山西省自然資源廳2020年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，結合山西省自然資源廳2020年度政府信息公開工作實際，編制發布本報告。本報告內容包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等6個部分。

一、總體情況  

2020年度，山西省自然資源廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《山西省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化進一步做好政務公開工作的實施意見》（晉政辦發〔2020〕38號）《山西省人民政府辦公廳關於印發山西省2020年政務公開工作要點的通知》（晉政辦發〔2020〕53號）要求，緊緊圍繞自然資源改革發展工作和人民民眾關注關切，進一步完善政務公開工作機制，推進基層政務公開標準化規範化，實現工作效率提高、公開標準提升、政策解讀提質、政務服務提品，切實保障人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權，增強人民民眾滿意度、獲得感，為深化“放管服效”改革、打造“六最”營商環境提供重要支撐。  

（一）主動公開情況  

1.圍繞中心工作做好政務公開  

（1）聚焦“六穩”“六保”“六新”，做好政務公開  

全力做好轉型發展用地保障。堅持“項目為王”，用好用足省級預留規劃指標，最佳化主體功能區規劃，調整市縣土地利用規劃。在廳網站“用地規劃許可公示”“征地信息公開”板塊公開相關信息，全省征地區片綜合地價印發公布位列全國第一方陣。全年共批准建設用地14.50萬畝，供應建設用地18.16萬畝。  

（2）  聚焦轉型發展，做好政務公開  

貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，開展能源革命綜合改革試點，深化煤層氣勘查開採管理體制改革。根據國家政策授權，在深入調研、充分論證、廣泛徵求意見、與國家部委溝通對接的基礎上，提請省人民政府發布《山西省煤層氣勘查開採管理辦法》，第一時間在“政策法規”欄目發布，並在“解讀回應”欄目作出解讀。同時，為全面貫徹落實省委省政府推進能源革命綜合改革試點的總體部署，指導和規範全省煤層氣勘查開採活動，發布了《山西省煤層氣審批管理制度彙編（2019版）》，供油氣資源管理人員和地勘單位、油氣企業使用。   

（3）聚焦三大攻堅戰，做好政務公開  

為進一步加強省市縣三級自然資源部門礦山地質環境恢復保護和治理工作的事中、事後監管，及時督促礦業權人履行礦山地質環境監測、保護與治理恢復義務，及時出台了《山西省礦山環境治理恢復基金管理辦法》《山西省自然資源廳關於進一步規範礦產資源開發利用和礦山環境保護與土地復墾方案編制及審查工作的通知》（晉自然資發〔2021〕1號），並及時在廳網站上發布。  

2.圍繞法治政府建設做好政務公開  

（1）梳理並公開權責清單及配置信息  

2020年，結合機構改革劃轉的職能，全面梳理了涉及自然資源部門的權力責任清單，已報省編辦、省司法廳、省行政審批管理局審核。  

（2）加強權力運行過程信息公開  

根據《山西省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化進一步做好政務公開工作的實施意見》（晉政辦發〔2020〕38號）要求，印發了《山西省自然資源廳關於印發<山西省農村集體土地徵收基層政務公開標準指引>的通知》（晉自然資發〔2020〕33號）《山西省自然資源廳關於印發<山西省城鄉規劃領域基層政務公開實施辦法>和<山西省城鄉規劃領域基層政務公開標準目錄（參考樣本）>的通知》（晉自然資發〔2020〕57號），完成了城鄉規劃領域、征地補償領域標準目錄編制和標準指引落實措施，並設計提供基層政務公開事項標準目錄參考樣本或模板，指導基層做好政務公開工作。  

（3）加強政務信息管理  

一是嚴格規範性檔案審查備案程式，推進行政決策科學化、民主化、法治化、公開化。嚴格按照《山西省行政規範性檔案制定與監督管理辦法》（省政府274號令）的要求，對《山西省自然資源廳關於貫徹落實國務院授權用地審批事項的實施意見（代擬稿）》等規範性檔案提出合法性審核意見。二是嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》確定檔案公開屬性，2020年度晉自然資發﹝2020﹞XX號共發文57件，其中主動公開26 件，不公開20件，依申請公開11件。2020年度晉自然資辦發﹝2020﹞XX號共發文84件，其中主動公開10件，不公開37件，依申請公開37件。主動公開檔案已全部在廳網站公開。  

