本報告由銀川市司法局根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規定編制而成，所列政府信息公開數據統計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。
一、總體情況
2019年，銀川市司法局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及自治區黨委十二屆八次會議精神，全面落實自治區、銀川市關於全面推進政務公開安排部署，圍繞銀川市委和市政府中心工作和民眾關注關切，充分結合重新組建後的司法行政工作職責，完善工作機制，強化平台建設，加大公開力度，著力推進政務公開工作標準化規範化，全面提升了銀川市司法行政工作政務公開實效，保障了人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，增強了司法行政部門公信力、執行力。
（一）強化主動公開。一是強化政務公開安排部署，結合《銀川市人民政府辦公室關於印發銀川市2019年政務公開工作要點的通知》和司法行政工作職責，制定印發《銀川市司法局2019年政務公開工作實施方案》，將政務公開總體任務進一步分解、細化、量化，明確責任到具體科室，確保政務公開工作順利有序開展。二是修訂完善銀川市司法局政務公開、政府信息依申請公開、網路輿情管理、新聞發言人和政府信息公開審核及保密審查等制度，強化網站、微博、微信平台信息發布逐級審查，做好信息發布上網審核登記，確保政府信息公開標準化規範化。三是及時更新信息公開指南，在認真學習研究新修訂的《條例》基礎上，調整明確銀川市司法局信息公開範圍、形式、時限、受理機構、申請方式等內容和辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼等要素，有效發揮社會公眾對銀川市司法局政府信息公開工作的監督，也方便公眾查詢和獲取相關政府信息。四是重新編制《政務公開基本目錄》，以機構改革後銀川市司法局的權力清單、責任清單、公共服務事項清單和司法行政相關政策檔案規定等為依據，共梳理出6個一級和38個二級主動公開事項，並按照公開目錄統一模板，以條目形式逐項細化分類，明確了各公開事項名稱、依據、公開內容、責任主體、公開時限、公開方式等，經銀川市政務公開辦公室審核通過後，按要求統一在銀川市人民政府入口網站和銀川市司法局網站公開發布。同時，健全完善《目錄》動態更新機制，緊密結合司法行政工作職能，及時調整主動公開事項內容，不斷提升主動公開標準化、規範化水平，實現“應公開，盡公開；應上網，盡上網”。五是做好財政預決算信息公開，按照自治區、銀川市要求，統一預決算信息公開模板，及時、準確、全面的主動公開銀川市司法局2018年部門決算公開說明、銀川市司法局2019年部門預算公開說明和銀川仲裁委員會辦公室2018年部門決算公開說明、銀川仲裁委員會辦公室2019年部門預算公開說明，進一步提升財政信息公開透明化、細緻化，切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。六是嚴格落實重大決策預公開制度，擴大公眾參與，對涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大決策事項，除依法應當保密的外，在決策前向社會公開相關信息，廣泛聽取公眾意見，及時公開意見收集情況和採納情況。2019年，銀川市司法局發布《銀川市城市公共汽車和電車客運條例》《銀川市全民健身條例》《銀川市物業管理條例》《銀川市養犬管理條例》4件地方性法規草案和《市人民政府決定修改的政府規章》草案徵求意見信息5條、徵求意見情況反饋信息5條，發布《銀川市人民政府關於廢止<銀川市建設工程招標投標管理辦法>的決定》信息1條。七是做好銀川市2018年法治政府建設年度報告、2019年市政府規章、行政規範性檔案目錄公開和各縣（市）區、市直機關部門政府規範性檔案備案信息公開。八是做好“權責清單”動態調整和公開，按照銀川市機構改革和司法局職能最佳化情況，會同編辦重新調整確定權力清單和責任清單，並統一在銀川市人民政府入口網站行政權力運行欄目和銀川市司法局網站政務公開—權責清單欄目中進行公開，進一步強化了民眾對行政權力運行全流程的監督和制約。九是做好行政執法信息公開。開展行政執法主體資格和人員清理工作，對銀川市本級32個執法部門、1527名持有合法有效行政執法證件的人員信息進行公示。主動公開修改完善後的銀川市司法局“雙隨機一公開”隨機抽查事項清單、行政執法人員名錄庫和市場主體名錄庫。開展銀川市律師、公證員、司法鑑定人員年度專項檢查，並將年檢結果在銀川市司法局網站進行公開。貫徹落實行政處罰公示制度，對2019年銀川市司法局作出的5起行政處罰決定，自作出決定之日起7個工作日內在自治區“雙公示”平台、“信用銀川”網站、銀川市司法局和銀川市律師協會網站進行公示。切實規範了全市司法行政執法規範化水平，提高了司法行政執法公信力。