2016年，省環境保護廳認真按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及《貴州省政府信息公開暫行規定》等要求，制定並印發了《省環境保護廳2016年信息公開工作要點》，明確了信息公開工作重點領域和具體措施，加強信息發布、政策解讀和回應關切，強化制度機制和平台建設，不斷拓展公開範圍、增強公開實效，切實保障人民民眾的知情權、參與權、監督權和表達權。
基本介紹
- 中文名：貴州省環境保護廳2016年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：貴州省環境保護廳
一、總體工作情況
(一)機構建設情況
我廳高度重視政府信息公開工作，在廳領導的分工中，明確分管辦公室和政務中心的領導負責。成立了以廳分管領導小組任組長、廳辦公室、電子政務中心負責人任副組長，廳機關各處(室)、直屬各單位負責人為成員的政府公開工作領導小組。安排廳辦公室、政務中心相關人員專司此項工作，要求各處室、單位明確1名工作員積極配合共同推進。還安排10萬元專門經費予以保障。我廳將政府信息公開工作任務納入廳對各處(室)、各直屬單位的目標考核內容。
(二)建立和完善各項信息公開制度情況
我廳建立完善了《貴州省環境保護廳政府信息公開制度》、《貴州省環境保護廳政府信息公開審核制度》、《貴州省環境保護廳入口網站管理暫行辦法》，完善《貴州省環境保護廳政府信息非公開信息目錄管理試點工作方案》，對1件涉及商業秘密的依申請公開不予公開。
(三)信息公開工作指南和目錄的更新、完善情況
結合環境保護“目標轉向、體制轉軌、管理轉型”的新形勢和新要求，及時修訂《貴州省環境保護廳信息公開指南(試行) 》進一步完善公開範圍和目錄。
(四)信息公開平台建設情況
一是實施廳入口網站2016年功能升級。無障礙瀏覽、雲適配等功能現已上線試運行，極大方便特定人群的訪問。網站欄目訪問大數據可視化分析功能已初步具備上線條件。二是做好網站運行支撐維護。按照省政府、環保部要求對網站功能和欄目進行設定和調整，建立了國務院和省政府檔案公示欄目、行政許可、行政處罰雙公示和失信黑名單欄目等。三是籌資80餘萬元，在全國率先建設了獨立的“貴州省國控企業減排監測信息網”網站，統一向全社會發布我省減排監測建設和國控重點污染源監測信息。
在省辦公廳對全省各級政府入口網站開展健康情況監測評估中，我廳網站的可用性、信息更新情況、互動回應情況、服務實用性等均為優秀，在貴州省政府系統入口網站評估中獲得第5名，排名較2015年上升4位。
(五)機構人員和經費保障情況
2016年，我廳明確從事政府信息公開工作專職和兼職人員共2名，安排政府信息公開工作費用10萬元。
(六)召開信息公開業務培訓情況
2016年，我廳組織從事政府信息工作的人員參加了環境保護部舉辦的全國環保系統政務信息公開工作培訓會6人(次),組織1名人員參加省政府辦公廳政務信息處在中國政法大學舉辦的政務公開培訓班。舉辦了全省環保系統環保政務公開工作培訓。
二、主動公開政府信息情況
2016年，重點推進環境質量、建設項目環境影響評價、污染源環境監管、國家重點監控企業污染源監督性監測信息和污染減排、核與輻射安全等方面的環境信息主動公開，全年公開政府信息13192條，比2015年同比提高了35%。
(一)紮實推進推進重大建設項目信息公開。對全省重大建設項目，我廳實行受理公示、審批公示和批後公告等全過程“三公開”制度，簡化辦理程式，縮短審批時效(報告書辦理時間15個工作日，報告表辦理時間7個工作日，登記表隨到隨辦)。我廳審批鐵路項目3個，高速公路建設項目7個，市政道路建設項目3個;並全部在廳入口網站進行公開。
(二)繼續推進空氣和水環境信息公開
一是推動公共監管信息公開。建立了“貴州省國控企業減排監測信息網”，實時發布貴州省國控重點企業自行線上監控監測數據。做好空氣品質周報、空氣品質排名、各類水質月報的發布。推進建設項目環境影響評價信息公開。及時主動公開了污染源環境監管信息、環境違法案件及查處信息。推進國家重點監控企業污染源監督性監測信息和污染減排信息公開。
二是紮實推進空氣品質、水環境質量、污染物排放、污染源信息公開。每月在省環保廳網站上發布全省13個城市和88個縣城空氣品質排名(綜合指數、優良率、首要污染物)、全省9箇中心城市和縣城集中式飲用水源地水質達標情況、地表水8個國控斷面水質監測結果和22個跨市州界斷面水質監測結果。在貴州省國控企業減排監測信息網站上實時發布國控污染源自行監測結果，每季度發布1次手工監督性監測結果。全年公布環境空氣品質、水環境質量各12期，發布國控污染源自動監控數據信息4期。
