根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》《國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》和《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》《省人民政府辦公廳關於印發貴州省2017年政務公開工作要點的通知》的有關規定編制本年度報告。本報告由總體工作情況、主動公開政府信息情況、回應解讀情況、辦理政府信息依申請公開情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況及其處理結果，受理舉報、諮詢、建議情況，創新方式方法及舉措情況和主要問題及改進措施共八個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：貴州省衛生計生委2017年度政府信息公開年度報告
- 發布單位：貴州省衛生計生委
一、總體工作情況
2017年,我委切實增強衛生計生政務公開實效，把公開意識融入衛生計生工作全過程，把公開透明的要求貫穿於衛生計生服務的各個環節，提升人民民眾對衛生計生工作的滿意度和獲得感。
(一)強化組織保障。根據工作需要，及時調整了委政務公開工作領導小組，領導、協調政務公開的各項工作，明確了委政務公開工作機構，並安排專職人員和經費用於開展政務公開工作。將政務公開寫入領導分工，並在委網站予以公布。委主任辦公會專題研究政務公開工作，年內組織了1次機關各處室、單位的政務公開工作培訓，不斷提升政務公開工作能力。
(二)強化機制建設。及時制定了我委貫徹落實《關於全面推進政務公開工作的實施意見》《省人民政府辦公廳關於印發貴州省2017年政務公開工作要點的通知》的實施辦法，並在我委網站公開。對涉及我委工作任務進行了細化分解，明確了推進政務陽光透明、提升衛生計生政務開放參與水平、加強公開平台建設、推進政務公開能力建設等方面的具體工作任務，並從加強組織領導、加強業務能力、加強督查考核等方面提出了明確要求。同時，不斷完善政府信息公開基礎工作機制，按要求做好政府信息公開規範統計工作，及時修訂了我委政府信息公開目錄和指南，並根據實際情況及時調整和更新，按照政府信息公開指南指導和開展相關工作。
(三)強化政務服務。進一步修改完善了政務大廳(現場和網上)行政許可等公共服務事項目錄及其辦事指南。深入推廣全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程“五全服務”模式，切實提高行政審批效率。及時在委網站發布政務信息，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作流程、監督渠道等內容，全面、準確告知辦事項目有關信息;建立了網際網路信息服務平台和便民服務網路平台，並制發了《關於進一步簡化辦事流程最佳化服務的通知》，方便民眾通過網際網路辦事，查詢辦理結果，獲取辦事相關信息。
(四)加強公開平台建設。加強委入口網站第一公開平台建設，進一步完善相關欄目開設、內容、流程的建設，推進政府信息公開、線上服務、公眾參與，著力提升委入口網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水平，將委入口網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發布、互動交流和公共服務平台。推進網站集約化建設，按要求將委入口網站遷移至中國•貴州政府入口網站雲平台。主動向本級政府入口網站和上級政府網站技術平台提供本部門網站重要信息內容和網際網路套用系統數據調用接口(含移動端業務接口)。同時，加強“兩微一端”和“健康貴州12320”平台建設，著力打造官方網站、熱線電話、微信公眾號及APP客戶端四位一體的信息化服務平台，接受社會公眾的諮詢、投訴、舉報、建議，提供預約掛號，引導民眾科學就醫，宣傳衛生計生政策，開展健康促進、科普宣傳和戒菸干預等服務。
