2017年，省環境保護廳認真按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及《貴州省政府信息公開暫行規定》和省人民政府辦公廳關於印發貴州省2017年政務公開工作要點的通知(黔府辦發〔2017〕13號)等要求，制定並印發了《省環境保護廳落實2017年政務公開工作要點實施方案》(黔環辦〔2017〕17號)，明確了信息公開工作重點領域和具體措施，加強信息發布、政策解讀和回應關切，強化制度機制和平台建設，不斷拓展公開範圍、增強公開實效，切實保障人民民眾的知情權、參與權、監督權和表達權。
基本介紹
- 中文名：貴州省環境保護廳2017年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：貴州省環境保護廳
一、總體工作情況
(一)機構建設情況
我廳高度重視政府信息公開工作，在廳領導的分工中，明確分管辦公室和政務中心的廳領導具體牽頭負責此項工作。成立了以廳分管領導小組任組長、廳辦公室、電子政務中心負責人任副組長，廳機關各處(室)、直屬各單位負責人為成員的政府公開工作領導小組。辦公室、政務中心安排專人專司此項工作，各處(室)、單位1名工作人員擔任聯絡員並積極配合共同推進，年初，安排專門經費予以保障，並將政府信息公開工作任務納入目標考核。
(四)信息公開平台建設情況
一是無障礙瀏覽、雲適配、欄目訪問大數據可視化分析功能等特色網站功能已正式上線，全年正常穩定運行。二是實施入口網站集約化建設。按照省政府辦公廳的統一安排，基本完成廳入口網站集約化建設，開展全省三級集中套用培訓兩次。三是繼續做好網站運行支撐維護。按照省政府、環保部要求對網站功能和欄目進行設定和調整，加掛了建設項目環境影響登記表備案系統，環境空氣、水質量APP，開設了惠民政策明白卡專欄等。
(五)機構人員和經費保障情況
2017年，我廳明確從事政府信息公開工作專職和兼職人員共2名，安排政府信息公開工作費用10萬元。
(六)召開信息公開業務培訓情況
2017年，組織環保系統從事政府信息工作的人員參加了環境保護部舉辦的全國環保系統政務信息公開工作培訓會3人(次),組織1名同志參加省政府辦公廳政務信息處在中國政法大學舉辦的政務公開培訓班。舉辦了1期全省環保系統環保政務公開工作培訓。
二、主動公開政府信息情況
2017年，為主要公開平台，重點推進環境質量、建設項目環境影響評價、污染源環境監管、國家重點監控企業污染源監督性監測信息和污染減排、核與輻射安全等方面的環境信息主動公開，全年公開政府信息26630件(條)，比2016年同比提高50.46%。
(一)推進中央、省委環境保護督察信息公開。圍繞督察進駐、反饋、整改三個環節，在省環保廳網站開設“中央環保督察貴州進行時”和“中央環保督察整改進行時”專欄，及時公開中央第七環保督察組進駐貴州開展督察以來召開動員工作會、受理民眾舉報投訴案件、督察組轉辦案件辦結情況、各市(州)環境保護督察邊督邊改情況、整改落實情況等各個階段的工作情況，督促被督察地方政府及時公開民眾舉報環境問題查處情況、有關責任追究信息，及時公開督察信息，回應社會關切和公眾期待，推動落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，傳導壓實生態文明建設和環境保護工作責任。
(二)推進環境保護信息公開。
一是開展空氣品質信息公開。建成全省88個縣(市、區)六參數空氣品質自動監測站(共126個環境空氣品質自動監測站, 其中33個國控站、93個省控站)，實現了縣級環境空氣自動監測全覆蓋。所有站點與省級管理平台聯網直傳監測數據。
定期在廳網站“環境質量數據中心”欄目發布9箇中心城市和88個縣(市、區)環境空氣品質狀況並排名。9箇中心城市環境空氣品質排名已發布12期，環境質量月報已發布12期(含各縣市空氣品質排名)。開展空氣品質預測預報工作，向社會發布空氣品質預測預報信息。在廳網站首頁發布貴州省中心城市環境空氣品質日報和實時報;發布貴州省環境空氣品質區域預報和城市預報結果。
