根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號，以下簡稱《條例》）和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，現公布山西省人民政府2019年政府信息公開工作年度報告。
一、總體情況
山西省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，按照黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的部署，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞經濟社會發展和民眾關注關切，堅持以公開為常態、不公開為例外，以公開促規範，以公開促服務，以公開促治理，不斷提升政務公開的質量和實效，全力保障人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權，推動人民滿意的服務型政府建設。
（一）主動公開方面
一是根據《條例》主動公開規定，持續加大公開力度。積極開展公共資源配置、社會公益事業建設、規劃計畫、審計、督查督辦、統計、重點民生、三大攻堅戰、深化“最多跑一次”改革、公共財政、應急管理、行政執法、建議提案辦理結果等重點領域信息公開工作，截至2019年12月底，省政府入口網站發布信息58521條,WAP端發布信息47007條,微博發布信息6160條，微信公眾號發布信息2028條。
二是結合省情實際緊貼民眾需求，持續擴大公開範圍。積極貫徹落實國務院42號檔案各項任務，及時發布建設資源型地區轉型發展示範區的各項措施，多渠道公開山西構建內陸地區對外開放新高地的地方立法、優惠政策和規則標準。做好打造“六最”營商環境信息公開，重點公開全省企業投資項目承諾制改革試點、審批服務便民化等工作的主要內容、落實措施及工作進展。聚焦扶貧領域信息公開，以入口網站、“山西扶貧”微信公眾號為主體，解讀扶貧政策，宣傳典型案例，引導脫貧攻堅社會氛圍，擴大信息覆蓋面。
三是關注社會熱點強化政民互動，持續提升公開實效。2019年省政府入口網站辦理線上諮詢15148 條，辦結留言13866條，辦結率91.54% 。“省長信箱”受理網民來信1501件，辦結1148件，辦結率76.48%。全省圍繞生態環境、文化旅遊、安全生產、民營經濟、脫貧攻堅、鄉村振興等公眾關心的事項召開新聞發布會46場，主要負責同志參加新聞發布會22次。圍繞低碳發展、旅遊公路、第二屆青年運動會、人居環境、民營經濟等公眾關注熱點主辦《線上訪談》10期，主要負責同志參加政府網站線上訪談4次。
（二）依申請公開方面
依法依規做好政府信息依申請公開工作，全省全年共辦理依申請公開2915件，同比增長23％，其中自然人申請2460件，法人或其他組織申請455件，均在法定期限內予以答覆。處理結果中，予以公開及部分公開1938件，占66.5%；不予公開119件，占4.08％；因本機關不掌握等原因無法提供735件，占25.2%；不予處理78件，占2.68%；其他處理45件。信息公開類行政複議237起，訴訟208起。
（三）政府信息管理方面
一是提高政治站位，增強責任意識，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。二是充分使用數位化、圖表、音頻、視頻等方式梳理、整合各類政府信息形成專題。2019年以來，製作“能源革命 國際合作”“打好汾河流域治理攻堅戰”等10個專題，集中對全省經濟社會發展進行全方位、多層次展示。三是積極開展省政府規章的“立改廢”工作，全年共制定省政府規章8件，修改3件，廢止5件。
（四）平台建設方面
一是推進政府網站集約化建設。按照“一朵雲、一張網、一平台、一系統、一城牆”總體要求，構建山西省政務雲平台，共有73個政府網站遷移至政務雲平台，統一使用政務雲平台硬體資源。全省11個地市中，太原、朔州、長治、呂梁、陽泉、忻州、臨汾等市已建設完成市級政府網站技術平台，並將所轄縣區和部門網站全部集約到市級技術平台上進行統一管理。
二是最佳化整合政務新媒體實現全省統一管理。對運維能力差、功能相近、利用率低的新媒體賬號進行清理整合，組織開發全省政務新媒體管理系統，實現政務新媒體統一管理。全省共有政務新媒體賬號1937個，其中微信公眾號1344個，微博帳號348個，客戶端30個，今日頭條93個，抖單60個，百家號、快手等其他平台號62個。
三是堅持公報發布政府信息的主渠道作用。《山西省人民政府公報》全年出刊12期，刊發政府工作報告1件，省政府令8件，省政府檔案36件，省政府辦公廳檔案83件，省政府人事任免檔案18件。為了豐富公報的內容，從2019年6月開始逐漸增加省政府及省政府辦公廳主動公開的通知、通報、批覆以及省政府人事任免決定等內容，並增設公報網路版二維碼，以適應移動客戶端和新媒體融合發展的需要，更好地服務基層單位和廣大人民民眾。
（五）監督保障方面
一是強化政務公開績效考核。繼續將政務公開工作納入各級政府目標責任考核，並逐步加大考核權重。
二是強化全省政府網站日常監管。嚴格按照“日巡查、月普查、季通報”的監管模式，對全省政府網站進行全面檢查，並將問題整改納入“13710”信息督辦系統督辦落實。在國辦組織的全國政府網站抽查中實現了100%合格。
三是強化全省政府系統政務新媒體監管。建立政務新媒體檢查通報制度。省、市、縣級政府每月對本地政務新媒體抽查比例不低於30%，做到季度全覆蓋。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 18 | 16 | 144 | |
規範性檔案 | 1978 | 1793 | 8827 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 1015 | -12 | 2922496 | |
其他對外管理服務事項 | 1396 | -41 | 6568948 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 6276 | -45 | 870509 | |
行政強制 | 386 | -2 | 29101 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 54 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 31222 | 498.2億元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 2459 | 149 | 10 | 44 | 7 | 248 | 2917 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 44 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 46 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 1369 | 89 | 10 | 33 | 5 | 229 | 1735 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 186 | 6 | 0 | 1 | 0 | 10 | 203 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 23 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 2 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 4 | ||
4.保護第三方合法權益 | 27 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | 31 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 4 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 19 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 22 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 8 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 650 | 34 | 0 | 4 | 1 | 9 | 698 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 22 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 26 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 35 | |
2.重複申請 | 20 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 26 | ||
3.要求提供公開出版物 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
（六）其他處理 | 45 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 45 | ||
（七）總計 | 2460 | 148 | 10 | 42 | 7 | 248 | 2915 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 43 | 1 | 0 | 4 | 0 | 0 | 48 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
76 | 61 | 76 | 24 | 237 | 67 | 43 | 20 | 29 | 159 | 16 | 11 | 13 | 9 | 49 |
五、存在的主要問題及改進情況
存在的主要問題有：對《條例》等政策宣傳解讀實效性有待進一步提高；有關部門、部分市、縣“政務五公開”有待進一步深入推進；政府網站集約化建設仍需持續推進等。
改進措施：一是加強公開隊伍業務能力。組織省市縣三級政務公開工作人員集中培訓學習，全面貫徹黨中央、國務院關於政務公開的一系列部署安排，深入學習《條例》內容與政府網站、政務新媒體建設管理相關政策檔案，詳細制定2020年全省政務公開工作要點，進一步強化全省政務公開和電子政務幹部的責任意識，提升政務工作隊伍的業務素養。
二是建立全省政務公開標準體系。在鞏固擴大全省基層政務公開標準化規範化試點成效的基礎上，以貫徹落實國務院辦公廳《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）為契機，立足本省基層實際，適時出台山西省全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見，全面提升政務公開質量和實效。
三是積極推進政府網站改造升級。持續抓好全省政府網站集約化建設和各級各類政府網站IPV6改造工作，建立健全政府網站安全管理責任制，加強政府網站日常安全監測，提升網站安全防護水平。
六、其他需要報告的事項
無。
