本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）和《山西省人民政府辦公廳關於印發山西省2018年政務公開工作要點》（晉政辦發〔2018〕76號）要求，由山西省教育廳編制。報告內容包括：教育廳政府信息公開基本情況概述；主動公開情況；信息公開重點工作完成情況；重點領域信息公開情況；依申請公開情況；行政複議、訴訟情況；工作中存在的主要問題及改進措施等部分。
基本介紹
- 中文名：山西省教育廳2018年政府信息公開年度報告
- 發布單位：山西省教育廳
一、省教育廳政府信息公開基本情況概述
2018年，省教育廳全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹全國教育大會精神，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關於全面推進政務公開工作的系列部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展，全面貫徹黨的教育方針，加強領導，落實責任，紮實推進政府信息公開各項工作，進一步暢通了與人民民眾溝通渠道，有效保障人民民眾對全省教育工作的知情權、參與權、表達權和監督權，強化了對教育廳行政權力的運行監督，促進了依法行政，取得了顯著成效。
二、主動公開信息情況
教育廳政府信息主動公開的範圍為：領導成員簡歷、機構設定、工作職能、聯繫方式等組織機構情況；教育廳規範性檔案；教育發展規劃、方針、政策，重要工作部署及實施情況；教育年度統計信息；教育廳政府集中採購項目的目錄、標準及實施情況；教育廳行政許可事項及其法律依據、辦事條件、辦事程式、審批時限以及受理機構的聯繫方式，需要提交的全部材料目錄、準予許可的決定等；教育招生、考試、收費、資助等與公眾切身利益密切相關的重要事項的政策；幹部人事任免、公務員錄用、專業技術職務評聘的相關政策；全省性教育表彰獎勵的有關情況；教育系統突發公共事件的預警信息及應對情況；法律、行政法規、規章規定應當公開的其他政府信息。對於中國小教師國家級培訓計畫、普通高校招生考試改革方案、高校畢業生就業校企見面、特崗教師招聘、免費師範生就業等民眾關心的熱點、難點問題，通過在教育廳入口網站上開設專欄等多種形式進行主動公開；對於有些社會流傳的虛假或不完整信息通過網站、媒體等渠道，及時予以了公開、澄清和答疑。
2018年，省教育廳共更主動公開各類政府信息2000餘條，其中機構職能類50餘條；工作動態類890條；行政職權類20餘條，其他1000餘條。基本做到了所有類別的全覆蓋，受到社會各界的好評。
省教育廳黨組歷來重視政府信息主動公開工作，堅持公開為常態、不公開為例外。一是不斷加強對省教育廳政府信息公開工作的組織領導，明確工作職責，落實責任到人，紮實做好政府信息公開工作。二是不斷完善工作流程，強化公開意識，查缺補漏，力求做到能公開盡公開。三是認真做好公開過程中的保密、合規工作，嚴格參照《山西省教育廳政府信息公開實施辦法》，為省教育廳信息公開工作順利開展保駕護航。
三、政府信息公開工作重點情況完成情況。
省教育廳2018年著重做好以下方面重點工作的政府信息公開。
（一）對社會普遍關注的熱點、難點問題，通過各種途徑、各種方式進行解讀及宣傳。為使2018年高考政策宣傳到位，我們通過書面、網路、媒體、電話諮詢和面對面諮詢等多種形式開展宣傳。一是書面宣傳，在《填報志願指南》首頁對高考政策進行全面解讀（總共3類71條，涉及招生政策、平行志願投檔和網上填報志願相關內容）。二是網路宣傳，充分運用山西招生考試網平台進行宣傳，並加大信息公開力度。2018年底，山西招生考試網共發布當年有關普通高考公告44條、新聞6條和涉及成績公布、日程安排等通知62條，有針對性地對考生進行政策檔案解讀和注意事項提醒，給考生報考相關院校提供了依據，從而降低高分落榜率和新生報到流失率。三是媒體宣傳，主動與省、市多家媒體溝通，及時、準確、全面地做好招生政策解讀和信息服務工作，在高考報名和考試階段召集4次發布新聞通稿等形式的集中宣傳。四是電話諮詢服務，在諮詢大廳開通了兩部電話（0351-4862604諮詢電話和0351-4862917舉報電話），安排6組人員輪流全時守聽並及時解答考生疑問，期間共接待諮詢13000餘次，確保解答及時有效。五是面對面諮詢，在信訪大廳設立諮詢服務視窗，面對面答覆考生及家長諮詢1000餘次。2018年，首次在網站公布普通高校招生藝術類統考科目和體育類專業成績分段統計情況，使考生明確自己在專業考試中的位次，為考生報考志願提供依據。此外，當年還加大了農村學生“專項計畫”的招生政策的信息公開，充分發揮各類媒體的導向作用，確保政策宣傳到位。
