一、概述
2018年以來，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和生態環境部關於信息公開的要求，廳黨組高度重視，加強指導，及時、準確、全面的推進政府信息公開的各項工作，主動做好解讀，擴大公眾參與，增強公開實效，積極助力打好污染防治攻堅戰。
基本介紹
- 中文名：山西省生態環境廳2018年政府信息公開年度報告
- 發布單位：山西省生態環境廳
一是領導重視，開展有序。我廳成立了環境信息公開工作領導組，負責我廳環境信息公開工作。廳長任領導組組長，分管副廳長任副組長，成員包括廳機關各處室和直屬單位主要負責人。由辦公室負責牽頭環境信息公開的總體工作；各職能處室和有關部門負責提供相關環境管理信息。省環境信息中心負責領導組辦公室日常工作，環境信息公開技術支持和服務以及依申請信息公開受理的工作。二是突出重點，積極推進。按照省政府要求，我廳全面推進新形勢下環境保護政務公開，提升環境治理能力，增強環保部門公信力、執行力，保障人民民眾環境保護知情權、參與權、表達權、監督權。信息公開嚴格依照《山西省環境保護廳政務信息發布審批表》規定的流程進行辦理，信息公開的內容即時進行發布，信息公開的形式主要是在我廳政府入口網站顯著位置及時對需要公開的信息進行發布。三是廣泛宣傳，形成氛圍。積極開展中央環保督察整改宣傳報導。從2017年7月30日到2018年為此，我省“一台一報一網”共發布環境保護督察整改工作相關報導總計報導553條。每周每月按照國家督察辦要求匯總編輯上報68期周總結，17期月總結。 加大京津冀秋冬季大氣污染防治攻堅行動新聞宣傳力度。制定全省2018-2019年秋冬季大氣污染防治攻堅行動宣傳方案、全省秋冬季攻堅行動宣傳報導考核制度。召開秋冬季攻堅行動新聞發布會2次，組織推動全省11個地市全部開通雙微，全省攻堅行動典型報導1000餘條，開展伴隨式採訪1次，開展“打贏藍天保衛戰”主題採訪1次。上報環保部秋冬季大氣污染防治攻堅行動宣傳總結2篇。
二、主動公開政府信息情況
2018年，我廳累計主動公開政府信息5775條，信息公開的力度和效果顯著提高。其中，機構職能類信息5條，占0.09%；政策法規類信息574條，占9.94%；行政職權類信息321條，占5.56%；工作動態類信息4718條，占81.70%；決策類信息157條，占2.72%。
三、2018年政府信息公開重點工作完成情況
一是強化政策解讀。明確要求以我廳名義印發的政策性檔案，報批時應當將解讀方案、解讀材料一併報廳主要負責人審簽。對以政府名義印發的政策性檔案，牽頭處室上報代擬稿時應將經過廳主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一併報送。在報送水、氣、土污染防治2018年行動計畫、《山西省生態環境廳職能配置、內部機構和人員編制規定》《關於深化市場監督綜合行政執法改革的實施意見》時，均同步上報了解讀方案、解讀材料。二是做好輿情回應。制定並下發了省環保廳關於輿情處置工作流程的通知，按照處置流程，共處置省政府、省委網信辦、省環保廳輿情信息33件。完成央視財經《經濟半小時》播出《污染大戶身邊的“黑保護”》，曝光山西三維集團違規傾倒工業廢渣、排放工業廢水的輿情應對。三是加強公開平台建設。省生態環境廳把“山西生態環境廳入口網站”作為信息公開的主要載體和第一平台，自2016年起，建立了廳微信和微博等新媒體矩陣。2018年在我廳官網發布新聞2738條，國內新聞577條。全年環保廳官方微博發布訊息1000條，微博冬粉量達到10萬多人，微信發布訊息1386條，微信冬粉量達到16639多人，閱讀量達到43000次，利用微博微信回應輿情應對3次。按照生態環境部雙微矩陣的要求，按時完成發布國家環保部訊息90多篇。四是落實基層政務公開標準化規範化試點工作。各市環保局加強信息內容管理，充發發揮政府網站信息公開第一平台作用，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平台和辦事大廳、便民服務視窗等場所，多渠道發布政務信息，方便公眾查詢獲取。
四、重點領域政務信息公開情況