二是開展水環境質量信息公開。定期在省環保廳網站“環境質量數據中心”欄目發布貴州省縣城所在城鎮集中式生活飲用水源地水質月報，已發布12期;發布貴州省主要河流跨市(州)界斷面水質月報，已發布12期;發布貴州省重點流域水質月報，已發布8期;發布貴州省赤水河中、上游水質月報，已發布7期。
第一至四季度9個市(州)及貴安新區水環境質量排名已在廳網站發布。
三是推進《土十條》信息公開。向社會公布了《貴州省土壤污染防治工作方案》，及時在廳網站公布工作進展情況和工作動態。
四是及時公開自然保護區和生態文明建設示範區相關信息。今年來，在廳網站上發布、轉載自然保護區和生態文明建設示範區相關信息120餘篇。
(三)推進“雙十”“雙源”信息公開。
一是及時調度公開。根據省委、省政府要求，建立了調度制度，每月及時調度工作情況，及時上報省委、省政府，並在廳網站和“環保雲”平台每月公開污染源治理進展及治理成果。
二是加強宣傳報導工作。6月18日我省第一個“生態日”當天，在《貴州日報》刊登了整版《精準治污 守護藍天碧水——貴州“十大污染源”、“十大行業治污減排”第一批企業治理成績單》;拍攝製作了專題片《利劍斬沉疴，守護貴州綠——貴州省2017“雙十”行動》並與當日在築城廣場電子螢幕和貴州電視台科教健康頻道播出;製作了大型展板“貴州生態日系列活動”之“雙十雙源”主題展板於“生態日”當天在築城廣場展出。將“雙十雙源”治理進程、階段成果和存在問題全方位向社會公眾公示，接受公眾的監督，確保公眾環境保護的知情權。
(四)推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。
一是推進重大項目公開。嚴格落實信息公開檔案的要求，對審批的全省建設項目環境影響評價信息在廳網站進行公開，實行受理公示、審批公示和批後公告等全過程“三公開”制度。2017年，主動公開受理信息62項，審批前公示46項，審批後公告69項，並按照環境保護部要求全文公開環境影響評價報告書(表)。二是推進排污權交易公開。按相關工作要求在“貴州省公共資源交易公共服務平台”中完善排污權交易公告、流拍公告、成交公告等交易信息，推進公共資源交易配置全流程透明化運作。
(五)推進環境監管信息公開。
一是推進建設項目環評和驗收信息公開。根據《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》(環保部令第41號)規定，建設項目環境影響登記表備案由審批制改為備案制。取消試運行和環保設施竣工驗收行政許可，按照要求，將建設項目試運行和環保設施竣工驗收工作改為企業按照環評檔案要求，自行在三級聯網系統上進行備案，所有備案的材料全部實施公開。
二是推進環境監管執法信息公開。公開大氣污染防治專項督查、全省秸桿禁燒衛星遙感監測信息和飲用水水源保護區、長江經濟帶等大生態環境專項執法督查信息。定期公開重點案件督辦和掛牌督辦案件信息。為嚴厲打擊涉危涉重環境違法犯罪行為，公開了《環境保護廳、省公安廳、省人民檢察院決定對專項行動中違法行為突出的貴州航天精工製造有限公司等12家環境違法企業實施省級掛牌督辦》和《貴州省環境保護廳 貴州省公安廳關於貴州東峰礦業集團有限公司環境違法掛牌督辦案件予以摘牌的通知》《貴州省環境保護廳 貴州省公安廳 貴州省檢察院關於甕安縣興農磷化工有限責任公司等7件環境違法掛牌督辦案件予以摘牌的通知》等省級掛牌督辦摘牌案件信息。
(六)推進行政處罰信息公開。
一是按照“雙七”公示要求，為確保公眾的知情權，及時在廳網站上公開全省行政處罰有關信息，對全省各地2017年貫徹實施配套辦法及12369系統案件信息填報錄入情況和貴州省各級環保部門2017年查辦典型案件情況進行了公開。
二是公開突發環境事件信息。每季度分別對環境信訪、環境突發事件進行公示，同時對應急演練、應急培訓、環境監管、督查等信息進行了公開公示。
(七)推進行政審批信息公開。
嚴格落實信息公開要求，將全省建設項目環境影響評價信息在廳網站進行公開，實行受理公示、審批公示和批後公告等全過程“三公開”制度。主動公開受理信息62項，審批前公示46項，審批後公告69項，並按照環境保護部要求全文公開環境影響評價報告書(表)。及時更新廳網站“環境評價”欄目各子欄目信息，及時發布獲取和製作的法律法規、每月工作動態、市(州)縣環保局上報信息。同時，共發布危險廢物行政許可審批相關信息15條;固體(危險)廢物跨省轉移審批結果公示匯總信息8次;各類工作動態信息21條。