(三)推進建設項目環境影響評價信息公開。按照相關規定，及時在廳網站“環境評價”欄目“建設項目管理”中對項目受理、審批及驗收信息進行全文公開。除涉密項目外，建設項目環境影響評價檔案受理信息135項，對建設項目擬作出審批意見公示84項，對建設項目作出審批決定公告104項，對建設項目做出竣工驗收決定公告49項(驗收後開展備案制)。
(四)推進重點污染源監測信息公開。利用“貴州省國控企業減排監測信息網”網站，統一向全社會發布我省減排監測建設和國控重點污染源監測信息，方便社會各界及時了解我省減排監測信息和國控重點污染源監測結果，加強社會監督。
(五)做好區域環境質量狀況公開工作。每月在廳網站上及時發布全省13個城市和88個縣城空氣品質排名(綜合指數、優良率、首要污染物)，全省地表水8個國控斷面水質監測結果和22個跨市州界斷面水質監測結果。全年共公布環境空氣品質、水環境質量各12期。
(六)加大環境執法檢查依據、內容、標準、程式和結果公開力度。一是推進排污費徵收情況公開。在廳網站公開全省火力發電廠繳納二氧化硫排污費、國控企業欠繳排污費清欠情況、國控企業欠繳排污費統計、貴州省裝機容量30萬千瓦以上電力企業繳納二氧化硫排污費等排污費徵收情況進行了公開。二是推進環境行政處罰公開。對立案查處的3件環境違法案件(湖南長沙宇鴻實業有限公司、貴州華電大龍發電有限公司、六盤水市齊興運輸有限公司)和1件申請強制執行案件(貞豐縣挽瀾鄉高家岩煤礦)，全部通過廳網站向社會和公眾進行了公開，確保了公眾的知情權，並對2015年全省環境行政處罰案卷評查情況在廳網站上進行了通報。三是推進日常環境監管公開。已將2016年度建設項目環境管理工作巡查、2016年省級環境違法掛牌督辦案件、環保部門與公安機關聯合對黔東南州執法、2015年水泥行業環境執法和建設項目環保“三同時”檢查、對黔東南州、黔南州的環境綜合督查後督察等環境保護執法工作開展情況在廳網站上進行了公開。另外，在《貴州日報》《中國環境報》《貴州都市報》等國內媒體先後刊登了環保執法“風暴”專項行動的信息。其中2016年省環保廳、省公安廳、省檢察院聯合實施的環境違法掛牌督辦案件還在2016年4月21日的《貴州日報》(第三版)進行了公告。
(七)認真做好民眾舉報投訴重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理及整改情況公開工作。全年共接到環境污染投訴案件464件，投訴總數比去年626件信訪量減少約25.9%。其中92件為重複投訴，150件不在受理範圍，受理了222件,辦結452件，12正在辦理中。根據信訪投訴類型劃分，環保部(12369網路、信訪辦)、西南督查中心、書記省長交流平台共交辦31件，微博投訴2件、民眾來信22件、12369來電44件、民眾來訪11批次共22人，廳長辦公信箱354件。根據信訪污染主要因子類型，涉及水污染的86件、大氣污染的131件、噪聲污染的119件、固廢2件、輻射3件、及其他事項的123件，均及時辦理答覆。
(八)加強突發環境事件信息公開，及時公布應對情況及調查結果。全年全省未發生重、特大突發環境事件。我廳共調度12起環境突發事件，均為一般突發環境事件，及時進行信息發布。
(九)紮實推進核與輻射安全信息公開。通過廳門戶網及時公示核與輻射相關法律法規、行政審批辦事指南、監管工作動態、建設項目環評與竣工環保驗收受理與審批、輻射安全許可證審批等信息。全年共審批核與輻射類建設項目52個，核發輻射安全許可證7個，審批放射性同位素轉讓申請41個，驗收核與輻射類建設項目89個。
(十)認真做好政策解讀、輿論引導和回應民眾關切工作。
1.做好政策解讀工作。全年通過省廳網站發布9篇政策解讀稿件。重點抓好以下解讀：一是對《貴州省環境保護失信黑名單管理辦法(試行)》進行解讀。《貴州省環境保護失信黑名單管理辦法(試行)》於2016年1月1日正式實施後，我廳將《辦法》全文在省廳入口網站進行公開，並發表了《貴州省環境保護失信黑名單管理解讀》相關文章。二是對《貴州省環境保護廳行政規範性檔案管理辦法》進行解讀。《貴州省環境保護廳行政規範性檔案管理辦法》於2016年5月25日正式實施後，2016年6月6日在廳門戶站上對《辦法》全文進行了公開，並於2016年6月12日發表了《關於對貴州省環境保護廳行政規範性檔案管理辦法的解讀》的文章。三是對《土十條》進行解讀。國務院5月31日印發《土壤污染防治行動計畫》(以下簡稱《土十條》)後，我廳認真對檔案進行解讀，並以黔環呈〔2016〕80號檔案上報省人民政府。