(五)加強基層政務公開標準化規範試點工作。指導各試點地區的衛生計生局按照“應公開、盡公開”的要求，依據權責清單和公共服務事項，全面梳理衛生計生領域公開事項，並按條目方式逐項細化分類，明確每個具體事項的公開標準，包括類別、名稱、依據以及公開內容、主體、方式、時限等要素，編制政務公開事項清單，確保公開事項清單分類科學、名稱規範、指向明確。
二、主動公開政府信息情況
(一)大力推進衛生計生領域信息公開。
一是全面推進醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計畫工作，加強醫德醫風建設。各級醫療機構通過醫院入口網站、宣傳欄、LED屏、大型電子滾動顯示屏、醫院導醫系統觸控螢幕、發布器、簡訊平台、院刊、宣傳資料、櫥窗等載體宣傳介紹醫院基本信息、醫療服務信息、專家信息和常規醫療服務價格、常用藥品及主要醫用耗材價格信息。同時，進一步加強監督考核，我委在《貴州省進一步改善醫療服務行動計畫實施方案》和三年大型醫院巡查(2015-2017年)的考核指標中，將全面推行醫院院務公開制度列為考核檢查內容，持續改進醫德醫風建設。二是探索推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。對社會關注度高的決策事項，在決策前除依法應當保密的外，均在我委入口網站上向社會公開徵求公眾意見，讓公眾充分參與政策的制定。2017年，我委有37個檔案在我委網站公開徵集意見，涉及食品安全地方標準、公立醫院改革、公共衛生突發事件應急、計畫生育等方面，均及時反饋意見採納情況。三是做好藥品(含高值醫用耗材)、二類疫苗集中採購全流程交易信息公開工作。制定了《2015年度貴州省藥品集中採購實施方案》《貴州省高值醫用耗材網上陽光採購實施方案》《貴州省二類疫苗集中採購實施方案》，對藥品(含高值醫用耗材)、二類疫苗集中採購各環節的公開工作作了安排部署，並在省醫藥集中採購平台對藥品(含高值醫用耗材)、二類疫苗從生產、採購、交易、到合理使用進行全程綜合監管和公開。四是做好食品安全地方標準集中公開工作。在委網站建立食品安全標準專欄，以公告形式發布《貴州香酥辣椒》(DBS52/009-2016)等13個食品安全地方標準，以便公眾查詢。將發布的13個食品安全地方標準的公告及時送達相關監管部門和相關生產企業，以便監管部門掌握新發布標準的動態，督促企業執行標準，相關食品生產企業按照標準組織生產，保障食品安全。
(二)採取多種方式主動公開衛生計生政府信息。
為方便公眾及時了解衛生計生政府信息，我委在加強委入口網站發布政府信息的基礎上，進一步強化與新聞網站以及有新聞資質的商業網站合作，在新浪網開設“貴州省衛生和計畫生育委員會專題”，與多彩貴州網達成合作協定，合辦“貴州大健康頻道”上線，推動網路媒體與委入口網站同步發聲。全年共公開政府信息1966條，其中通過委入口網站公開1325條，政務微博公開95條，政務微信公開123條，通過省內外主流媒體公開政府信息423條。
(三)切實做好建議提案辦理結果公開。
在委入口網站設立專欄，對我委主辦的建議提案，凡涉及公共利益、公共權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議提案辦理復文，公開辦理復文的主要內容。全年公開建議提案復文27件。
三、回應解讀情況
(一)積極探索建立政策檔案解讀機制。按照“誰起草、誰解讀”的原則，對委出台的重大決策部署、涉及民生的政策措施、重點領域改革、重大項目規劃及實施等情況，由委各處室(單位)在起草政策檔案時同步制訂解讀方案，對於應解讀而沒有解讀的政策檔案，在辦文核稿、檔案合法性審查時予以退回補充解讀，確保同步起草、同步報批，同步公布。2017年，我委緊緊圍繞加快推進分級診療制度建設、提升基層醫療衛生服務能力、健康扶貧、推進城鄉居民醫保“六統一”、醫療責任險全覆蓋、跨省異地就醫及時結算等委中心工作和民眾關心的熱點，通過召開新聞發布會、參加省政府“線上訪談”、在國家、省級主流大眾媒體、重點網站和在委入口網站開設“檔案解讀”欄目、官方微信公眾號、微博等委直屬網路平台上開展宣傳報導，做好政策解讀。召開《貴州省加快推進分級診療制度建設實施方案》新聞發布會，就制定背景、主要內容、重點亮點、如何貫徹等方面進行解讀。召開全省縣級以上公立醫院統一預約掛號平台上線運行新聞發布會，就平台功能、預約方式等進行解讀。我委巡視員黃平參加省政府“線上訪談”，就我省醫療衛生事業改革發展、基層醫療衛生服務能力提升作詳細解讀。在新華網、人民網、《貴州日報》《貴州都市報》《當代貴州》、多彩貴州網等媒體上刊載政策解讀類新聞48條。