8月14日，山西省學生助學貸款管理中心召開新聞發布會，進一步擴大我省學生資助政策的知曉率和影響面。目前，我省已建立起以政府為主導、學校和社會積極參與的國家學生資助體系，“三個全覆蓋”與“三不愁”的目標已全面實現。
9月19日召開的新聞發布會上，省教育廳主要負責人圍繞《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，對師德師風信用體系建設、中國小教師準入和招聘制度、“特崗計畫”補充鄉村教師、賦予高校引進頂級人才自主權、完善中國小教師待遇保障機制等當前社會關注的熱點問題，系統、全面做了解讀。
對其他社會公眾關切度較高的小升初、職稱評審等方面的工作，省教育廳第一時間在入口網站發布相關政策、檔案，同時對評審結果在網上進行公示，接收社會各界的監督。
（二）精心應對，及時、專業回應相關教育輿情。省教育廳組織專人，全天候對來源於網路等的有關教育的輿情進行監控，並對有可能引發群體事件的輿情進行積極引導，採取多種措施，理清思路，講清政策，曉之以情，動之以理，同時督促、指導相關教育部門積極應對，妥善解決。2018年，因應對得當，沒有發生教育重大輿情。
（三）加強公開平台建設
為更好做好省教育廳政府信息公開工作，省教育廳下大力氣做好信息公開平台載體建設。一是對舊的入口網站進行了重大升級改造，對網站版面及欄目做了較大改動，目前共開設專欄專題18個，新增5個新欄目，同時對原有欄目功能進行了梳理，加強了各個欄目的展現、傳播功能，與社會公眾的互動能力得到了較大提升。重點對廳長信箱、來信來訪、投訴熱線等欄目的辦事流程進行了進一步改進，極大提高了辦事效率，進一步暢通了與民眾的溝通渠道，2018年共辦理“廳長信箱”網民留言2000餘件，接待民眾來信來訪、電話投訴百餘次。二是在繼續發揮好傳統平台傳播、發布功能的基礎上，省教育廳適應新要求，緊跟信息傳播新形勢發展，加強微信公眾號等新媒體建設，同步發布省教育廳政府信息，取得了較好效果。三是進一步加強廳檔案室信息化建設，方便民眾查詢信息。2018年，共幫助公眾查詢、複印派遣證等憑證300餘次。
四、重點領域政府信息公開工作。
一是進一步完善行政審批制度改革與權力清單動態聯動調整機制。堅持職權法定、權責一致、簡政放權、規範透明、便民高效的原則，及時根據法律法規的立改廢釋和機構職能調整及行政審批改革情況，按照法定程式，對我廳公布運行的權力清單和行政職權的責任清單，以及行政職權運行流程圖、廉政風險防控圖權力清單進行同步調整，確保做到依法確定權力、明確法定職責、及時動態調整、接受社會監督。
二是及時準確推送“雙公示”信息，加強事中事後監管。我廳始終將“雙公示”工作作為推進“放管服”改革的有效手段，不斷加強“雙公示”工作機制建設，按照“責任到人、具體到事、安排到位”的要求，及時準確推送“雙公示”信息，加強事中事後監管。2018年，省政務服務中心教育廳視窗共受理行政許可事項94件，包括“高校教師資格認定”84件，涉及2380條取得高等學校教師資格的教師信息；“設定普通高等專科學校和高等職業學校審批”3件；“民辦非學歷高等教育機構設定、終止和變更審批”5件；“高等學校及其他高等教育機構章程核准審批”2件。所有事項均按照行政相對人名稱、統一社會信用代碼、行政許可文書號、證書編號、項目名稱、證書名稱、審批類別、許可生效期、年檢結果和審批機關等要求，已及時推送至省信用信息共享平台，自覺接受社會監督，實現“一處違法、處處受限”的守信激勵、失信懲戒和協同監管。
三是省教育廳下大力氣做好社會公益事業建設領域信息公開工作。對社會公眾普遍關注的、關乎民眾切身利益的學前教育、義務教育、特殊教育、職業教育、高等教育等領域，科學謀劃事業發展規劃，有針對性出台各項管理、服務政策，加大相關工作的信息公開力度。
學前教育方面。2018年4月25日，省教育廳印發了《山西省學前教育改革發展省級試點工作方案》，遴選部分市、縣（市、區）圍繞學前教育改革發展重點難點，確定具體項目，先行先試，大膽探索，勇於實踐，重點突破，努力破解制約學前教育健康發展的制度障礙，形成一批可借鑑、可複製、可推廣的實踐經驗和制度做法，為推進全省學前教育改革發展提供示範和引領作用。