十是做好2018年度銀川市人民政府行政複議委員會行政複議案件辦理情況公開，主動公開行政複議申請須知和申請書格式文本，進一步明確行政複議範圍、內容、時限等，切實提升行政複議工作實效性。十一是及時公開人大代表建議、政協提案辦理結果。銀川市司法局加強對市人大建議和政協提案的梳理分類和研究分析，進一步明確辦理任務和辦理時限，制定責任分工方案，切實落實到崗、責任到人，並實行領導負責制，真正做到定領導、定科室、定時限、定任務、定責任。共辦理銀川市人大議案建議4件、政協提案6件，辦復率100%，與代表、委員溝通率100%，滿意率100%，並按要求將標註為公開屬性的4個答覆在銀川市政府入口網站和銀川市司法局網站“議案建議提案辦理”進行了公示。十二是做好政策解讀工作。突出解讀重點，健全重要檔案、重大決策、重點工作與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進機制，圍繞公眾關注的熱點，結合司法行政工作職責，實現“應解讀、盡解讀”。2019年共解讀《2019年銀川市法治政府建設工作要點》市級政策檔案1篇，轉發了國家統一法律職業資格考試改革、公共法律服務體系建設、法治政府建設、最佳化營商環境等涉及面廣、社會關注度高或專業性強的重要政策解讀信息11條，進一步規範了政策解讀回應工作，提高了政策的可讀性、親民性，政策傳播力、影響力進一步提升。十三是及時回應社會關切。始終持續高度重視重要政務輿情、重大突發事件等熱點信息回應、民意訴求反饋等工作，截至年底，未涉及相關政務輿情、突發事件等熱點信息的回應。2019年，共認真辦理“12345一號通”便民服務平台轉辦的訴求、意見建議信件9件，銀川市政府政民互動平台轉辦投訴信件0件，及時有效做好了答覆與回應。通過“銀川法律援助”政務微博辦理回復“問政銀川”留言140條，主要涉及律師、公證和法律援助等法律服務事項，切實提升了司法行政工作的民眾的滿意度和支持率。十四是有序開展政務服務公開。嚴格按照《銀川市人民政府辦公廳關於印發〈加快推進“網際網路+政務服務”工作方案〉的通知》《關於做好市本級政務服務事項梳理錄入工作的通知》《銀川市審批服務管理局關於對標做好2019年政府網上政務服務能力自查整改工作的通知》要求，更新完善涉及法治宣傳、法律援助和國家統一法律職業資格考試共10項政務服務事項內容，確保在銀川市政府入口網站網上辦事欄目和銀川市司法局網站網上辦事欄目公開事項的內容準確、全面，全面推進司法行政政務服務工作便民有效。2019年，銀川市司法局線上辦理政務服務事項0件。
2019年，銀川市司法局通過網站主動公開法治政府建設（依法治市、行政執法協調監督、行政複議）、普法依法治理、公共法律服務、律師工作等政務動態信息410條，機構概況、領導分工、人事任免等信息8條，信息公開目錄信息14條；審核並主動公開各縣（市）區司法局重點、亮點工作信息236條；轉載連結法務部、新華網和中國政府網等官方網站涉及司法行政工作政策法規、檔案信息31條；通過銀川市政府入口網站主動公開政府信息62條；切實全面提升了銀川市司法行政工作民眾知曉率和滿意度。
（二）做好依申請公開。2019年，銀川市司法局依託銀川市政府依申請信息公開管理平台，進一步暢通依申請公開受理渠道，嚴格按照新修訂的《條例》和銀川市司法局政府信息依申請公開制度要求，細化工作流程，明確不予公開的政府信息範圍，健全完善銀川市司法局依申請公開的受理機構、申請方式，規範申請受理、辦理、答覆的時限和程式，切實提升依申請信息公開合法性、有效性、規範性。共辦理依申請公開3件，均為自然人通過依申請信息公開平台遞交申請，其中1件為諮詢件，2件為申請公開相關政策、政府信息數據件，主要涉及律師執業和國家統一法律職業資格考試等方面，按期辦結答覆率100%，滿意率100%。
（三）加強政府信息管理。一是做好公文公開屬性標識。深入學習《關於進一步規範公文標識政府信息公開屬性有關事項的通知》《關於進一步加強公文公開屬性標識和規範網站信息發布工作的通知》，嚴格落實公文保密審查和公開屬性界定機制，明確各類公文公開屬性的範圍、責任主體、公開方式等，確保將公文保密審查和公開屬性審核前置，隨文一併報批，實現公文類政府信息公開屬性標識全覆蓋。二是做好信息公開保密審查。按照《關於嚴格執行黨政機關網站和政務新媒體信息發布管理工作的通知》和銀川市網路媒體信息發布三審三校制度要求，嚴格落實網路意識形態工作責任制，加強對網站、微博、微信等平台信息發布內容的審核把關，堅持分級分類審核、先審後發，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，確保信息發布用語規範、表述恰當、格式準確、零出錯率。2019年，銀川市司法局信息發布未出現泄密、重大錯誤等問題。
