督察實施方案（試行）》和《山西省環境保護工作職責規定（試行）》等檔案，並分兩批對長治、晉城、臨汾、陽泉4市開展了省級督察，在省廳入口網站、市級電視台、市級主要報紙和微信公賬號對省級環保督察的邊督邊改、信訪舉報案件查處情況分批進行了公布，累計公布26批287件典型案例的查處情況，全文公布了長治、晉城省級環保督察反饋意見整改方案。尤其是12月按照省政府要求強力推進“鐵腕治污”行動以來，在省廳入口網站設立專欄對11各地市督導組的檢查情況進行圖文並茂的報導。
按季度在政府網站上環保不達標生產重點企業。2016年公布了65家超標排放國控重點企業，公布了單位名稱、違法事實、處理情況以及各單位整改情況。對於環境違法嚴重的企業實施掛牌督辦，公布了2016年20家企業實施掛牌督辦的有關情況。
在省環保廳網站上設定“環境信訪/公開民眾舉報投訴重點環境問題處理情況”專欄，從2016年開始定期發布省本級受理的環境信訪事宜（包括來人、來訪、來電以及網路信訪）辦理情況，接受社會監督，截止目前已公布6批35件。
（五）加強突發環境事件信息公開
積極組織對《山西省突發環境事件應急預案》進行修編，為加強對環境突發事件信息發布，我廳按季度對突發環境事件形勢進行分析總結並上網公布。截止目前，我省未發生等級以上環境污染突發事件，環境安全形勢總體平穩。高度重視突發事件的環保輿情應對工作，關注環保輿情動態，強化環保輿情監控。對媒體曝光報導的環境問題，做到儘快查處，認真整改，自覺接受媒體監督。今年以來，加強與媒體的溝通對接，建立了省環保廳新聞報導矩陣，利用入口網站、雙微平台等載體主動發聲，主動回應，減少民眾誤解，正確引導輿論動向。
四、依申請公開政府信息情況
2016年山西省環保廳共收到依申請43件，其中，網路依申請26件，信函依申請14件，當面申請3件，均已全部辦結。主要集中在申請建設項目環境影響評價的相關檔案的公開，包括環境影響評價報告書（表）和環境影響評價審批檔案。其中，屬於已主動公開範圍的6件，同意公開的20件，同意部分公開的3件，不予公開的2件，申請信息不存在的12件。
五、諮詢處理情況
省環保廳採取多種形式開展政府信息公開的諮詢服務，在政府信息公開工作領導組辦公室設專人接聽、接待公眾有關政府信息公開的申請和諮詢，能當場答覆的做到當場答覆，疑難問題待研究後及時答覆。實行“統一受理，分別辦理，歸口答覆”的工作機制，提高了工作效率和工作的規範性。 我廳還成功舉辦了以“環保升級倒逼產業升級”的省環保廳廳長郭長青訪談錄，並與網民進行了友好互動。
六、行政複議和行政訴訟情況
2016年，省環保廳收到2件針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議。
2016年，全年省環保廳未接到有關政府信息公開工作的投訴。
七、政府信息公開支出與收費情況
2016年省環保廳未產生用於政府信息公開軟體系統和硬體設備更新等費用。2016年我廳在政府信息公開方面沒有收取費用。
八、存在的主要問題和改進措施
（一）存在主要問題
儘管2016年以來我廳環境信息公開工作雖然取得積極成效，但依然存在以下問題：
一是環保輿情應對機制有待完善。環保問題是廣大民眾關注的焦點和熱點問題，對媒體曝光報導的環境問題，目前很難做到及時主動發聲，主動回應，可能會在一定程度上引發民眾誤解，造成環保工作的被動局面。
二是環境信息公開程度不均衡。與環評審批、空氣環境質量信息公開相比，水環境、土壤環境等環境信息公開的內容尚不全面，程式尚不健全，發布制度尚不完善。
三是信息公開平台建設水平有待提升。省廳作為全省環境信息公開第一平台的廳入口網站，存在線上諮詢、線上訪談、民意徵集、政策解讀頻次較低，內容比較單一等方面的問題。
（二）改進措施
為不斷增強信息公開實效，推動我廳信息公開工作再上新台階。今後重點抓好以下幾項工作：
一是強化信息公開制度建設。認真貫徹環保部、省政府關於政務公開工作的要求和部署，將環境信息公開做實做細，做到有章可循，有制可依，有據可查，形成以制度管公開、以制度促公開的長效機制。要進一步完善信息形成機制、信息報送機制、信息公布機制和調度考核機制。
二是積極利用新技術完善信息公開平台建設。進一步加強網站平台建設，積極套用大數據、雲計算、虛擬現實等技術，最佳化和豐富網站功能，充分發揮我廳入口網站環境信息公開第一平台作用。特別是要加強與媒體的溝通對接，利用入口網站、雙微平台等載體主動發聲，主動回應，努力為公眾方便快捷地獲取信息創造條件，減少民眾誤解，正確引導輿論動向。
三是加強信息公開能力建設。進一步強化機構和隊伍建設，加大培訓力度，健全工作機制，保障工作經費。進一步最佳化服務環境、創新服務舉措，在辦實事、見實效上下功夫，進一步完善環境信息發布、解讀、回應以及輿論引導機制。