一是持續做好區域環境質量狀況公開。推進空氣品質信息公開，公開各市環境空氣品質排名。在我廳政府入口網站顯著位置每日實時發布11個設區城市監測數據和空氣品質指數(AQI)值；同時以環境空氣品質綜合指數為序，按月公開重點城市空氣品質排名情況。建成環境空氣品質預報預警系統，正式對外發布環境空氣品質預報。推進水環境質量信息公開，公開流域和斷面水質情況。按周公布運城市河津大橋、忻州市萬家寨水庫兩個國控斷面地表水質周報，每月公布我省地級城市集中式生活飲用水水源水質狀況和我省地表水環境質量。二是加強企業環境信息公開。及時發布重點排污單位環境信息，在廳入口網站設定“污染源環境監管信息公開”專欄，對污染源監測等6類10項環境監管信息進行公布收集，全年共收集公布各市環境監測站報送的省重點排污單位監督性監測數據9373條，11個設區市均已在政府網站設定“污染源環境監管信息公開”專欄。三是推進建設項目環評等信息公開。按照省委、省政府《關於深入推進審批服務便民化加快營造“六最”營商環境的實施方案》精神和省政府辦公廳《關於推進我省重大建設項目批准和實施領域政府信息公開的實施意見》工作要求，嚴格落實行政審批全過程公開，進一步規範現有行政許可事項，最佳化審批流程，推進環評審批過程和結果全公開。在行政審批受理、擬審批和審批階段公開建設項目環境影響評價檔案詳細信息，包括建設項目環境影響評價報告書（報告表）、環境現狀監測報告、生態環境調查報告、徵求公眾參與反饋意見等內容，實現了環評審批清單多平台公開、環評審批過程內容全公開、公開環節大幅最佳化。四是及時公開中央和省級環境保護督察“回頭看”相關信息，圍繞督察進駐、反饋、整改3個環節，積極回應社會關切。督促被督察市政府按要求公開民眾舉報生態環境問題的查處情況，傳導壓實和推動落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，向社會公開約談地方政府等有關情況。2018年期間，全面做好中央環保督察“回頭看”宣傳報導，組織山西日報、山西電視台、山西省政府網等主流媒體及網站公布中央環保督察“回頭看”民眾反映問題32批及辦結情況共32批，省市各類媒體共刊播中央環保督察新聞稿件5000餘篇，省市媒體和網站在重要版面、重要欄目和重要時段連續刊播督察公告4萬餘次，共編髮15期環保督察輿情簡報。五是加大監管環境執法信息公開力度。2018年，我省開展違法排污百日行動，圓滿完成了三個階段工作任務，全省累計查處重點排污企業3044家，其中工業廢氣污染2080家、工業廢水污染260家、工業固廢污染514家，重複舉報190家。按照邊查邊改原則，已完成整改2299家，整改完成率75.5%。及時公布進展情況以及典型案例20次，在全省形成強有力的震懾作用。10月24日，我省2018年環境執法大練兵現場比武競賽在晉城市晉鋼集團福盛鋼鐵有限公司舉行，旨在規範環境執法行為，檢驗練兵成效，鍛鍊執法隊伍，在全省形成良好的輿論氛圍。六是強化突發環境事件和舉報投訴信息公開。按季度對突發環境事件進行分析總結並上網公布1次。截止目前，我省未發生等級以上環境污染突發事件，環境安全形勢總體平穩。高度重視突發事件的環保輿情應對工作，關注環保輿情動態，強化環保輿情監控。對媒體曝光報導的環境問題，做到儘快查處，認真整改，自覺接受媒體監督。今年以來，加強與媒體的溝通對接，建立了省環保廳新聞報導矩陣，利用入口網站、雙微平台等載體主動發聲，主動回應，減少民眾誤解，正確引導輿論動向。2018年3-12月，每月均公開發布全省“12369”環保舉報辦理情況，全年共受理17351件。
五、依申請公開政府信息情況
2018年，我廳共受理依申請公開事項65件，其中，網路申請41件，信函申請23件，現場來人申請1件。其中，屬於已主動公開範圍的10件，同意公開的9件，同意部分公開的2件，因涉及國家秘密不予公開的1件，申請信息不存在的3件，不屬於本行政機關公開19件，無效申請4件，正在辦理的17件。依申請公開事項主要集中在建設項目環境影響評價的相關檔案及我省環境質量各項數據方面。
六、行政複議和行政訴訟情況
2018年以來，我廳共受理政府信息公開方面的行政複議和行政訴訟案件12件，其中行政複議案件9件，行政訴訟案件3件。作為行政複議機關，9起信息公開行政複議案件中，1起駁回申請，2起維持行政行為，1起確認違法，5起終止決定。作為應訴機關，目前3起行政應訴案件中，1起已撤訴，1起駁回起訴，1起正在審理中。
七、存在主要問題和建議
一是保輿情應對制度有待完善。環保問題是廣大民眾關注的焦點和熱點問題，特別是對媒體曝光報導的環境問題，及時主動發聲，主動回應工作還有差距。二是環境信息公開程度不均衡。與環評審批、空氣、水環境質量信息公開相比，土壤環境等環境信息公開的內容尚不全面，程式尚不健全，發布制度尚不完善。
為不斷增強信息公開實效，推動我廳信息公開工作再上新台階，下步重點抓好以下幾項工作：
一是建立健全輿情監測與回應工作機制，密切監測收集涉及生態環境的重要政務輿情和媒體關切的熱點問題，加強分析研判，及時回應輿論關切。利用入口網站、雙微平台等載體主動發聲，主動回應，努力為公眾方便快捷地獲取信息創造條件，減少民眾誤解，正確引導輿論動向。二是積極利用新技術完善信息公開平台建設。進一步加強網站平台建設，積極套用大數據、雲計算、虛擬現實等技術，最佳化和豐富網站功能，充分發揮我廳入口網站環境信息公開第一平台作用。三是加強信息公開能力建設。進一步強化機構和隊伍建設，加大培訓力度，健全工作機制，保障工作經費。