3.進一步提升政務公開質量  

（1）提升最佳化營商環境政務公開質量  

以國務院及省人民政府深化“放管服效”改革、最佳化營商環境要求為引領，按照省人民政府“對標全國第一、進一步壓縮審批時限、大幅提升網上政務服務能力”要求，對進駐省政務中心辦理的審批事項全面梳理規範，落實審批事項“四級四同”要求，修編2020年版審批服務指南，進一步最佳化審批流程、辦理程式，再次壓減申請要件、時限，總計壓縮辦理時限104個工作日、取消17個環節、81項材料。按照我省政務服務一體化平台建設要求，積極協調省行政審批服務管理局，加快推進一體化線上政務服務平台建設。形成“外網審批、區域網路管理”的運行模式，58項審批事項中不涉及敏感信息的事項全部在一體化政務平台流轉，所有辦理信息同步到一體化政務平台對應流程，做到全面對接，自動推送公開。  

（2）  提升解讀回應質量  

一是在廳網站全量解讀了我廳2020年度發布的18件政策性檔案，解讀形式包括視頻、圖解、視頻會議等，通過山西新聞聯播、山西日報、中國自然資源報等主流媒體發布解讀稿件205條，增強了政策解讀的可視性、可感性和傳播力、影響力。二是對廳網站互動回應平台收到的81條留言均按時答覆，並篩選15條信息向社會公開；公開徵集意見建議2次，發布調查問卷1次，發布線上訪談1期，提升了回應信息的到達率，擴大了回應信息的傳播範圍。三是全天候監測自然資源網路輿情，編印並及時報送自然資源輿情《快報》《專報》100餘期，為及時掌握輿情和科學決策提供參考。  

（3）提升依申請公開辦理回復質量  

加強內部流程機制建設，依據《山西省自然資源廳政府信息公開工作暫行規定》，進一步完善依申請公開流程，按照登記、受理、補正、轉辦、作出決定、報批、送達等流程順序，規範依申請公開流程。做到程式合法、處置合理、答覆規範、措辭得當，最大限度為申請人提供相關政府信息，切實保障申 請人權利，維護政府公信力。 

4.  強化各項保障措施   

一是明確領導責任。嚴格依據《政府信息公開條例》規定，成立了山西省自然資源廳政務公開工作領導小組，明確其安排、部署、協調、指導廳機關政務公開工作，對廳政務公開工作進行督促檢查，向省人民政府和自然資源部政務公開工作領導小組匯報有關工作的工作職責。領導小組辦公室設在廳辦公室，作為承擔政府信息公開工作的機構，配備了專職工作人員。二是強化業務培訓。深入學習了《政府信息公開條例》《山西省政務公開培訓講義》，將其作為落實領導幹部學法制度的重要內容。三是規範考核監督。緊緊圍繞自然資源工作重點，將政務公開工作納入廳目標責任考核中，加強政務公開工作的過程管理和檢查監督。  

（二）  依申請公開情況  

2020年度，我廳共收到依申請公開政府信息188件，按時辦結188件。依申請公開政府信息主要集中在民眾申請對徵收批覆、一書四方案、勘測定界圖紙、不動產登記等相關材料的信息公開。其中：屬於主動公開範圍並已公開46件、同意部分公開答覆53件、本機關不掌握相關政府信息89件，辦結率為100%。辦理過程中，沒有向申請人收取任何費用。  

（三）  政府信息管理  

印發了《山西省自然資源廳關於設立25個廳議事協調機構的通知》（晉自然資發〔2019〕32號），成立了山西省自然資源廳政務公開工作領導小組，明確了領導小組負責安排、部署、協調、指導廳機關政務公開工作的工作職責；制定了《山西省自然資源廳政府信息公開工作暫行規定》，從公開的主體和範圍、主動公開、依申請公開等方面明確了工作要求和流程；下發了《山西省自然資源廳關於印發<關於落實2020年度政務公開工作考核的實施方案>的通知》等檔案，對2020年度政務公開工作作出安排部署，進一步將政務公開工作責任落實到處（室、局），推動政務公開各項工作落實。  

