本報告由銀川市生態環境局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《寧夏回族自治區實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《條例》《辦法》）規定編制而成，所列政府信息公開數據統計期限為2018年1 月1 日至2018年12 月31 日止。
一、總體公開工作情況概述
2018年，在市委、市政府的領導下，在市政務公開辦公室的具體指導下，銀川市生態環境局認真貫徹落實《自治區人民政府辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》（寧政辦發〔2018〕61號）《銀川市人民政府辦公廳關於印發銀川市2018年政務公開工作要點的通知》（銀政辦發〔2018〕102號）要求，以改善環境質量為核心，以解決生態環境領域突出問題為重點，深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，為加快推進生態文明和環境保護營造良好氛圍。
銀川市生態環境局政務公開工作領導小組負責推進全局政務公開工作，小組由局長任組長，分管領導任副組長，機關各科室和局屬各單位主要負責人為成員，局分管領導兼任領導小組辦公室主任，辦公室實行集中統一歸口管理，承擔政務公開和政府信息公開日常工作。全年研究部署政務公開工作2次，編制《銀川市生態環境局政務公開基本目錄》，印發《銀川市生態環境局2018年度環境信息公開工作計畫》，細化公開內容，及時公開大氣、水和土壤污染防治和環境違法行為行政處罰等情況。利用微信平台及時轉發政務公開工作信息，開展政務公開宣傳培訓。
按照銀川市政府辦公室安排部署，對照《生態環境部落實2018年政務公開工作要點實施方案》，制定了《銀川市生態環境局政務公開基本目錄》，全力推進大氣、水、土壤污染防治三大行動和環保專項資金使用等行政決策、執行、管理、服務和結果公開；制定《銀川市生態環境局網站信息發布保密審查和內容審核表》，對於公開信息嚴格落實逐級審核制度；在入口網站及時發布市委、市政府關於生態環境保護重大決策，轉發國家及自治區有關生態環境保護政策解讀等環保信息；安排專人負責“政民互動”平台、“環保微博”、“環保微信公眾號”的日常管理、更新和投訴受理、回復工作；及時查看收集網路輿情，發現問題及時回應。組織開展政府開放日活動，積極回應企業代表、熱心市民的環境訴求。
二、主動公開政府信息情況
2018年，銀川市生態環境局把銀川市政府入口網站和生態環境局網站作為信息公開的主要渠道，全年主動公開政府信息數2001條。在市政府入口網站開設環境空氣品質預報、日報、河流水質等17個政務信息公開專欄，在市生態環境局開設政務公開專欄，主動公開環保資金管理、項目審批、環境執法、污染減排等重點環境信息。及時公開民眾關心的環境熱點、難點問題及投訴舉報的環境違法行為查處信息。網站以日報、月報、年報、快報等形式，向社會及時公布空氣環境質量和飲用水源地的水質監測結果信息。全年參加市政府舉辦新聞發布會2次。
三、推進重點領域政府信息公開情況
2018年，銀川市生態環境局在部門網站、銀川市政府入口網站及銀川日報等平台共發布有關環境信息共2001條。
（一）大氣、水、土壤污染防治信息公開情況。圍繞大氣、水和土壤污染防治工作，做好信息發布，及時公開年度“藍天工程”、水污染防治、土壤污染防治、臭氧攻堅等方案，適時公開工作進展和工作總結，第一時間回應公眾關切。除涉密項目外，全面公開建設項目竣工環保驗收信息，並及時發布項目建設重要節點信息。
（二）環境質量信息公開情況。加大空氣品質預警預報信息公開力度，細化公開空氣品質預報、城市空氣品質指數、空氣品質級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。每月公開集中式飲用水水源水質監測信息，國控重點污染源監測結果。《銀川市空氣品質日報》《銀川市環境空氣品質預報》《銀川市環境質量狀況月報》等信息按要求全部公開。
（三）污染源監測及減排信息公開情況。根據市政府確定的2018年環境保護污染源治理工作目標、措施及計畫，及時公開全年重點減排項目、減排計畫，公開污染源監測、治理進展及治理成果，接受公眾監督。
（四）環境保護監管執法信息公開情況。通過市局入口網站，及時發布各專項檢查方案，公開“雙隨機”抽查檢查情況、企業違法行為及行政處罰等信息。
（五）行政審批信息公開情況。銀川市生態環境局嚴格按照行政審批事項公開程式，在局入口網站行政審批欄目對夜間施工審批信息進行公開。
四、推進“網際網路+政務服務”工作情況
按照自治區、銀川市關於進一步推進“網際網路+政務服務”、“不見面、馬上辦”統一要求，將清潔生產審核及強制性清潔生產審核、貯存危險廢物超過一年的批准、地方級自然保護區的設立調整審核、突發環境事件應急預案備案、夜間施工審批、環境質量信息發布等6項政務服務事項進入寧夏政務服務網開展“網上辦”，並派員進駐市民大廳開展“集中辦”，進一步最佳化辦事流程，提升服務能力。
