本報告由銀川市審批服務管理局根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規定編制而成，所列政府信息公開數據統計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。
一、總體情況
2019年，在市委、市政府的堅強領導下，銀川市審批服務管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院和區、市黨委、政府關於全面推進政務公開工作的系列部署，根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》），緊緊圍繞市委、市政府中心工作及民眾關注關切，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，按照依法行政、科學行政、民主行政和陽光行政的要求，把公開透明作為基本原則，使政府更加富有公信力、凝聚力和執行力。
（一）強化主動公開。一是依據權責清單和服務事項清單，結合市審批服務管理局具體業務工作，全面梳理修訂政務公開基本目錄，增補“三大重點領域”內容，將涉及銀川市重大建設項目審批信息和施工證照信息在寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）進行實時公示，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、建設方案、核准意見等審批檔案和《建設用地規劃許可證》《建設用地工程許可證》《建築工程施工許可證》《商品房預售許可證》等。二是及時更新本部門政府信息公開指南、機構職責和權責清單等信息，並主動在銀川市政府入口網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）公開部門檔案、公示公告、計畫總結等各類信息。三是將涉及民眾切身利益的政策性檔案，通過市政府入口網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）網站及時公開意見徵集和意見反饋情況。本部門制定的檔案，除依法需要保密的外，於印發後5個工作日內在市政府入口網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）網站主動公開。對涉及重大民生事項和社會公眾利益的會議議題，邀請市委、人大、政協、監察委、法院、檢察院及人民團體等有關方面相關人員，人大代表、政協委員、專家學者、公眾代表等人員列席，增強決策透明度。推行市場主體和個人服務事項全過程公開，梳理編制並公布進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等，在寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）集中公布。整合最佳化實體政務大廳“一站式”功能，實現“一個視窗”“一次辦理”和“只進一扇門”“最多跑一次”，推動更多服務事項“一網通辦”，讓企業和民眾辦事更便捷。四是做好議案建議提案辦理結果公開。及時公開了涉及關於最佳化營商環境、加快公安系統聯網實現重要證件異地辦理、創新“不見面審批”方式等社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理結果。2019年，銀川市審批服務管理局共辦理議案建議提案15件，均及時在網站上公開。五是按照《銀川市人民政府辦公室關於印發銀川市2019年政務公開工作要點的通知》（銀政辦發〔2019〕76號）、《銀川市人民政府辦公室關於修訂規範政務公開基本目錄突出重點領域政府信息公開的通知》（銀政辦函〔2019〕24號）要求，全面梳理歸集，做好重點領域信息公開。在寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）首頁“政務公開”版塊中新增“重大建設項目信息”和“施工證照信息”版塊，主動公開建設項目環境影響評價審批信息，國家環保督察回頭看重點整改項目可行性研究報告的批覆及施工項目證照信息等。2019年公開重大建設項目審批批覆184條，證照信息查詢13996條。六是按照政府信息主動公開範圍，嚴格遵守信息公開制度，及時準確地在政府網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）公開財政資金使用、三公經費等重點領域信息。七是開展政策解讀。1.按照“誰起草、誰解讀”原則，建立政策解讀機制。