根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《貴州省政府信息公開暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)等有關要求，編制本年度報告。全文包括總體工作情況、主動公開政府信息情況、回應解讀情況、辦理政府信息依申請公開等情況、存在的主要問題及改進措施等五個部分組成。所列數據統計期限為2017年1月1日至12月31日。
基本介紹
- 中文名：貴州省財政廳2017年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：貴州省財政廳
一、總體工作情況
2017年，省財政廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《貴州省政府信息公開暫行規定》，按照《省人民政府辦公廳關於印發貴州省2017年政務公開工作要點的通知》(黔府辦發〔2017〕13號，以下簡稱《要點》)統一部署，結合財政工作實際，紮實抓好政府信息公開工作。
(一)機構建設、工作制度及落實情況。
1.強化組織保障。按照《條例》和《暫行規定》有關要求，省財政廳成立政府信息公開工作領導小組，下設辦公室負責日常工作;切實發揮政府信息公開領導小組辦公室的審核職責，明確工作人員負責落實政府信息公開相關工作。按照《關於進一步推進預算公開工作的意見》(中辦發〔2016〕13號)、《關於全面推進政務公開工作的實施意見》(黔黨辦發〔2016〕39號)有關要求，省財政廳成立以廳主要領導為組長的預決算信息公開工作小組，負責推動、指導預決算公開的整體工作，研究預決算公開的重大問題，審定工作小組辦公室提出的工作方案，加強預決算信息公開管理工作。按照《關於進一步推進預算公開工作的實施意見》(黔黨辦發〔2016〕22號)要求，明確預算公開的基本原則、公開主體和主要任務，對推進預算公開工作提出具體要求，製作政府預決算和部門預決算公開報表參考格式隨文下發，供各部門各單位開展預算公開工作時參考使用。
2.強化制度保障。制定《省財政廳全面推進政務公開工作的實施辦法》《貴州省財政廳政府信息公開暫行規定》等檔案，強化內容保障，最佳化公開流程，培養主動公開意識，進一步推進省財政廳政府信息公開工作的制度化、規範化。建立政府信息公開考評機制，印發《省財政廳關於印發2017年省財政廳政務公開工作專項目標考核辦法的通知》《省財政廳關於進一步規範財政信息報送工作的通知》等檔案，將各處室(單位)政府信息公開工作納入廳機關二級目標績效考核管理，開展政府信息公開實施情況監督檢查。嚴格遵守《保密法》及相關規定，按照“涉密不上網、上網不涉密”原則，對通過省財政廳入口網站公開的信息依法依規進行保密審查。對省財政廳入口網站欄目內容進行補充完善，進一步提高省財政廳入口網站建設水平。在2017年度貴州省政府系統入口網站(A類省直部門網站)評估中，省財政廳得分為96.87分，在31個省直部門中排第5名，比2016年度提升2位。
(二)公開工作指南和目錄的更新、完善情況。制定《省財政廳信息公開規定》《貴州省財政廳網站管理辦法》《貴州省財政廳信息公開發布協調辦法》《貴州省財政廳政府信息公開保密審查制度》《貴州省財政廳入口網站信息保密審核制度》《貴州省財政廳政府信息公開責任追究制度》《貴州省財政廳信息公開社會評議制度》等一系列規範性檔案，並通過省財政廳入口網站發布，及時更新、完善政府信息公開指南和公開目錄(公開目錄內容2017年共更新526條)。2017年省財政廳入口網站上公開的信息公開目錄主要有：概括信息、政策檔案、政策解讀、通知公告、資金信息、規劃計畫、統計數據、政府非稅、財政預算、財政監督、行政事業性收費與政府性基金目錄清單、人事信息、權利清單和責任清單、應急管理、回應關切等。(二)公開工作指南和目錄的更新、完善情況。制定《省財政廳信息公開規定》《貴州省財政廳網站管理辦法》《貴州省財政廳信息公開發布協調辦法》《貴州省財政廳政府信息公開保密審查制度》《貴州省財政廳入口網站信息保密審核制度》《貴州省財政廳政府信息公開責任追究制度》《貴州省財政廳信息公開社會評議制度》等一系列規範性檔案，並通過省財政廳入口網站發布，及時更新、完善政府信息公開指南和公開目錄(公開目錄內容2017年共更新526條)。2017年省財政廳入口網站上公開的信息公開目錄主要有：概括信息、政策檔案、政策解讀、通知公告、資金信息、規劃計畫、統計數據、政府非稅、財政預算、財政監督、行政事業性收費與政府性基金目錄清單、人事信息、權利清單和責任清單、應急管理、回應關切等。