（四）  平台建設  

1.著力政府信息公開平台建設  

根據《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕 61號）要求，在廳網站統一設定了“政府信息公開”專欄，在網站首頁位置展示。印發了《山西省自然資源廳關於印發《關於落實2020年度政務公開工作考核的實施方案》的通知》（晉自然資發〔2020〕28號），進一步明確了主動公開內容和職責分工，做到了公開內容進一步聚焦重點政務信息、公開方式更加統一規範。  

2.做好內容保障  

進一步規範政府網站信息發布目錄分類，最佳化欄目設定，實現動態更新調整，確保網站內容的來源、發布、分類、更新、調整進一步科學、規範、合理。一是最佳化了廳網站互動回應平台。二是開設了機關黨建專題，整合學習貫徹十九大精神、學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、廉政之窗等七個專題，最佳化了專題展示。三是新設戰“疫”時刻、農村亂占耕地建房專項整治等專欄。四是開設了“標準地圖”專欄，發布了2020版山西省標準地圖包括山西省及11設區市地圖共111幅。五是開設了“用地規劃許可”欄目，集中公開規劃許可信息。六是改版了“雙公示”欄目，併合並“行政許可公示”，統一發布雙公示信息。七是最佳化了廳網站信息檢索功能，提供更加精準高效的站內檢索服務，確保公眾能夠精準、全面獲取所需信息。全年廳網站共發布3863條信息，機構概況信息更新4條。其中政務公開目錄信息1512條，動態類信息537條。八是堅持移動優先戰略，打造新聞宣傳、主流熱點、公益信息的新媒體平台。政務微信“山西自然資源”發布信息254次，共828條，254個專題。其中主流媒體政策解讀信息784條,視頻31篇，音頻13篇。政務微博“山西省自然資源廳”總計發布信息421條，主流媒體連結421條。目前，政務微信關注人數8348人，政務微博關注人數460人。  

3.加強技術支撐  

一是認真做好網站安全日常監測防護工作，全年未發生安全事件。二是完成了廳網站系統安全等級保護測評工作，並整改了測評中發現的7個安全問題。三是完成了廳網站IPV6協定的升級改造工作。  

 二、主動公開政府信息情況  

          

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	0	0		0
規範性檔案	0	0		6
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	36		0	1361
其他對外管理服務事項	0		0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減	處理決定數量
行政處罰	0		0	0
行政強制	0		0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	0		0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額
政府集中採購	61		475223649.12元

          

三、收到和處理政府信息公開申請情況  

          

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			186	2	0	0	0	0	188
二、上年結轉政府信息公開申請數量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		44	2	0	0	0	0	46
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		53	0	0	0	0	0	53
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	89	0	0	0	0	0	89
		2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		186	2	0	0	0	0	188
四、結轉下年度繼續辦理			0	0	0	0	0	0	0

四、  政府信息公開行政複議、行政訴訟情況  

          

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
2	2	2	0	6	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

          

五、存在的主要問題及改進情況  

總結我廳2020年政務公開工作，主要有以下問題：一是政務公開政策宣傳不夠深入人心，部分工作人員不夠重視，檔案公開屬性確定仍需進一步明確，部分信息公開不及時、全面。二是政策解讀形式文字解讀居多，形式不夠豐富。  

下一步，我廳將樹立以政務公開工作引領自然資源改革發展的角度，從以下方面進一步改進政務公開工作：一是完善工作機制，進一步理順政府信息公開工作職責，全面推進政務公開規範化、標準化和信息化，形成長效機制。二是加大政務公開工作培訓力度，通過擴大業務培訓的規模、增加培訓形式等方式，做到對全體工作人員全覆蓋普及教育。同時採取走出去、請進來等多種方法，邀請有關專家或權威授課，提升政務公開工作人員的政務公開意識和能力。三是探索多樣化政策解讀。深入研究自然資源政策檔案音頻視頻展現形式，充分利用廳網站、政務微博微信等平台實現鮮活的動態形式的解讀。堅持把社會關注度高、公眾受益面大的政策檔案作為突破口，更多選擇新聞發布會、山西新聞聯播等民眾廣泛關注、更易接受和了解的解讀形式，擴大信息傳播。      

六、其他需要報告的事項  

無。