一、概述
2018年，我廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、省政府信息公開有關規定和我廳出台的《政府信息公開管理辦法》，加強政務大廳和入口網站等公開載體建設，積極推進政府信息主動公開，規範辦理政府信息依申請公開，嚴格按照《保密法》和廳網站管理有關制度，加強網站管理，進一步完善網站功能，紮實工作,措施有力,提高了公共服務水平，政府信息公開工作取得一定成績,社會反饋良好，為推進住房城鄉建設事業發揮著重要作用。
基本介紹
- 中文名：山西省住房和城鄉建設廳2018年政府信息公開年度報告
- 發布單位：山西省住房和城鄉建設廳
二、主動公開政府信息情況
2018年，主動公開工作動態類信息794條，工作動態類信息761條，領導動態信息30條，機構職能信息3條；向省政府網站報送政府公開信息794條。
三、2018年政府信息公開重點工作完成情況
2018年，我廳以多種宣傳報導形式，對我省住建領域各項重點工作的有關政策進行了詳細解讀。一是突出深度策劃。採取新聞分析、記者調查、新聞評論等形式，宣傳各項重點工作。年初，召開了全省住房城鄉建設工作會。會議期間，邀請了山西電視台、山西廣播電台、山西日報、山西經濟日報、山西晚報、新華網、人民網等媒體參加了會議，並以不同形式、多種角度對2018年我廳重點工作進行了詳細解讀，共報導20餘篇。山西新聞聯播和山西日報對我省《發展住房租賃市場實施方案》的出台進行了系列報導；山西衛視以《我省認定首批裝配式建築產業基地》為題，對我省裝配式建築業的發展進行了專題報導；山西日報以《走出棚戶區 千餘戶居民住進“陽光樓”》為題對改善人居環境工作進行了專題報導；新華網以《山西住房公積金服務提檔加速11市綜合服務平台有望年底建成》為題，對住房公積金工作進行了專題報導。二是組織專題採訪。積極組織協調新聞媒體就我廳重點工作對相關領導進行了專訪，共組織安排採訪10餘次。山西日報、山西廣播電台、山西晚報等新聞媒體專題採訪，分別以《晉川情.汶川地震十年》、《高負荷工作 創造處“山西速度”》為題在山西日報、山西廣播電台、山西晚報、三晉都市報、山西法制報、山西經濟日報、山西農民報、山西市場導報、發展導報、百姓生活、人民攝影等媒體進行了專題報導，反響熱烈，使我廳的援川工作得到了廣大人民民眾的一致肯定。山西衛視新聞聯播在“掃黑除惡中央督導在山西，邊督邊改在行動”系列節目中，就我廳的掃黑除惡專項鬥爭工作對廳黨組書記、廳長王立業進行了專訪。三是媒體作用發揮明顯。強化與省級主要媒體的聯繫與合作，全年省級以上新聞媒體共報導300餘篇。以廳入口網站為基本平台，新華網、人民網、山西新聞網、黃河新聞網等網路媒體為拓展平台，充分發揮網路新媒體的宣傳功能，全年在我廳入口網站和其他網路媒體共報導90餘篇，及時做好發布解讀工作。
四、重點領域政府信息公開情況
（一）推進財政預決算公開。按照預決算信息公開要求，2018年2月8日在廳入口網站“財政信息”專欄，公開了“山西省住房和城鄉建設廳2018年預算”，於2018年8月30日公開了“山西省住房和城鄉建設廳2017年部門預算”。
（二）推進供給側結構性改革信息公開。2018年，結合我省實際，我廳深入推動非住宅和部分市、縣去庫存工作。將房地產去庫存工作納入各市目標責任考核體系，督促庫存較大的市、縣人民政府落實去庫存主體責任，提高去庫存政策的針對性和有效性。6月，以省化解房地產庫存工作領導小組名義下發了《化解房地產庫存2018年行動計畫的通知》（晉化房辦字〔2018〕1號），明確要求各市繼續做好非住宅去庫存工作，持續推動縣級城市房地產去庫存，並將工作任務與責任分解落實到各市、縣人民政府及相關部門，確保2018工作任務順利完成。截至2018年底，全省商品房待售面積984.8萬平方米，比2017年底（1225.7萬平米）減少240.9萬平方米；消化周期5個月，比2017年底（6.1個月）下降1.1個月。
（三）最佳化審批辦事服務。
1.落實權責清單制度，實施動態管理。一是取消下放調整行政審批事項。2018年，取消工程建設招標代理資格認定1項，下放建設工程招標類備案、建設工程質量監督註冊2項的審批許可權至市級主管部門，因機構改革將建設項目選址意見書核發、風景名勝區建設項目選址意見書核發2項已交至省自然資源廳。二是打開權責清單中審批事項大項。根據省編辦統一要求，將我廳權責清單中的行政許可事項大項全部打開，不再設子項。經調整，目前我廳權責清單中行政許可事項共18項。三是制定市縣住建部門行政審批事項標準清單。根據省編辦工作安排，經反覆調研、徵求意見，制定了市縣級住建部門審批事項標準清單，實現三級同一審批事項要素基本一致，同層級住建部門審批事項數量基本接近。四是持續開展“減證便民”行動。取消4項由我廳設定、實施的行政審批證明事項。