(三)公開平台建設情況。由於受辦公條件限制，省財政廳未設定專門的信息公開查閱場所，對於需查詢相關政府信息的，可到相關業務處室由專人陪同在指定場所進行資料查詢。省財政廳入口網站開設有“政務公開專欄”，其下設定“政府信息公開平台”“重點領域信息公開”“信息公開指南”“信息公開目錄”“信息公開制度”“信息公開年報”“信息公開意見箱”“依申請公開”等子欄目，用於發布政府信息公開相關信息。及時更新維護機構組織、機構職能、領導介紹、機構設定及下屬單位、人事招錄聘用、幹部任職等信息。同時，還開通了政務微博、政務微信，運用新媒體平台主動公開政府信息。
(四)機構人員和經費保障的情況。省財政廳政府信息公開工作領導小組由廳主要領導任組長，相關廳領導任副組長，廳辦公室、預算處、國庫處、稅政處及相關處室負責人為成員，並明確廳辦公室一名秘書兼職負責政府信息公開工作。沒有安排政府信息公開專項經費，所需經費由機關日常公用經費中開支。
(五)召開政府信息公開會議及業務培訓情況。省財政廳主要領導多次對政府信息公開工作作出重要指示，親自主持召開專題會議聽取政府信息公開工作情況匯報，並作出安排部署。舉辦青年財政幹部素質提升班，對參訓人員開展政務信息公開相關政策培訓，並通過區域網路及時通訊工具及時傳送全廳幹部職工學習。
二、主動公開政府信息情況
2017年，省財政廳通過省財政廳入口網站主動公開政府信息2852 條，比上年增加643條;通過貴州省財政廳微博公開政府信息243條;通過貴州省財政廳微信公眾號公開政府信息260期;通過貴州財政會計網、貴州省政府採購網等公開政府信息總計32100餘條。
(一)做好《要點》中省財政廳牽頭落實工作。
1.加強預期引導。省財政廳主要領導參加省政府新聞辦召開的新聞發布會1次，自主召開新聞發布會(通氣會)4次，參加貴州省人民政府網“線上訪談”1次，通過多種新聞發布方式，深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及範圍，以及經濟轉型發展中的亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業。按旬在省財政廳入口網站公開全省財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。
2.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。召開貴州省減稅降費和清費立稅工作新聞發布會，通報我省減稅降費和清費立稅工作總體情況。在省財政廳入口網站公布《貴州省政府性基金目錄清單》《貴州省行政事業性收費目錄清單》《貴州省涉企行政事業性收費目錄清單》《貴州省涉煤政府性基金、行政事業性收費目錄清單(生產、銷售環節)》，目錄清單實行常態化更新，並公告目錄清單之外的行政事業性收費和政府性基金一律不得執行，督促各級各部門嚴格落實。2017年對公布的目錄清單進行3次更新。
3.推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。在政府採購等公共資源交易中，從交易公告、交易進程到中標(成交)結果等全流程交易信息，已實現在“貴州省公共資源交易公共服務平台”集中全面公開。
4.推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。在省財政廳入口網站“政府和社會資本合作(PPP)”專欄，公開《省財政廳關於修訂〈貴州省政府和社會資本合作示範工作省級獎補資金管理暫行辦法〉的通知》《貴州省發展和改革委員會 貴州省財政廳關於印發〈貴州省推廣政府和社會資本合作(PPP)三年行動計畫(2017年—2019年)〉的通知》《省發展改革委 省財政廳 省政府金融辦關於建立政府和社會資本合作(PPP)項目聯評聯審工作機制的通知》等政策檔案，在全國PPP綜合信息平台全面公開PPP項目進展、實施階段、回報機制、專家庫、機構庫等信息，召開推進政府和社會資本(PPP)工作新聞通氣會，對我省開展政府和社會資本合作有關情況進行通報。
5.推進財稅體制改革信息公開。不斷完善和規範省對下一般性轉移支付資金安排和分配辦法，實行“因素法”分配並將測算的全部因素、權重和計算過程、分配結果在全省財政區域網路上公開。開設“政府和社會資本合作(PPP)”“四在農家.美麗鄉村小康寨行動計畫”“貴州財政惠民政策明白卡”“貧困縣涉農資金整合”等重點領域政務公開專題專欄，及時公開相關信息，加強資金管理和監督。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題。出台了加強債務管理、防範債務風險的一系列措施和辦法，完善地方政府債務領域信息公開相關規定，指導督促市(州)縣財政部門在公開本級財政預決算信息時，一併公開本地區政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況，強化對地方政府債務的監督。