(七)認真做好民眾舉報投訴重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理及整改情況公開工作。全省共受理環境信訪件(含12369來電、來信、來訪、環保部交辦、網上投訴等)18910件(其中：省環保廳541件、貴陽市6698件、遵義市5890件、六盤水市1139件、安順市1024件、畢節市1247件、銅仁地區469件、黔東南州995件、黔南州664件、黔西南州243件)。國家環保部共轉辦53件、西南督查中心5件、12369微信平台共接到投訴2724起，均已及時進行轉辦、交辦和辦結。
(八)加強突發環境事件信息公開，及時公布應對情況及調查結果。全年全省未發生重、特大突發環境事件。我廳共調度11起環境突發事件，均為一般突發環境事件，及時進行信息發布。
(九)認真做好政策解讀、輿論引導和回應民眾關切工作。
1.做好政策解讀工作。一是在《中國環境報》報導《貴州將在環保行政許可中全面推行信用承諾制度》，面向社會公開解讀《關於在環保行政許可中實施信用有關事項的通知》檔案，詳細介紹環保信用承諾原則、主要內容及相關程式等。同時，《企業環境信用承諾書》統一向廣大公眾公開，主動接受社會監督。二是以召開新聞發布會的形式向社會公眾介紹由省發改委和省環保廳經過三年研究制定的《貴州省“十三五”環境保護規劃》(以下簡稱“規劃”)並報省政府批准開始實施的相關工作情況，如《規劃》的編制背景及起草過程、思路原則、目標指標及重點任務等進行了詳細解讀。三是以召開新聞通氣會和發布會等形式向媒體通報貴州省實施控制污染物排放許可制的有關工作情況，如《貴州省控制污染物排放許可制實施方案》意義、特點及申領後的注意事項等。
2.推進權威發布環境信息
召開兩場新聞發布會和一場新聞通氣會。
一是2017年3月20日，召開了 “十三五”環境保護規劃情況新聞發布會，廳黨組書記、廳長熊德威向社會公告貴州省“十三五”環境保護規劃的編制背景、主要內容、重點任務等並現場回答記者提問。
二是2017年6月2日，召開了“2016年環境狀況公報”新聞發布會，廳黨組成員、副廳長苗智會向社會通報“2016年貴州省環境狀況公報”相關情況及下步環保工作重點，發布內容主要包括推動“治水、治氣、治渣”各項工作，落實水、氣、土“三個十條”落實情況等，同時，現場接受媒體記者提問。
三是2017年6月15日，召開了“首批火電企業頒發新排污許可證”新聞通氣會，在廳黨組書記、廳長熊德威向六大電力集團頒發新排污許可證後，廳黨組成員、副廳長苗智會向新聞媒體介紹了貴州省實施控制污染物排放許可制的相關情況等。
3.加強輿論回應
一是建立健全政務輿情引導與應對處置領導體制。成立了網路輿情引導與應對處置工作領導小組，統籌環保系統網路輿情引導與應對處置工作的決策部署、指揮協調、檢查指導、責任追究等工作，領導小組下設辦公室，並負責處理日常事務。同時，進一步明確了政務輿情引導與處置的工作原則、工作機構、層級回響、輿論引導及相關工作要求。
二是建立工作責任制。部門廳網路輿情引導與應對處置領導小組各成員單位高度重視，負責同志是第一責任人，對重大政務輿情應對處置工作親自抓、負總責，並將政務輿情回應工作擺在更加突出的位置來抓，明確專人負責回應本部門、單位政務輿情引導與應對處置的工作。各級環保部門堅持協調配合，及時妥善做好該項工作，上下聯動、左右協調、快速反應。制定了《關於印發貴州省環境保護廳網路評論員管理辦法的通知》(黔環黨〔2017〕52號)，對政務輿情回應暨網路評論工作施行考核獎懲機制。
三是加強網路評論工作和機制建設。為適應新形勢，進一步健全完善我省各級環保部門突發事件輿論引導制度，2017年，我廳制定《關於印發貴州省環境保護廳關於落實網路意識形態工作責任制實施方案的通知》(黔環黨〔2017〕49號)和《關於印發貴州省環境保護廳關於進一步加強網信隊伍建設深入推進網評工作的實施意見的通知》(黔環黨〔2017〕51號)，要求把網路輿論引導和輿情管控作為網路意識形態工作的重中之重，明確了政務輿情回應責任主體、重點政務輿情回應標準、政務輿情回應時限要求、政務輿情回應平台等。同時，組建全省環境保護系統省、市(州)、縣(市、區)“三級”網路評論員隊伍，構建包括核心評論員、骨幹評論員、專家學者評論員、媒體記者評論員等各方面人才隊伍。