2.推進“網際網路+政務服務”工作。一是升級改造廳現行行政審批系統。按照省政府推進“網際網路+政務服務”工作安排，對廳行政審批系統進行升級改造，完成了廳網上審批系統升級改造工作基礎數據梳理收集工作。二是對接省政務服務中心繫統。與省政務服務中心對接，實現了廳網上審批系統與省政務服務中心繫統間的單點登錄對接、全流程數據對接；編寫了廳基本數據手冊，統一印製並提交了行政審批服務指南。三是對接省企業信用信息平台。實現了商事制度改革“雙告知”數據抓取及我廳生成的“雙告知”數據逆向、即時、全量推送。
3.加強政務服務管理，提升服務能力。一是壓縮辦理時限，精簡申請材料。最大限度精簡審批環節和層級，減少內部運行環節，精簡申報材料，壓縮審批辦理時間，制定了廳審批事項辦理時間壓縮計畫和申報材料精減計畫，平均時限壓縮53%，申請材料精減35%。在反覆調研的基礎上，參照國務院取消委託省級住建部門初審程式的做法，取消了社會反映強烈的企業資質和個人執業資格類審批事項的市級主管部門初審程式。審批事項、審批環節大大減少，審批流程進一步簡化，審批時限大大縮短，獲得社會廣泛好評。二是制定行政審批事項“四辦”清單。全面梳理廳行政審批事項，分類施策，實行合法合規的事項“馬上辦”，一般事項“網上辦”，面向個人的事項“就近辦”，複雜事項實行幫辦（代辦）“一次辦”。編制完成廳第一批“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，已向社會公布。
4.以企業投資項目承諾制改革為契機，大力推進工程建設項目審批制度改革。一是貫徹落實企業投資項目承諾制改革工作。召開全省住建領域企業投資項目承諾制改革試點工作推進會，印發《關於印發山西省住建領域企業投資項目承諾制改革試點工作推進總體方案的通知》（晉建審字〔2018〕103號），對全省住建領域進一步貫徹落實省委、省政府企業投資項目承諾制改革試點工作進行了安排部署，配套制定了《關於印發企業投資項目承諾制改革監管服務辦法（試行）的通知》八個規範性檔案，明確了審批事項的適用範圍、申報材料清單、基本流程、時限要求、容缺處置辦法等內容，對施工許可證核發制定了承諾後審批的基本流程和操作辦法，對市政類政府統一服務事項提出了統一的要求。二是大力推進工程建設項目審批制度改革工作。以企業投資項目承諾制改革為抓手，大力推進工程建設項目審批制度改革，積極爭取住建部支持，主動對標試點地區，抓好頂層設計，再造審批流程，出台了《加快推進工程建設項目審批制度改革實施方案》，編制了項目分類審批事項標準清單、申報材料清單和審批流程圖，制定了工程建設項目審批“一圖通辦”實施意見、竣工驗收“驗測合一”指導意見，建設完成了施工圖審查網路平台，實現數位化圖審和“多審合一”，工程建設項目審批制度改革配套制度體系基本建立，建設工程項目從項目立項至竣工驗收審批時限減至100個工作日、一般性工業項目審批時限壓減至45個工作日。在國務院第五次大督查營商環境7項重要指標調查中，我省工程建設項目報建居全國前列，用水報裝邁入全國第一方陣。
五、依申請公開政府信息情況
2018年，共受理政府信息公開申請17件，主要集中在房地產、建築市場等領域，全部在規定時間內進行了辦理和回復。其中不予公開的主要原因是我廳不進行施工許可核發工作，項目施工許可核發由屬地住建或行業主管部門進行核發，收到的8條有關申請均不屬於我廳掌握信息，已告知申請途徑，全部辦結。一部分涉及房地產的公開申請涉及個人隱私、包含國家涉密法律法規條例、所參考檔案系秘密檔案及檔案標註請勿外傳。
六、政府信息公開行政複議、訴訟情況
暢通民眾利益訴求渠道，在廳入口網站上明確告知了本單位政府信息公開工作的監督電話及受理舉報方式。 2018年以來，因政府信息公開向我廳提起行政複議申請的案件有1件，1件駁回；我廳被複議到住建部1件，被確認違法1件；我廳被複議到省政府1件，省政府維持我廳作出的具體行政行為；我廳被起訴到太原市中級人民法院1件，太原市中級人民法院駁回了原告的訴訟請求。
七、存在問題和改進措施
今年以來，我廳住房城鄉建設工作雖取得了明顯成效，但從高標準嚴要求的角度來看，仍然存在一些問題和不足。主要表現在：建立了管理辦法但缺乏具有操作性的細化規定，影響了政府信息公開工作開展的效果；新聞發布會制度有待常態化、規範化；對政務公開和保密事項界定的能力需進一步加強。
下一步，我廳將從以下幾方面進行改進完善：一是進一步健全和完善信息公開相關制度，細化工作規定，在具體辦理過程中，加強分類，及時總結，確保公開內容規範，公開質量進一步提高。二是充分發揮網路新媒體的宣傳功能。以廳入口網站為基本平台，新華網、人民網、山西新聞網、黃河新聞網等網路媒體為拓展平台，充分發揮網路新媒體的宣傳功能，對全省住建系統各領域工作及我廳重要會議和重大活動要在廳入口網站及時進行宣傳報導。三是加大培訓力度。加大對政府信息公開制度和工作人員的培訓力度，進一步認識到政務公開的重要意義，並熟悉掌握政務公開各項規章制度和工作流程。四是加大對政務公開落實情況考核，依託考核工作，重點對各處室執行政務公開的情況進行督促檢查，推進省政府、廳黨組對政務公開要求的全面貫徹落實。