6.推進化解過剩產能工作信息公開。根據《財政部關於印發<工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法>的通知》(財建〔2016〕253號)、《財政部關於加強工業結構調整專項獎補資金使用管理的通知》(財建〔2016〕321號)、《貴州省工業企業結構調整專項獎補資金管理細則》(財建〔2016〕63號)要求，中央工業企業結構調整專項獎補資金分配結果經省政府批示同意並在省政府網站上公示。
7.圍繞防範金融風險推進公開。省財政廳密切關注政府債務、PPP項目、政務採購等涉及我省財政的國內外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，廳主要領導親自部署，分管廳長及相關處室負責人共同參與。完善網路輿情研判制度，在省委宣傳部的正確指導下與省級主要新聞媒體密切合作，加強涉及財政網路輿情監控，分類分級開展輿情分析，擬定輿情專項應對方案。建立健全網路輿情應對機制，制定有效應對措施妥善處置輿情，為全省財政工作創造良好的輿論環境。2017年，在省委網信辦的幫助下，我廳成功處置涉及財政負面輿情14件。
(二)加強政府信息主動公開。
1.預決算信息公開情況。一是制定完善預決算公開相關政策措施。1月25日，印發《關於做好省級部門預算及“三公”經費預算公開的通知》《關於做好2017年省以下部門預算公開工作的通知》，明確公開範圍、口徑、時間、平台，提出工作要求，並隨文下發公開樣表和填報說明。8月21日，印發《關於做好2016年度省級部門決算及“三公”經費決算公開工作的通知》，對公開主體和範圍、公開時間和形式、公開內容作出規定和要求，並隨文下發公開樣表和公開說明模板。二是按時公開政府預決算和部門預決算。2月10日，公開經省十二屆人大五次會議審議批准的《貴州省2016年全省和省本級預算執行情況與2017年全省和省本級預算草案的報告》，同時公開附表36張。2月13日，指導省級107家一級預算部門於省財政批覆部門預算20日內公開2017年部門預算和“三公”經費預算信息及8張報表。6月19日，公開經省十二屆人大常委會第二十八次會議審議批准的《關於2017年省本級財政預算調整方案(草案)議案的說明》和兩張報表。8月17日，公開《貴州省人民政府關於2015年全省和省本級財政決算(草案)及2016年上半年預算執行情況的報告》和27張附表，以及《關於2016年省本級財政預算調整方案(草案)議案的說明》及4張附表。8月21日，公開《貴州省人民政府關於2016年全省和省本級財政決算(草案)及2017年上半年預算執行情況的報告》和21張附表，同時公開省本級2016年度部門決算中“三公”經費匯總情況，並完成對110家省級部門的決算批覆工作。9月6日—7日，指導107個省直部門公開本部門2016年部門決算和“三公經費”決算信息以及8張決算表格。12月13日，公開經省十二屆人大常委會第三十二次會議審議批准的《省人民政府關於提請審議2017年省本級預算調整方案(草案)議案的說明》及其附表。
2.政府採購信息公開情況。加強公共資源配置信息公開，已與省公共資源交易中心網站數據接口對接，按照政府採購信息公開有關要求，全過程在“貴州省公共資源交易公共服務平台”進行公開。推進“放管服”改革信息公開，對符合註冊登記條件的代理機構及時在省政府採購網上予以公布。加強政府採購信息發布平台建設，進一步完善中國政府採購網貴州省分網項目跟蹤和統計功能，加強採購信息發布的監管。通過省政府採購網公開採購信息3537條，其中省級採購公告1589條、中標(成交)公告1289條、單一來源(成交)公告230條、廢標公告429條。
3.國有資產信息公開情況。及時在省財政廳入口網站轉載《資產評估法》《資產評估行業財政監管辦法》《資產評估機構備案管理通知》《資產評估基本準則》等政策法規，配合辦理決算公開的部門決算批覆對其固定資產數據予以核實。根據“雙隨機、一公開”監管要求，通過貴州省雙隨機監管平台，公布我省資產評估機構隨機抽查事項清單，執法人員名錄和檢查對象名錄。受理舉報信息，對舉報內容進行調查核實，並及時將核實情況予以回復。
4.惠民政策項目資金信息公開情況。將村級公益事業建設一事一議財政獎補政策在貴州省惠民政策項目資金信息公開平台進行公開;村級公益事業建設一事一議財政獎補政策及因素法分配資金結果，由各縣將具體實施項目在貴州省惠民政策項目資金信息公開平台進行公開。按照基層政務公開標準化規範化試點工作要求，完成耕地地力保護補貼張榜公示工作，印發《關於對2017年耕地地力保護補貼資金髮放清冊進行張榜公示的通知》，要求各地由鄉(鎮)政府負責在村民組內公共場所對擬發補貼有關情況進行公示，公示內容包括戶主姓名、身份證號碼、銀行賬號、計稅面積、計稅總產、補貼項目、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少於7天，確保農戶應享受補貼金額準確無誤。