(二)提升回應關切水平。嚴格按照《貴州省衛生計生突發事件輿論引導和風險溝通工作預案》，及時回應民眾關切，引導社會輿論。2017年對“人感染H7N9病例”、疫苗安全、公立醫院控費等民眾關切的熱點問題，及時在《貴州都市報》《貴陽晚報》等大眾媒體、委入口網站開設的“回應關切”欄目、官方微信上及時回應社會關切、主動辟除謠言、積極引導民眾合理預期。全年通過微博微信回應民眾關切事件8次，其他方式回應17次。同時，按照《貴州省衛生計生委新聞宣傳工作制度》要求，每季度召開新聞通氣會，邀請中央駐黔媒體和省內主流媒體記者參加，通報近期工作重點，擬定新聞通稿供記者參考。建立跑口記者微信群，不定期發布我委各項重點工作進展情況，並隨時接受記者提問，與媒體建立良好的夥伴關係。
四、辦理政府信息依申請公開情況
2017年，我委著力加強政府信息依申請公開平台建設，通過入口網站、電子郵件、傳真、信函、當面申請等方式方便民眾申請政府信息，並針對網路申請量大的實際，組織技術力量對網站的依申請公開系統進行檢測和維護，確保網路申請平台暢通。全年共受理公民、法人政府信息公開申請49件，其中通過網路渠道申請有36件，占73.5 %;信函渠道申請有13件，占26.5%，申請主要集中在食品安全企業標準、醫政醫管、婦幼保健、計畫生育、保健品備案管理等方面。按時辦結47件，延期辦結2件。申請答覆數49件，其中屬於已主動公開的8件，占16%;同意公開的20件，占41%;不屬於本行政機關公開的16件，占33%;申請信息不存在的2件，占4%;告知作出更改補充數2件，占4%;告知通過其他途徑辦理數1件，占2%。同時，建立了依申請公開定期分析機制，按季度分析我委依申請公開收集辦理情況，並在委入口網站公開。針對食品安全企業標準申請量大的實際，在委入口網站對2017年以來在我委備案的242件食品安全企業標準進行了集中公開。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況及其處理結果;受理舉報、諮詢和建議情況
年內我委收到因政府信息公開申請行政複議1件，被依法糾錯1件。沒有行政訴訟的情況，沒有收到投訴、諮詢和建議情況。
六、創新利用大數據推進政務公開情況
大力推進全民健康信息化和健康醫療大數據套用，建設覆蓋全省的醫藥監管平台和全民健康信息平台，加大對醫療行為和藥品全流程監管，推動衛生計生系統政務公開標準化、規範化，推動實現政務陽光透明。
(一)創新頂層設計，夯實政務公開基礎。一是在政策制度上創新。建立完善健康醫療大數據融合發展政策體系，制定並報省人民政府印發了《關於促進和規範健康醫療大數據套用發展的實施意見》，還出台了《關於加快醫療衛生事業與大數據融合發展的指導意見》，明確健康醫療大數據套用發展重點任務工作，探索建立基於大數據、網際網路+、遠程醫療的智慧醫療服務模式，推進健康醫療大數據匯聚與共享套用，推動健康醫療大數據產業發展。二是基礎建設上創新。以省市縣三級全民健康信息平台和雲上貴州·健康醫療專有域為基礎，以省直醫療機構信息系統和數據遷云為突破口，加快政府健康醫療數據的開放和共享，推進標準統一、安全規範的健康醫療數據匯聚、融通、套用，推動建設全省健康醫療大數據中心，打造面向醫療衛生行業、第三方健康服務機構和社會大眾的“醫療健康雲”，為政務公開夯實堅實基礎。三是監管手段上創新。建設醫藥監管體系，包括醫療行為監管、衛生費用監測、藥品 (含耗材)招標採購配送監管、醫保支付等在內的醫藥綜合監管平台,實現對醫療服務價格、醫保籌資和支付、居民醫療負擔控制、藥品使用等關鍵指標的實時監測,強化全流程監管能力，全省所有199家縣級公立醫院中已全部完成平台接入工作，並啟動醫藥監管相關數據上傳和分析套用。同時，積極培育“全省醫藥安全管控系統”、“貴州省醫療機構設定審批系統”政府大數據套用典型項目和“數據鐵籠”項目，為政務公開豐富了手段和措施。