2.做好輿論引導和回應民眾關切工作
一是切實加強網路輿情管理。積極做好網路輿情引導與輿情應對處置，牢牢掌握網路輿情主導權，我廳利用網路輿情監控平台編撰網路輿情34期。同時，我廳及時對輿情反映事項轉相關職能部門開展全面檢查，並快速形成調查處理報告，一般在7天內報上級部門，回復率達100%。
二是積極參加“生態文明建設與扶貧開發”主題新聞發布和集中採訪活動，7月7日，廳主要領導參加“生態文明建設與扶貧開發”新聞發布會，緊緊圍繞“流域生態文明制度改革”回答了中外記者提問——如何統籌推進環境保護與扶貧開發工作、如何在環保扶貧工作中推進生態文明、環保工作是如何切入到扶貧工作中”等。
三是上線“陽光946黨風政風行風熱線”欄目。2016年8月3日、5日，省環境監察局局長田獲帶隊上線貴州廣播電視台綜合廣播《陽光946》，主要介紹我省環保執法“風暴行動”主要做法、典型案例，廳政策法規處處長陳松就《貴州省環境保護失信黑名單管理辦法(試行)》進行了詳細解讀並回復社區評論員及聽眾問題。
四是推進開展網路問政。接受省人民政府網“線上訪談”。2016年6月7日，副廳長姜平到貴州省人民政府網接受線上訪談，介紹了“我省主要河流實施環境保護河長制及水污染防治生態補償機制等相關工作，並現場與廣大網友互動、溝通，就相關問題答疑解惑。
(十一)利用其他形式主動公開環境信息。全年在環境新聞報導在各級報紙發稿172條。在廳網站及時公開由我廳牽頭辦理的27件人大建議和政協提案辦理結果，其中人大建議12件，政協提案15件。
(十二)推進重大決策公開。我廳在做出環保重大決策前，堅持深入調查研究，進行必要性、可行性和合法性論證;加強與相關部門的溝通協商，充分聽取意見;涉及重大公共利益和人民民眾切身利益的，通過公開聽證、網上徵求、當面座談等方式擴大民眾有序參與。尤其是在所有環評檔案審批過程中，嚴格實行受理公示、審批公示和批後公告全過程“三公開”制度，徵求社會和公眾的意見，切實推行環評工作的公開透明。
(十三)推進預決算公開。按照《省財政廳關於做好省級部門預算及“三公”經費預算公開的通知》(黔財編〔2016〕4號)要求，於2016年2月23日在省政府信息網和省廳外網發布了“貴州省2016年度部門預算及“三公”經費預算公開說明”，內容包括單位職責、機構設定、人員構成、一般公共預算收支、三公經費及增減原因等。
三、依申請公開辦理情況
全年共接收依申請公開30件，辦結30件。受理的依申請公開無一件延期辦結。未對依申請公開進行收費。
四、行政複議、行政訴訟情況
全年未發生因政府信息公開申請行政涉及的行政複議、行政訴訟案件。
五、舉報投訴數情況
我廳在入口網站設定了線上方式的“信息公開意見箱”，方便公眾對我廳政府信息公開工作提出諮詢、建議和投訴，全年未收到意見與建議。
六、存在的問題及下步打算
(一)存在的主要問題
一是政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”部分環節還有待進一步推進。二是政策解讀還有待進一步加強。三是部分信息公開時效性有待增強。四是對依申請公開申請人的答疑解惑，引導工作存在不足。五是政務公開工作隊伍不夠健全、工作人員少、專業業務水平不高等問題依然存在。
(二)2017年工作打算
2017年，我廳將適應環境保護“目標轉向、體制轉軌、管理轉型”的新形勢，堅持以改善環境質量為核心，圍繞環保中心工作和公眾期盼，統籌推進信息公開工作，不斷增強信息公開實效，暢通公眾參與渠道，推動我廳信息公開工作再上新台階。將重點抓好以下幾項工作：一是進一步加強信息公開平台建設。最佳化網站功能，規範政務微博微信管理，進一步擴大信息公開途徑，積極運用報紙、電視、廣播等傳統媒體及網站、微博、微信等新興媒體發布環境信息，暢通信息發布渠道，努力為公眾方便快捷地獲取信息創造條件。二是強化政策解讀與信息解讀工作。全面深入解讀環保法規政策、以及社會關注度高的環境質量、輻射安全、行政處罰等環境信息，及時向公眾闡釋政策，解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解相關政策和舉措。三是規範做好政府信息依申請公開，提高依申請公開辦理效率，對信息公開申請及時予以辦理與回復。規範做好信息公開服務。立足於服務民眾，在辦實事、見實效上下功夫。四是最佳化和完善網上辦事功能，不斷提高信息公開工作科學化水平，方便民眾查詢和使用。