五、各級人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況
2018年共承辦自治區、銀川市人大代表建議和政協委員提案18件，全部按時辦結並將結果在銀川市政府入口網站和生態環境局網站進行公開。
六、開展政策解讀情況
2018年銀川市生態環境局制定了《銀川市2018年散煤治理工作方案》《銀川市2018年臭氧污染防控攻堅行動方案》，按照“誰起草，誰解讀”的原則，及時在政府入口網站和生態環境局部門網站公開了相關配套解讀，解讀材料與政策性檔案實現“一對一” 連結，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。同時，在部門網站轉發環境保護部公開的政策解讀65條，切實增強政策解讀的傳播力和影響力。
七、回應社會關切情況
全年受理網路投訴信件1548件，回復率100%，滿意率100%；辦理政府網站“領導信箱”轉辦件6件，均及時答覆當事人，辦結率100%，滿意率100%。
八、政府信息依申請公開工作情況
2018年，全年共接收16人次依申請公開16件（均為網路申請），均在嚴格在規定時間內按照法定程式予以答覆。
九、公開平台建設運行情況
根據《銀川市人民政府辦公廳關於印發銀川市2018年政務公開工作要點的通知》要求，市生態環境局目前建成入口網站、官方微博、微信公眾號三大公開平台，多渠道及時公開環保政務信息。根據政務公開和政府信息公開網站建設要求，在市政府網站和市生態環境局入口網站及時更新政務信息。通過銀川環境保護局網站、“銀川環保”微博、“12369”微信平台、《銀川日報》、《銀川晚報》、《新訊息報》、銀川電視台、銀川交通音樂廣播等媒介全方位、多層次公開政務信息。
十、完善公開制度機制建設情況
根據銀川市政務公開領導小組對政務公開工作的要求，進一步強化制度建設，完善公開程式。一是先後制定了《銀川市環境保護局信息公開工作制度》、《銀川市環境保護局政務公開暫行辦法》等制度，並嚴格按照制度規範政府信息公開工作；二是嚴格執行公開內容定期審查要求，安排銀川生態環境局環境信息中心專人負責信息公開事項發布，關注網路輿情，辦公室統一進行保密審查，分管政務公開工作領導及單位主要負責人簽字，確保政務公開工作符合保密程式；三是以科室為單位，分解細化政務公開工作職責，確保了政務公開工作責任、任務、措施的落實。
十一、2018年推進政務公開工作存在的問題與不足
2018年，銀川市生態環境局認真開展政務公開工作，取得了一定成效，但也還存在一些不足和問題。
一是公開理念不到位的問題。結合工作實際，進一步強化政務公開理念，深入開展政務公開工作，認真學習，加強隊伍建設，加強管理教育力度，強化督查，保證政務公開工作有效開展。
二是制度規範不完善的問題。進一步完善相關工作制度，建立健全政務公開工作長效機制，通過規範和完善，扎紮實實推進政務公開工作開展。
三是公開實效不理想的問題。局機關各科室、基層各單位要對本部門牽頭落實的政務公開工作任務進行安排部署，做到任務明確、責任到人，切實抓好落實，並全面、規範做好公開檔案資料的歸集、整理、收藏工作，保證公開工作取得實效，開創政務公開工作的新局面
十二、開展2019年工作的初步計畫安排
下一步，銀川市生態環境局將堅持問題導向，推動政務公開工作再上新台階。
一是加強政務公開平台建設。切實履行對局網站的監管責任，進一步加強和改進網站內容建設、欄目設定，強化搜尋查詢功能，做好日常監測和季度抽查，及時公開抽查情況。切實用好管好政務公開“兩微一端”等新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發布審核機制，強化互動和服務功能。
二是依法規範依申請公開。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規範依申請公開答覆，嚴格按照法定時限，依法、嚴謹、規範進行答覆，並明確救濟渠道。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當及時主動公開。
三是強化組織領導。明確主要負責人，配齊配強政務公開工作人員，建立健全協調機制，切實做好全局信息公開、政策解讀、回應關切等工作。
四是落實工作保障。抓好教育培訓，支持政務公開工作人員接受相關業務培訓，著力強化幹部職工在網際網路環境下的政務公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。
五是舉辦“政府開放日”活動。2019年，組織開展以“打好水污染防治攻堅戰”為主題的政府開放日活動，讓百姓更加了解我市水污染防治工作進展情況。
十三、其他需要報告的事項
生態環境保護工作點多面廣，國家對生態文明建設工作的重視程度越來越高，市民對生態環境的訴求更加多樣，給生態環境保護領域的政務公開工作帶來了更大的挑戰，希望市政務公開辦能夠加強對我局在政務公開工作方面的指導。