(二)創新大數據套用，加強衛生計生行業內政務公開。切實加強健康醫療大數據的套用，充分發揮大數據優勢，加強行業管理。一是強化新農合管理信息系統建設和大數據套用，不僅在全省範圍內實現新農合跨區域即時結算、基金監管和決策支持，還成為全國第一個實現跨省報補的省份。二是以統計網路直報系統、基層醫療機構管理信息系統等業務套用為基礎，加大醫療機構日常運行、服務開展等相關數據採集力度，建立健全基於大數據的醫療機構評價體系,整合分析臨床、運營、成本核算、質量評價數據，加強數據綜合挖掘分析和評估評價。利用大數據輔助衛生計生行政部門決策，提升政府治理能力。三是推進縣級以上公立醫院統一預約掛號平台建設。以全國首個省級統一預約掛號平台為基礎，匯聚全省所有公立醫院的醫生排班等信息，通過統一規範的平台，以官方網站、微信公眾號、APP等健康門戶面向公眾提供預約掛號、健康諮詢和用藥安全查詢等便民惠民服務。
(三)創新開展12320建設，豐富民眾接受服務的平台和載體。加強12320衛生熱線建設，建立健全接受公眾諮詢、投訴和舉報，引導民眾科學就醫的平台。一是加強機制建設。建立委內分工協作的工作機制，整合推進服務熱線工作，制定完善衛生計生服務熱線發展規劃、工作機制和管理制度。建立和完善投訴、舉報的流程、時限要求，對一般投訴要求在15個工作日內必須辦結，並及時向投訴舉報人反饋辦理答覆情況;建立應急應對機制，對接到的輿論和輿情、突發公共衛生事件舉報或投訴受理和處理制度。二是加強基礎建設。通過多渠道籌集，累計投入資金近500萬元，用於場地、人員和通信線路的建設。安排了500㎡的場地用於12320的日常運作，設定了辦公室、培訓室、接待室、呼叫中心及質控室等內設機構、坐席15個;建設12320管理系統，系統已具備基礎信息管理、投訴信息管理、諮詢信息管理、業務調度和綜合展示等功能模組;完成中央綜合展示屏及控制中心建設，搭建用於貴州12320和全民健康信息化建設指揮調度與綜合監管的綜合展示和調度平台。三是強化能力建設。每年投入人員經費60餘萬元，通過購買服務方式，加大12320衛生熱線隊伍建設力度，目前12320有工作人員8人具體承擔衛生熱線各項服務工作;通過組織參加國家培訓、委機關處室帶教學習等方式，加強12320人員政策、業務知識的學習和培訓;加強12320知識庫套用，並將知識庫通過貴州12320網站、微信和APP等渠道向公眾開放。四是豐富12320載體。在利用傳統的熱線電話基礎上，積極利用網際網路技術和新媒體，建成集熱線電話、衛生熱線入口網站、微信公眾號、手機APP和微博五位一體的12320服務平台，向社會公眾提供衛生計生行業的諮詢、投訴、舉報、建議和表揚，引導民眾科學就醫，開展衛生輿情監測、分析與反饋，提供衛生政策宣傳、健康促進、科普宣傳和戒菸干預等服務。同時，進一步推動提升以“健康貴州”微信公眾號、微博、官方網站為平台建設水平和服務內涵，豐富政務公開的載體和內容。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
我委政府信息公開工作得了一定的成效，但還存在一些不足。主要體現在：個別處室(單位)對政務公開的重要性和必要性認識不夠，主動公開意識不強，不及時公開信息現象時有發生;政策解讀“三同步”要求落實不到位，解讀的權威性和專業性不夠;對下級衛生計生部門政務公開工作指導力度需進一步加大;現有政務公開工作機制需進一步完善;監督檢查力度需進一步加強。
在下步工作中，我委將認真貫徹落實國家和省關於政府信息公開工作要求，進一步推進醫療衛生領域政務公開力度，加大政策公開透明;進一步加大政策解讀力度，及時全面準確解讀政策，增進社會認同;進一步加大政務輿情監測力度，及時回應社會關切;進一步加大對基層政務公開標準化規範試點的指導力度;進一步加強制度建設，著力推進政務公開工作制度化標準化。