（四）加強平台載體建設。一是改版調整部門網站設定。結合機構改革後具體工作職責，銀川市司法局將法治政府建設納入局政務公開範圍，增設法治政府建設一級欄目和依法治市、行政執法監督、行政複議、意見徵集、政府規章、政府規範性檔案、地方性法規等二級欄目；調整最佳化網站普法依法治理、政策法規、部門檔案、工作動態等一級欄目；整合法律援助、司法鑑定、公證管理二級欄目為公共法律服務一級欄目，整合律師管理、國家統一法律職業資格考試二級欄目為律師工作一級欄目；進一步加強部門網站建設工作，合理規範欄目設定，充分發揮其政務公開第一平台作用。截至12月31日，銀川市司法局網站瀏覽量達57245次，訪客數16907個，充分體現了民眾對銀川市司法行政工作的關注度、參與度和監督度，為今後銀川市司法局深入開展政務公開工作打下了堅持的基礎。二是進一步規範使用管理新媒體平台。按照自治區、銀川市政務新媒體管理相關要求，銀川市司法局進一步規範銀川微普法、銀川法律援助新媒體平台管理，關閉註銷“法潤銀川”“銀川政府法制”新浪微博和“銀川市司法局黨建微平台”微信公眾號，充分發揮其在傳播黨和政府聲音、開展政策解讀、回應公眾關切等方面的積極作用。2019年，銀川市司法局共在政務微博主動公開信息46條，政務微信主動公開信息340條。
（五）強化監督保障。一是銀川市司法局始終堅持將政務公開工作作為推進法治政府建設、推進黨風廉政建設、轉變工作作風的重要舉措，組織召開專題會議研究部署政務公開工作，並將政務公開工作納入全局年度績效考核內容進行考核。嚴格實行政務公開責任制，結合機構改革及時調整銀川市司法局政務公開工作領導小組，由黨委書記、局長任組長，副局長及各分管領導任副組長，各科室負責人為成員，切實形成一把手負總責，分管領導具體抓，各科室配合抓的工作機制。由銀川市司法局辦公室持續負責全局政務公開統一組織協調和督查考核工作，辦公室工作人員兼職負責具體政務公開工作，切實提高政務公開工作效率。二是強化業務培訓，認真組織銀川市司法局幹部學習新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）、《銀川市人民政府辦公室關於印發銀川市2019年政務公開工作要點的通知》《銀川市人民政府政務公開辦公室轉發國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》《關於貫徹落實國務院辦公廳政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》《銀川市人民政府政務公開辦公室關於轉發《寧夏回族自治區政務新媒體管理工作細則（試行）》的通知》等檔案達47人次，針對相關政府信息公開方式和公開範圍進行研討，進一步提高政務公開實效。積極參加自治區、銀川市政務公開專題培訓班4人次，切實提升政務公開專業化水平。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 0 | 0 | 0 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 0 | 0 | 0 | |
其他對外管理服務事項 | 15 | 2 | 0 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 19 | 0 | 5 | |
行政強制 | 0 | 0 | 0 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 0 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總淨額 | ||
政府集中採購 | 0 | 0 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的問題及工作改進措施
（一）存在的問題
一是在新修訂的《條例》公布實施後，針對政府信息公開範圍、方式和依申請公開形式、答覆類型等均存在領會、理解不深的問題；
二是在政策解讀、新聞發布、重要會議等信息發布上，仍存在信息量較少和發布形式較為單一的問題；
三是在機構改革後，銀川市司法局政務公開內容進一步擴大，重要性進一步凸顯，政務公開工作人員專業化、標準化水平需要進一步提高。
（二）改進措施
一是規範政務公開內容和形式。深入學習領會新修訂的《條例》內容，進一步明確政務公開範圍和內容，切實做到凡是不屬於保密範疇的一律公開，並統一公開內容，進行全過程、全方位地公開。進一步嚴格政務公開時限，採取長期公開、定期公開、隨時公開相結合三種形式，確保政務公開的連續性和時效性，保障民眾的知情權與監督權。
二是強化政務公開監督管理。嚴格按照《關於貫徹落實國務院辦公廳政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》《銀川市人民政府政務公開辦公室關於轉發《寧夏回族自治區政務新媒體管理工作細則（試行）》的通知》要求，強化網站、微博、微信等平台政務公開工作監督，重點考核政務公開落實是否到位，公開內容是否具有及時性、準確性，公開形式是否標準化、規範化等。
三是提升政務公開質量和效果。堅持把政務公開與黨風廉政建設、法治政府建設和政風行風建設結合起來，把法治政府建設、行政執法規範化、普法依法治理和公共法律服務體系建設等重點工作納入政務公開範圍之中，以政務公開工作措施促進業務工作落實到位，提高司法行政綜合能力水平。
六、其他需要報告的事項
無