政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，解讀材料於檔案印發公布後3個工作日內在市政府入口網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）開設政策解讀欄目掛網發布。對涉及面廣、社會關注度高、專業性強的政策，採用圖表圖解等形式，進行多角度、全方位、多樣化解讀，政策解讀材料與政策性檔案實現“一對一”連結。2.由局長帶頭，通過圖片、圖解、媒體專訪和專題授課等方式對最佳化營商環境、“1230”銀川第三輪審改等16項政策進行通俗化解讀，讓民眾聽得懂、好明白、能理解，增強政策解讀傳播力和影響力。2019年，除對提請銀川市政府或政府辦公室制發的政策性檔案5件、規範性檔案1件開展了政策解讀外，還對審批工作中涉及的20條相關法律法規進行了解讀。八是組織2期“開門問需 你問我幫”開放式問政會（第五、六期）、1次“綜合視窗”現場觀摩活動、1次食品安全生產經營許可“行政審批開放日”活動，邀請人大代表、政協委員、企業和辦事民眾代表參加，近距離感受和了解審批服務工作的程式和視窗，為審批服務工作建言獻策。九是主動公開“銀川市最佳化營商環境政策解讀會”“銀川第三輪行政審批改革‘1230’新模式”、“掌上辦、真好辦”政務服務品牌發布和“銀川之窗、市民之家”政務服務logo同步發布等3次新聞發布會，一把手和科室負責人出席相關活動，認真履行了信息發布、權威定調等職責。十是及時主動將本部門提請銀川市政府或政府辦公室制發的政策性、規範性檔案正式印發5個工作日內報送市政府辦公室在《銀川市人民政府公報》刊登。2019年，已刊登本部門提請銀川市人民政府或政府辦公室制發的規範性檔案1件、政策性檔案5件。十一是在實體大廳公布服務事項一覽表——市民大廳目前為市民提供511項（辦理項987項）政務服務和便民服務事項的辦理，占市本級政務服務事項89%。設立專班諮詢引導台、綜合諮詢視窗和政府信息公開查閱室（點），擺放各級《政府公報》、辦事指南等刊物資料；為提高政府信息查詢便捷度，收集土地類、醫保社保類、物價類、教育類、以及其他類檔案49個。十二是加強政民互動版塊建設，暢通民眾留言諮詢渠道，提升互動工作實效。2019年，受理辦結“政民互動”1305條、“12345”政府熱線派單866件、“市長信箱”34件、政務微博257條，辦結率100%。
（二）做好依申請公開。暢通網路、信函、當面申請等申請渠道，嚴格按照法定時限，規範答覆形式和內容做好依申請公開工作。建立健全政府信息管理動態調整機制、依申請公開向主動公開的轉化機制，加強政府信息公開規範化、標準化、信息化管理。截至目前，共受理依申請公開件84件，已答覆82件。其中：當面申請64件、信函13件、網路平台7件。
（三）加強政府信息管理。一是嚴格對照《銀川市人民政府辦公室關於貫徹落實國務院辦公廳政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標》和第三方評估發現的問題，逐項對照，不定期的開展寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）內容、政策解讀、通知公告、辦事指南等欄目的抽查、自查整改工作。二是根據《關於進一步加強“銀川網上市民大廳”管理的通知》和《銀川市審批服務管理局政務新媒體管理制度》的要求，按照“誰開辦、誰主管、誰負責”的工作原則，由相關科室負責本部門政務新媒體推進、指導、協調、監督、運行、管理和維護等工作。政務新媒體信息每周至少更新一次，信息發布嚴格執行“先審後發”三審制原則，未經嚴格審核的信息一律不得發布。
（四）加強平台載體建設。一是加快構建線上線下一體化政務服務體系。按照“銀川之窗、市民之家”的全新定位改造升級市民大廳，設計製作“銀川之窗、市民之家”Logo標識，提出政務服務理念及願景，打響“掌上辦、真好辦”銀川政務服務品牌，加快構建線上線下一體化政務服務體系，全面推行“四減一優”（減材料、減流程、減時限、減費用、優服務）。智慧政務“一張網”實現6個縣（市）區、51個鄉鎮（街道）、485個村（社區）全覆蓋，開發集政務服務、公共服務、便民服務三大功能板塊為一體的“銀E通”APP，可提供490項事項手機預約、1132項事項的線上查詢，對52項辦理頻次較高的事項可通過APP直接辦理；推進政務服務標準化建設，制定政務服務標準體系框架和標準明細表，初步構建了3級架構、4個分標準體系、覆蓋了758項標準的標準化服務管理體系。二是完善網站功能，審批信息全公開。在銀川市政府入口網站上線“最佳化營商環境政策專題”，圍繞“動態信息”“政策檔案”“政策解讀”“經典經驗”及“他山之石”五個維度，採用圖片、文字、視頻等多種形式全方位、多角度展現了銀川市最佳化營商環境的工作情況。截至2019年底，共發布信息100餘篇。在寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）網站首頁“政務公開”版塊中新增“最佳化營商環境政策彙編”、“四辦”清單、“重大建設項目信息”和“施工證照信息”版塊，辦事民眾和企業可自主快速查詢所需內容，保障了民眾的知情權、監督權。2019年，寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）“辦件公示”公示辦件結果57462條，證照遺失（損毀）聲明公示1242條，重大建設項目審批批覆184條，發布證照信息13996條，最佳化營商環境政策彙編100餘條，“四辦”清單:“就近辦”事項129項、“網上辦”事項1209項，“一次辦”事項391項、“馬上辦”事項418項。三是繼續完善“雙公示”。將辦事指南和審批信息辦件結果、重大投資項目、PPP項目等信息分別在“信用中國(寧夏銀川)”、“國家企業信用信息公示系統（寧夏）”、“銀川市政府網站”和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）網站上進行公示，公示數據達6萬餘條。
（五）強化監督保障。一是建立完善銀川市審批服務管理局政務公開工作協調機制，根據工作實際和改革需要，按照集成審批版塊分布特點和運行管理的要求，進一步最佳化工作架構，調整局領導成員工作分工、明確職責，並在銀川市政府入口網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）主動公開；辦公室配備了1名在編人員和1名幫辦人員負責政務公開工作；網路技術科2名工作人員負責網站運維管理；政府信息公開查閱室（點）由1人負責指導查閱，最大限度方便民眾和企業現場查詢和獲取政府信息。二是完善政府信息公開保密審查機制，明確審查的程式和責任，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定，對擬公開的政府信息進行嚴格審查，填寫《銀川市政府入口網站信息發布上網登記表》，經科室負責人、分管局長審簽後進行發布。三是制定下發了《關於進一步加強“銀川網上市民大廳”管理的通知》《銀川市審批服務管理局政務新媒體管理制度》《銀川市政務服務電子監察管理辦法》《銀川市民大廳政務服務辦件結果郵政免費寄遞管理制度（試行）》《銀川市審批服務管理局預算管理制度》《關於做好會議開放工作的通知》等19項制度；並將政務公開工作納入市民大廳績效考評辦法中，考核分值100%，強化了監督機制，維護了政府信息公開的公信力和執行力。四是進一步加強和完善寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）網站及手機政務APP“銀E通”日常管理和常態化監管工作，嚴格對照《指標》要求和《關於“銀川網上市民大廳”發布內容自查整改的通知》要求，在規定時間內進行自查整改，認真履行發布、監管責任，發現的問題及時督促整改。對問題整改不及時、落實工作不得力的進駐單位和個人將在績效考核中從重扣分，並根據情形由監察室適時啟動約談、問責等追責程式。五是銀川市審批服務管理局黨組中心組組織對新修訂的《條例》、國務院辦公廳《關於印發2019年政務公開工作要點》（以下簡稱“《要點》”）、國務院辦公廳秘書局《關於印發政府網站與政務新媒體檢查指標》（以下簡稱“《指標》”）和銀川市政府政務公開辦公室《關於進一步加強政策解讀有關事項的通知》、《關於推進政務新媒體健康有序發展的通知》等檔案進行學習;並利用“四新”微信學習小組組織安排集中學習，進一步深化對《條例》發布與修訂重要意義的認識。六是購買《條例》人手一本，根據《條例》內容，結合實際工作，組織全體工作人員開展《條例》學習情況測試，“以考促學”既提升了工作人員專業理論水平，又增強了理論指導實踐的能力。七是安排工作人員參加全市統一組織的政務公開專題培訓班學習，進一步提升政務公開工作的服務能力和服務水平。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進情況
存在的問題：在審批結果公示方面，由於不同類別的審批事項使用的業務系統不同，審批單位只是系統的使用方，但又不是數據的存儲方，導致部分結果數據無法實現自動統一歸集，不能做到即辦即公示，要靠人工二次錄入解決，效率較低。
改進情況：解決相關問題需要依託專網系統間的數據共享，對使用國家部委系統的，需要自治區向國家部委提出數據共享需求，提供數據接口，對使用自治區廳局開發系統的，需要自治區廳局提供數據接口，目前我局正在按照事項辦理情況，梳理數據共享需求，明確數據套用場景後，統一報銀川市政府，提請市政府協調解決。
六、其他需要報告的事項
無