義務教育方面。2018年5月2日，為著力解決“擇校熱”“大班額”等突出問題，省教育廳印發了《山西省教育廳關於做好2018年普通中國小招生入學工作的通知》。
特殊教育方面。2017年底，省教育廳聯合多部門印發了《山西省第二期特殊教育提升計畫實施方案（2017-2020年）》，實施第二期特殊教育提升計畫，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於特殊教育的決策部署，滿足殘疾人群體不斷增長的教育需求，這是落實貧困殘疾人脫貧攻堅的重要舉措，更是增進殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進程的重要計畫。
職業教育方面。省教育廳印發了《山西省教育廳關於公布2018年中等職業學歷教育辦學資質清查及中等職業學校管理星級認定結果的通知》，公布了2018年中等職業學歷教育辦學資質清查及中等職業學校管理星級評估認定結果。2018年，全省共清查舉辦中等職業學歷教育的學校375所，其中345所學校具備中等職業學歷教育辦學資質；22所學校需按要求限期整改；8所學校取消中等職業學歷教育辦學資質。全省共認定管理五星級學校42所，管理四星級學校102所，管理三星級學校129所，管理二星級學校67所，管理一星級學校13所。於5月21日在山西省教育廳官網對資質清查結果進行公布，此次公布有利於辦學條件不達標的院校加大整改力度，確保到2020年全省中等職業學校基本辦學條件達到省定標準。根據教育部《中等職業教育專業設定管理辦法》，經過學校自主申報、專家評審後，同意太原鐵路機械學校等41所職業院校新增的“城市軌道交通運營管理（機電）”等88個專業（或專業方向）予以備案，並於4月26日山西省教育廳官網進行公布。此項工作將進一步加強專業設定管理，積極推進產教融合和校企合作，不斷完善人才培養方案，切實加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設，保證人才培養質量，提高我省職業院校服務地方經濟社會發展的能力。為推動山西省經濟社會發展，滿足中高級技能人才培養的需要，加快現代化職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，省教育廳按照教育部《高等職業學校專業目錄》所規定的專業培養目標、職業能力和專業主要教學內容的要求，根據《教育部關於公布2018年高等職業教育專業設定備案和審批結果的通知》精神，在各職業院校申報的基礎上，組織專家進行評審，同意新增大同煤炭職業技術學院“軟體技術”等117個專業點，決定撤銷山西套用科技學院“數字媒體藝術設計”專業等42個專業點，此次的專業調整將使各職業院校更加明確專業培養目標，可以進行準確定位，促進特色專業的培養和形成，保證技術技能人才的培養質量。已於2月28日山西省教育廳官網進行公布。
高等教育方面。高等學校本科專業最佳化調整工作取得了階段性的成效，2018年全省各高校不安排招生專業232個（占原招生總數的16.7%），其中撤停182個，實施間招19個，因辦學條件等因素暫緩招生31個，新增數據科學與大數據技術等急需專業66個，超額完成2018年本科專業最佳化調整工作任務。組織並督查全省33所本科院校發布學年本科教學質量報告，並要求在本校網站公示一年。據不完全統計，中國教育報、中國青年報、山西日報、新華網、人民網、中新網、《山西晚報》《北京青年報》《黃河新聞網》等多家媒體共刊發13篇相關新聞稿件，從不同的角度對我省本科專業最佳化調整工作進行報導與評論，其中多篇新聞報導被央廣網、新浪、騰訊、搜狐、網易、今日頭條、澎湃新聞等網路媒體轉載，形成較為廣泛的社會影響。
經費投入及使用方面。省教育廳定期在教育廳網站公開年度預算和決算，進一步細化預決算公開內容，基本支出和項目支出全部公開到專業功能分類項級科目，一般公共預算財政撥款基本支出公開到經濟分類款級科目。建立了省級教育經費統計公告制度，通過教育廳入口網站公告每個市的年度教育經費執行情況，重點反映教育經費總體投入情況、財政投入情況等，確保教育投入信息公開透明。
義務教育控輟保學方面。為進一步加強我省控輟保學工作，省教育廳2018年11月28日印發了《山西省教育廳關於學習推廣青海經驗進一步做好義務教育控輟保學工作的通知》。將青海省義務教育控輟保學工作經驗印發給各市，指導各市切實做好相關工作。