(十)積極落實“五公開”
1.落實“五公開”要求。修訂了《公文處理辦法》《廳黨組議事規則》，要求擬制公文時,要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一併報批。提交廳長辦公會議審議的重要改革方案和政策措施,除依法應當保密的外,應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見。
2.推進重大決策公開。我廳在做出環保重大決策前，堅持深入調查研究，進行必要性、可行性和合法性論證;加強與相關部門的溝通協商，充分聽取意見;涉及重大公共利益和人民民眾切身利益的，通過公開聽證、網上徵求、當面座談等方式擴大民眾有序參與。尤其是在所有環評檔案審批過程中，嚴格實行受理公示、審批公示和批後公告全過程“三公開”制度，徵求社會和公眾的意見，切實推行環評工作的公開透明。
3.推進惠民政策項目資金信息公開。按時完成惠民政策項目信息公開工作，切實做好惠民政策系統維護更新工作，將農村環境綜合整治項目資金錄入系統，定期更新。
(十二)推進預(決)算公開。按照《省財政廳關於做好省級部門預算及“三公”經費預算公開的通知》(黔財編 〔2017〕1號)要求，於今年2月23日在省政府信息網和省廳外網發布了“貴州省環境保護廳2017年財政預 算及“三公”經費預算信息”。按照《省財政廳做好2016年度省級部門決算及“三公”經費決算公開工作 的通知》(黔財庫〔2017〕63號)要求，於今年9月10日在省政府信息網和省廳外網發布了“貴州省環境保護廳2016年度部門決算”信息。
三、依申請公開辦理情況
全年共接收依申請公開30件，辦結30件。受理的依申請公開無一件延期辦結。未對依申請公開進行收費。
四、行政複議、行政訴訟情況
全年未發生因政府信息公開申請行政涉及的行政複議、行政訴訟案件。
五、舉報投訴數情況
我廳在入口網站設定了線上方式的“信息公開意見箱”，方便公眾對我廳政府信息公開工作提出諮詢、建議和投訴，全年未收到意見與建議。
六、存在的問題及下步打算
(一)存在的主要問題
2017年，我廳積極推進政務公開工作，但與社會公眾對環境信息的需求仍存在一些不足，主要包括以下幾個方面：一是落實制度還需要進一步加強。二是依申請公開的答疑解惑質量需進一步提高。三是對直屬事業單位信息公開工作的督促需要加強。四是輿情發現、研判和監測預警工作需要進一步加強。對上述問題及其他薄弱環節，我廳將認真整改、深化規範。
(二)2018年工作打算
2018年，我廳按照黨的十九大關於生態文明建設和環境保護的新部署新要求，堅決打好污染防治攻堅戰，圍繞環保中心工作和公眾期盼，統籌推進信息公開工作，不斷增強信息公開實效，暢通公眾參與渠道，推動信息公開工作再上新台階。將重點抓好以下幾項工作：一是繼續加大主動公開力度，充分發揮貴州省環境保護廳網站作為我廳政府信息公開主平台的作用，提高環境信息公開的時效性，全面性，進一步加強政務微博、政務微信的建設運行，發揮政務微博、政務微信作為政府信息公開新渠道的積極作用。二是對申請人的疑問不解，要積極答疑，做好溝通，正確引導，確保申請人的合法權益。三是加強對直屬事業單位信息公開工作的指導力度及信息公開相關人員的再培訓，確保各類環境信息按照政府信息公開工作機制要求規範公開。四是豐富環境信息的公開形式，對專業性較強的技術信息進行通俗解讀，便於社會公眾的查閱理解。五是進一步加強環境信息發布工作，創新新媒體時代宣傳教育工作的方式、方法，增進與公眾的互動交流。切實提高輿論引導能力和水平，對公眾關注的熱點問題，通過召開發布會、通氣會、吹風會等形式及時回應。做好對我廳環境政策措施、規劃方案的解讀。完善例行新聞發布相關制度，建強網路評論員隊伍，進一步研究完善輿情發現、研判機制，加強監測預警工作。