縣域義務教育均衡發展方面。為推進我省最後9個縣義務教育基本均衡發展，省教育廳組織了省級評估，並在評估前通過省教育廳網站進行了公告，向國家申報前在山西日報進行了公示。對我省全域通過國家義務教育基本均衡發展督導評估認定，在省政府網站、山西日報、中國教育報進行了宣傳報導。為切實加快全面改薄實施進度，確保如期完成全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作任務，省教育廳於2018年9月18日印發了《山西省教育廳關於進一步做好全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作的通知》。
高校信息公開工作方面。教育事業的發展與人民民眾息息相關，關乎到民眾的切身利益，高校信息公開工作有助於民眾了解高等教育、參與高等教育、維護自身權益。我廳要求各高等學校在信息公開工作中要按照公開、公正、規範、高效、便民的基本要求，堅持以“公開為常態，不公開為例外”為首要原則，依法公開、講求實效、明確責任、強化監督，切實提高信息主動公開意識，增強信息公開實效。嚴格按照《高等學校信息公開事項清單》要求，根據各校工作實際，研究制定本校信息公開事項清單，制定財務公開制度，加大高校財務公開力度。全面實施高校招生“陽光工程”，重點做好高校招生政策、招生計畫、招生章程、招生資格、錄取程式、錄取結果、諮詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生複查結果等信息公開工作；及時公開自主招生辦法、考核程式和錄取結果，全面實行考試加分考生資格公示工作；加強招生保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術特長生等有關政策和信息的公開工作，加大對考生資格及錄取結果的公開公示力度。在網站顯著位置開設各類就業指導專欄，權威、及時發布各類招聘信息，在用人單位和畢業生之間建立一座溝通橋樑，努力為畢業生就業提供一站式服務，為促進我省大中專院校學生更好就業發揮積極作用。
五、依申請公開情況
《山西省教育廳政府信息公開指南》對依申請公開的受理機構、申請辦法、受理程式、收費標準和監督保障等方面內容都作出了具體的說明。2018年，省教育廳進一步規範了政府信息依申請公開辦理工作流程，對依申請公開申請表接收、登記、辦理、答覆等各個環節進行了細化，明確了各個環節的工作責任，此項工作辦理效率及質量大幅提升。建立了較為規範的依申請公開制度。大致程式為：申請提出（即公民、法人或者其他組織現場、信函或線上提出政府信息公開申請）→申請受理（即廳辦公室對申請進行要件審查，要件齊備的，登記受理；要件不齊備的，及時告知補充）→協調審查（即廳辦公室牽頭，對申請公開的信息是否需要保密、報批、徵求第三方意見，以及是否需要協調確認等方面進行實質性審查）→分類告知（即對申請公開的政府信息按照屬於公開範圍、不屬於公開範圍、該信息不存在、申請內容不明確等，進行分類辦理和答覆）→信息提供（即對可以公開的信息，按申請人指定的方式及時提供）。
2018年，省教育廳共收到“依申請公開”申請19件，全部為公民個人申請。所需信息內容以教師、學校相關檔案和數據為主，所需信息的用途主要是升學、擇校、論文寫作和研究。
六、有關政府信息公開舉報、行政複議、行政訴訟情況
省教育廳積極主動接受社會各界監督，向社會公布了監督電話，著力構建並完善民眾利益訴求受理辦理機制，收到了很好的效果。2018年，省教育廳政府信息公開工作沒有引發舉報、投訴、行政複議或行政訴訟。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進思路
在省政府的領導和省政務公開辦公室的指導下，省教育廳切實貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，政府信息公開工作在各個方面都取得了一定成效，但仍需要在以下幾個方面進行改進：一是政府信息公開工作宣傳力度有待進一步提高；二是機關工作人員，特別是新招錄公務員的政府信息主動公開意識還需進一步加強；三是重點領域、重點工作信息的公開力度還需加大。在今後工作中，教育廳將繼續加強平台載體建設，充分利用新媒體優勢，加大推進政府信息公開工作力度，著力在充實公開內容、規範處理流程、拓展公開形式等方面不斷進行完善，切實保障人民民眾對教育的知情權、參與權、監督權，以教育“奮進之筆”，答好社會公眾“關切題”，努力辦好人民滿意的教育。
